美国南亚政策调整下的中印关系研究

卫灵

（中国政法大学马克思主义学院，北京102249）

美国南亚政策调整下的中印关系研究

卫灵

（中国政法大学马克思主义学院，北京102249）

美国南亚政策的制定是依据其战略利益的需要而不断调整的。在地区层面，采用力量制衡手段应对所谓挑战，确保其战略优势，是美国的一贯做法。奥巴马政府推出“亚太再平衡”战略后，不断提升对印关系，今年1月奥巴马再次访问印度，成为美国历史上首位两度访印的总统。美印强化关系在美印均引起较大反响，且舆论直接指向中国。本文分析了阻碍中印关系顺利发展的主要因素，说明美对印政策对中印关系影响的非关键性，中印关系的本质属性以及印度和美国对华政策的基本特性等，提出在历史问题和当前复杂国际因素影响下，推进中印关系的基本思路。

中印关系；美印关系；南亚政策；增强互信

近年来，美国在实施拉近印度的政策，尽管两国间出现过短暂的龃龉，但就整体而言，美印关系不断升温。2015年年初，美国总统奥巴马高调到访新德里，作为主宾出席印度1月26日的国庆日阅兵式，这在美国历史上还是第一次。印度总理莫迪则亲赴机场迎接奥巴马，以表印方不同以往的高度重视。

纵观美国的南亚政策和对印关系，并非一成不变，而是根据美国的战略利益需求所制定的，是在不断的调整变化中实施和向前推进的。

一、美国南亚政策及对印关系的演变

冷战时期，美苏两国在世界范围内争夺霸权，美国的南亚政策服从于同苏抗衡的战略需要。50年代的南亚地区形成了美国与巴基斯坦结盟、随后苏联拉拢印度的战略格局。60年代中印两国关系的破裂，推动了中巴两国关系的发展。美国在此基础上通过巴基斯坦的牵线搭桥，于70年代初敲开了社会主义中国的外交之门；而中国迫于恶劣的国际环境压力，与美国形成了相互打牌对抗苏联的准同盟关系。美中关系的改变使印度进一步靠向苏联。于是，南亚地区在美苏抗衡、中苏对立、印巴冲突的复杂背景下，呈现出巴中美-印苏的基本格局框架。不过在此框架下，美国出于制衡苏联的需要，也会采取适时拉拢、援助印度的做法。肯尼迪曾在1962年8月的一次记者招待会上谈到对印度的态度：“我认为支持它是符合我们的利益的。因为如果它走到铁幕后面去了，如果当前维护民主制度的努力失败了，那么我想不仅在亚洲，而且在整个不发达世界，谋求自由的事业会受到非常有害的影响。”[1]（P529）而宣称“不结盟”的印度除了依靠苏联，也有主动争取美国的一面。特别是为了增强抗衡中国的力量，印度政府也向美、英等西方大国要求给予军用物资上的大力援助。美印两国的对外政策依据各自的实际利益而灵活实施。

冷战结束后，南亚地缘政治格局随之发生变化，美巴关系的基础受到削弱，巴基斯坦在美国南亚战略中的地位下降。美国调整南亚政策，改善与印度的关系。从克林顿政府到小布什政府执政的初期，美国在南亚两个主要国家——印度和巴基斯坦之间，明显加大了与印度交往的力度。2000年3月，克林顿实现了美国总统自20世纪80年代以来的首次访印。克林顿此次南亚一周之行有5天访问印度，而在巴基斯坦仅仅逗留了几个小时。美印双方签署了《美印关系：21世纪展望》文件，谋求建立新型伙伴关系。小布什政府上台后继续发展对印关系，并且逐步解除、放宽了由于印度1998年的核试验而对印的制裁措施，为21世纪发展美印之间的合作关系铺平了道路。

美国2001年遭受恐怖袭击的事件对其南亚政策产生重要影响。巴基斯坦特殊的地理位置及其在伊斯兰国家中的影响，使得美国再次调整对巴关系，以便在打击塔利班的军事行动中，充分利用巴基斯坦所特有的在地缘战略上的位置和作用。然而美国这次并没有顾此而失彼忽略对印关系。从国家对外战略的角度考量，进入快速发展通道、经济实力和国际影响力不断上升的印度，对美具有越来越重要的意义。而从地缘政治的角度分析，无论是利用和发挥印度在亚洲的作用，还是对印施加外交影响、把握其发展走势，也都需要保持对印关系。因此在南亚，特别是印巴问题上必须顾及印度的感受，采取平衡外交的手段。美国前国务卿鲍威尔、前国防部长拉姆斯费尔德当年访问印度时，都强调要加强美国与印度的合作伙伴关系，主张推进两国的防务合作和安全合作。2002年美印恢复了因印度核试验而终止的联合军事演习，军事与安全合作成为美印拉近关系的重要增长点。

奥巴马政府时期，国务卿希拉里和总统奥巴马先后于2009年7月、2010年11月访问印度，美印关系升温。在希拉里访问期间，双方签署了多项有关国防科技与核技术协议，为美国对印度出售武器与核技术、开展核能合作等事宜扫除了障碍，这让印度很是欣慰。2010年美印开启战略对话，奥巴马声称，他坚信美国与印度之间的关系将成为21世纪的一种决定性的伙伴关系。美国政界表示：美印相互间的重要性超过以往任何时期，作为世界上最大的两个民主国家，共同的利益和共同的价值观将两国紧密地联系在一起。近几年来，美国实施所谓“亚洲再平衡”战略，力推“印太”泛亚太概念，印度被视为维护亚洲力量平衡的重要因素之一。美国国务卿克里2013年6月访问印度时，称印度为美国再平衡战略的“关键伙伴”，表示美国将继续致力于在亚洲再平衡政策，并重视印度对于确保亚洲稳定的作用。[2]在地缘政治上，希拉里已把南亚及印度洋纳入了亚太地区，认为“亚太地区已成为全球政治的一个关键的驱动力。这个地区从印度次大陆一直延伸到美洲西海岸，横跨太平洋和印度洋两大洋，由于交通运输和战略因素而日益紧密地联系在一起”。[3]2014年夏季，时任美国国务卿克里、商务部长普里茨克、国防部长哈格尔先后密集访问印度，从外交、经济、军事等多领域加强与印度的协调与合作，并为9月份莫迪受邀到访美国而做足了功课。

今年1月奥巴马再次访问印度，成为首位在任期内两次访问印度的美国总统，可见美国目前对印度的重视程度。访问期间，双方领导人就亚太和印度洋地区合作、民用核能合作、反恐和防务等议题达成一致，发表了《美印联合声明》，签署了《美印亚太和印度洋地区联合战略展望》文件。美国智库“新美国安全中心”负责人查理德·方丹就此次奥巴马访问阐述观点，认为美印领导人会晤意味着两国分别对中国发出了信号：美国方面发出的信号是，对印强化关系表明美国将保证在亚洲的长期存在；印度方面的信号是，与美强化关系是要告诉中国别看轻印度在区域及区域外所能扮演的角色。[4]印度媒体也显得格外兴奋，认为美印签署共同文件是在做给中国看，找到了美印联手遏制中国力量的新途径。

美国和印度关系的亲疏远近，本应是两国之间的事情，却偏偏要扯上中国，这反映出在当前变动和调整的国际力量格局下，中美印三方的外交行为已被视为相互影响、彼此作用的三角关系；其中一对关系的变化有可能成为影响其他双边关系的重要因素。那么，美印两国的外交动作会对中印关系有何影响呢？

二、美印关系调整下的中印关系分析

在全球追求及维护美国的世界主导地位，是美国政府长期以来的对外战略目标。即使冷战早已结束，但是美国的大战略并没有改变。因此在地区层面，通过均势战略来维系其世界主导地位，采用力量制衡手段应对美国遇到的所谓挑战和威胁，确保其战略优势，是美国的一贯做法。在分析美印关系调整的对华影响之前，需要先对美国南亚政策的演变作个分析。

第一，美国南亚政策的制定显然是依据其战略利益的需要而不断调整的。在不同的历史阶段，美国面临的国际环境、主要威胁因素、地区力量走势不同，美国的南亚战略及策略选择也就不同；一旦发生变化，其近期战略目标就要作出调整，对印政策也会随之调整。美国的南亚政策说到底都是为美国的核心利益服务的，是为打击或压缩主要对手的战略生存空间、构建和保持美国在全球的战略主导地位服务的。所以我们看到，无论是冷战时期对抗苏联，还是后冷战时代打击国际恐怖组织、牵制崛起的中国，都成为影响美国制定和调整南亚政策及对印关系所考量的重要因素。

第二，在美国的亚太战略布局中，南亚大国——印度迅速成长为一支不容小觑的重要力量。美国之所以不断拉近对印关系，主要是由印度在军事上、经济上的快速发展以及其外交政策走向所决定的。印度成长为亚洲的新兴大国是美国不得不给予重视的主要原因。除了在经济上美国需要不断克服双边摩擦开拓印度市场，对印关系更重要的意义还是体现在政治、军事、安全上。在政治和区域安全方面，美国希望利用这个号称不结盟的印度，巩固美国主导的亚洲地缘政治格局，扩大其亚太安全体系，这样既得以挤压俄罗斯的战略空间，更可以平衡中国崛起的力量。在军事上，印度已成为世界军火购买大户，斯德哥尔摩国际和平研究所的研究显示，印度在2009-2013年的5年中，武器进口额相当于中国和巴基斯坦两国之和的3倍，而其军火供应的75%来自于俄罗斯。[5]这对于美国而言，无论是从抢夺世界最大的军火市场、扩大武器交易方面考虑，还是从削弱印度对俄罗斯的传统依赖关系的政治层面考虑，都需要重视印度，拓展与印度的交往。

第三，从“拉中抑苏”到“拉印抑中”，美国迈向全球战略目标的手法没有改变。40多年前美国曾经主动向中国挥动橄榄枝，期待“拉中抑苏”，美中共同应对以咄咄逼人态势向外扩张的苏联；今天，美国又在寻找能够与之相互打牌的对象，以应对中国的崛起，“拉印抑中”便是其亚太—印度洋战略布局中的一步棋。为此，美印关系便从美苏对抗时代的“间接对手”发展为新时期的“新型伙伴”关系，①克林顿2000年3月19日至25日访问印度，两国领导人签署了框架性文件：《印美关系：21世纪展望》，双方表示建立一种“持久的、政治上有建设性、经济上有效益的”新型伙伴关系。以及亚太再平衡战略下的“关键伙伴”，两国在摩擦与对话中寻找到战略利益的结合点。塞缪尔·亨廷顿在20世纪末讲到，美印双方“在遏制中国上的共同利益，最终可能使印度和美国建立起更密切的关系。印度在南亚的力量扩张不会伤害美国的利益，反而于其有利”。[6]（P273-274）中国的崛起和印度迈向大国梦想的步伐，为构建美印关系的新模式提供了动力。

关于美印关系的调整对中印关系的影响，我认为有以下几点值得考虑。

首先，在当今世界多极化趋势下，中印两国间存在的历史与现实的分歧、矛盾和竞争，是影响中印关系顺利发展的主要因素；而美印关系的亲疏远近、特别是美国有针对性的外交动作，会影响到中印关系，但绝不是关键性的因素。由于中印关系本身在政治、经济等领域尚存在着某些问题，因此才会出现美国在战略东移过程中，不失时机地把眼光投向印度，印度也配合默契，双方很快在有关外交、军事及地区安全等问题上一拍即合。希拉里任美国国务卿时直白地表示：印度的领导作用将有利于打造亚太的未来，我们不仅鼓励印度“向东看”，还鼓励印度继续参与“向东行动”。[7]2015年1月发表的美印联合声明，把印度的“东向政策”与美国的“亚太再平衡战略”直接挂钩，以示二者是相互呼应、相辅相成的。美国媒体评论道：“奥巴马及其助手们吃惊地发现，莫迪对中国崛起及其对东亚战略大势的影响的看法与他们非常一致。”[8]印度前驻美国大使巴杰帕伊对此表示，印美“双方都更加明确地认识到自己的利益，也更好地认识到这些利益非常类似”。[8]与中国有着领土争议的印度，以美国亚太战略调整为契机，推进其“东向”政策；美国试图把印度绑在亚洲均势战略的战车上，正好利用印度的“东向”政策，来增强制衡中国的力量。

其次，从中印两国的国情及两国关系的本质属性来看，不同于中美关系。中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，也是目前世界上仅有的两个GDP超过10万亿美元的国家，中国的经济总量已经超过了整个欧元区。尽管中美两国不断强调需要加强彼此间的合作，但是在当前以西方为主导的国际体系与制度框架中，中国往往被视为对享有世界霸权地位的大国充满挑战与威胁的新兴力量，中美之间的结构性矛盾不可避免，双方存在激烈较量的关系。正是在此思维模式下，美国战略重心东移亚太，以平衡、制约中国的崛起。而中国和印度两国同属发展中国家，在现有国际体系中不存在对固有地位的挑战关系，两国均把国家发展、民族复兴摆在首位，在国内都面临着许多发展阶段中必然遇到的问题。在国际上，两国时常表达出相近的价值判断，如反对建立单极世界，反对大国干涉，不依附强权，主张南南合作等；在一些地区热点问题上，如制裁叙利亚、乌克兰危机，以及非传统安全等全球性问题上，有着类似的立场或表达方式，而与美国等西方国家立场相悖。这为中印之间开展务实合作提供了良好基础。

再次，在中国国力不断走强的大背景下，无论是印度还是美国的对华政策都不会是单一性的，即不可能只有防范与牵制的一面，而无互利合作的一面。印度运用新兴大国经济增长及地缘优势，多方位发展对外关系，充分发挥其自身价值所在。近几年，印度不仅与美国拉近关系，同时也和中国周边的日本、越南以及东盟组织频频交往，加强所谓战略伙伴关系。印度开展多方位外交是其大国发展战略所使然，也是亚洲太平洋地区多种力量相互牵制、彼此借重的复杂关系的反映。印度外交政策有防范中国的成分，同时也有期望改善和发展印中关系的一面。中国是印度的最大邻国，是亚洲地区经济、政治、军事、文化影响力强大的国家，是印度不可缺少的重要贸易伙伴，也是印度努力“入常”必须争取的对象。因此，印度对于美国亚太再平衡战略以及“拉印抑中”的做法会有双重考虑，既借力美国发展自己，又绝不被美国所左右。加之印度奉行所谓“不结盟”外交路线，一定会在中美博弈中努力保持自己的外交空间。就在美印首脑今年1月会晤结束后，印度外长斯瓦拉杰便前来北京，参加2月2日中俄印外长会议，期间提出了共同开创“亚洲世纪”的概念，并表示：印度把中国置于外交中十分重要的位置，高度重视发展对华关系，莫迪总理期待今年尽早来华访问。很快，《德干先驱报》的文章评论道，希望斯瓦拉杰外长此次访华能够消除奥巴马访印带来的误解，“拓展与华盛顿的关系不应牺牲印度与其他国家、尤其是印度邻国的关系。”“支持美国的‘重返亚太’战略或让自己成为华盛顿的支柱并不符合印度的利益。”[9]

当然，美国的对华外交政策也是两面性的，一方面具有警惕、制衡中国的战略部署；另一方面，在两国关系、地区热点和全球性问题上，美国也需要与中国加强协调与沟通。奥巴马今年1月访印后接下来的举动便印证了这一点。白宫很快于2月6日宣布，正式邀请习近平主席年内访美。奥巴马在11日还电话邀请习近平访美，他通话时表示：“美方愿同中方在现有基础上保持两国关系发展势头，加强经贸等领域务实合作，共同应对地区和全球性挑战，管控好分歧。”[10]

在中美印三角关系中，如果说，美印关系拉近会引起中国的关注，那么，中印关系的任何变化特别是升温，也会引起美国政界与学界的关注；而中美两国间的外事往来，更会让印度密切注视并作出种种揣测。从此意义上讲，我们对外需要了解对方在做什么，其意图所在，以便知己知彼，但是过分解读美印之间的一举一动也是没有必要的。

三、推进中印关系的基本思路

印度作为我国的周边大国，在中国对外关系中占有重要的分量。李克强总理对外出访的第一站就选择了印度，反映了新一届政府把对印关系视为中国外交之“首要”。印度是资本主义国家中最早与我国建立外交关系的，至今年4月1日两国建交整整65周年。中印之间曾经有过极其友好的交往历史，自1962年的边界战争后，两国关系发生了重大变化。尽管总体上看，两国关系的发展在大多数时间里是良好的，但是领土争端、历史恩怨一直是干扰中印关系的重要问题。近期一项调查结果表明，①2013年上海交通大学和美国杜克大学中国研究中心委托亚洲风向标民意调查组织在印度开展了有关中国崛起的民意调查，这是中国首次主导此类调查。此份调查报告刊载于《人民论坛》，2014年10月1日出版，总第456期。印度社会普遍没有走出当年战败的阴影，许多人对中国崛起抱有较强的戒备心理，印度主流媒体，主要是英文媒体也常常戴着有色眼镜和怀着民族主义情绪评论中国。在历史因素和当前复杂国际因素的影响下，处理好中印关系，跨越意识形态差异，深化互利合作，需要双方的共同努力。

第一，增强战略互信，这是双方友好合作的前提。如前面所述，中印两国之间的问题是影响双边关系的主要因素，而长期以来中印之间缺乏互信，已成为双方深化合作的最大障碍。尤其是当年边界一仗战败、如今经济发展逊色于中国的印度，对中国的一举一动常常作出负面的猜测。我国一再表明，永远不称霸，坚持和平发展的道路，但是上海交大委托的民意调查显示，印度只有约1/3的被访者对中国崛起持友好态度，其他被访者分别持“战略性接触态度”和“敌对态度”。②同上。这一结果很不乐观。印度国内“中国威胁论”的声音也始终不断，中国在南亚的正常经贸、外交往来，也会被认为是有针对性的活动。当然，印度也不乏对华持善意立场的人士，印度学者兰密施（Jairam Ramesh）在著书立说时，就呼吁中印两国捐弃前嫌，重新开始。印度地缘政治学教授马达夫·纳拉帕特也表示，在印中几千年的历史中，只有4个月在进行战争，这4个月就够了，要避免重蹈上世纪欧洲大国的覆辙。他希望塑造一种健康的印中关系。[11]中印是拥有古老文明的两个相邻大国，发展到互不信任的状态，的确需要双方以发展的视野反思和检讨双边关系。其实，对于中印关系而言，边界争端只是一个客观存在的影响性因素，并不是最大的阻碍，两国如能通过加强人文交流、经贸交流，坦诚相见，跨越复杂的心理及认知障碍，对于解决边界问题，推进两国关系的发展将会产生重要作用。李克强曾坦率地讲：“两国关系由于历史、文化、社会等差异，难免出现一些波澜。”接着他以战略的视野比喻道，“天空中的几朵云，遮不住中印友好的灿烂阳光。”

第二，加强双边的人文交流，推进公共外交，让两国民众客观了解真实的对方。中印两国有着宗教、文化交流与融合的辉煌历史，唐玄奘西行取经的故事在我国更是家喻户晓。新中国建立后的一段时间里，中印人文交流广泛，仅1956年一年里就有26个印度代表团访问中国，33个中国代表团访问了印度。[12]今天，中印之间恰恰缺少了这种人文往来的盛况。虽然我国越来越多的社会团体和普通公民走出国门，对外开展文化、教育、科技、卫生交流，中国公民出国旅游热也已成为各国的一大关注点，但是又有多少中国人会首选印度为目的地呢？在我国高校的对外交流中，中印间的校际合作又有几家呢？对此马达夫·纳拉帕特教授也认为，两国的商业竞争要与人文交流、文化交流协调发展，“印中两国是邻国，应该拓展旅游、文化交往领域，增加在这些方面的合作关系。这一点非常重要”。[11]国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。要“弘扬两国古代人文精神”，[13]搭建人文交流平台，促使双方相互多走动，让两国民众能够更多地贴近对方、了解对方，这对于双方增信释疑是十分必要的。对于我国提出的能够惠及周边、拓展区域合作的战略举措，如“一带一路”战略，要多做解释工作。对于“21世纪海上丝绸之路”的倡议，印度疑心较重，谨慎对待，警惕中国海上力量借此向印度洋扩展。习近平2014年在印度世界事务委员会发表演讲，不仅宣布了中国在未来五年为扩大与南亚国家的人文交流将实施的计划，还特别就“一带一路”加以阐释，说明该项举措是要与沿线国家“实现经济共荣、贸易互补、民心相通。中国希望以‘一带一路’为双翼，同南亚国家一道实现腾飞”。[13]如果我们能使印度社会多渠道地了解一个真实的、决心走和平发展道路的中国，中国能够更清楚地认识身边的新兴大国印度的所思所想，将会减少阻力，助推中印关系的发展与深化。

第三，应对美国亚太布局，构建中俄印合作机制。在美国积极布局亚太、巩固和扩大其亚洲安全体系之时，我国既要与美国保持战略性对话与交流，同时也要充分发挥我国在地缘政治上的合作优势，打造有利于我国发展的周边环境。从改善中印关系的角度审视，目前打造中俄印三角合作机制是一条重要途径。这不仅能够深化中印关系，也得以加强中俄关系，有一举多得的效果。早在上个世纪末，俄罗斯总理普里马科夫便首次提出了建立“俄中印战略三角”的构想。21世纪初三国外长会晤形成机制，为在地区与全球重大问题上加强协调与沟通创造条件。此后，中俄、中印领导人在双边会晤时都表示要加快建立中印俄三方合作对话机制。中俄印三国同为新兴经济体，同属于金砖国家，拥有合作的基础与平台。在三方关系中，中俄借助上合组织的平台开展经贸、反恐合作，势头良好；俄印有着传统的战略合作关系，长期以来两国在重大国际场合是相互支持与配合的；中国也愿同印度“加强在中俄印、金砖国家、二十国集团、上海合作组织等多边机制内的战略协作”。[13]去年的乌克兰危机助推了俄罗斯的“向东看”外交。在美国等西方国家的制裁下，俄罗斯经济出现严重问题，普京先后出访中国和印度，加快与两国在经贸、能源、安全防务等领域的合作步伐。鉴于美国强化其亚太和印度洋战略、挤压俄罗斯，如能借势打造中俄印合作机制不失为一种积极应对之策。俄罗斯社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫曾分析道：美、日在极力拉拢印度，俄罗斯和中国也必须拉住印度；如果能够建成中俄印三方合作机制，就能与美国在亚太地区形成制衡之势。[14]

改善中印关系是中国搞好周边外交的重要环节。中印之间矛盾的产生由来已久，如果永远纠结于历史问题，走不出两国关系的困局，对双方的未来发展都将是不利的。习近平主席主张中印关系的发展面向“三个伙伴”，即更加紧密的发展伙伴、引领增长的合作伙伴、战略协作的全球伙伴，反映了我国领导人将以战略的眼光处理中印关系，努力减少和排除复杂的外来干扰性因素，有智慧也有能力走出一条相邻大国友好相处之道。

[1][英]D.C.瓦特.国际事务概览（1962年）[M].上海:上海译文出版社，1983.

[2]Sachin Parashar.India key ally in US rebalance in Asia:John Kerry [EB/OL].http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2013-06-23/india/40146616_1_india-and-pakistan-us-rebalance-india-us，2014-12-25.

[3]Hillary Clinton.America’s Pacific Century[EB/OL].http://foreignpolicy. com/2011/10/11/americas-pacific-century/，2015-01-13.

[4]奥巴马访印对中国发复杂信号[N].参考消息，2015-01-26（16）.

[5]国防产业弱印度排名最大军火进口国[EB/OL].http://www.zaobao. com/wencui/politic/story20140318-322310，2014-12-28.

[6]塞缪尔·亨廷顿.文明的冲突与世界秩序的重建[M].北京：新华出版社，1999.

[7]Eyeing China,Clinton urges India to take leader role[EB/OL].http:// tribune.com.pk/story/213658/eyeing-china-clinton-urges-india-totake-leader-role/，2015-01-15.

[8]奥巴马访印绕不开中国话题[N].参考消息，2015-01-28（14）.

[9]印不应为取悦美国而惹恼中国[N].参考消息，2015-02-10（16）.

[10]习近平同奥巴马通电话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/mrdx/ 2015-02/12/c_133988801.htm，2015-02-14.

[11]中印既是伙伴又是竞争对手[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/ world/2007-08/30/content_6631251.htm,2014-12-12.

[12]刘朝华.中印边界问题座谈会纪实（下）[J].南亚研究,2007,（2）.

[13]习近平.携手追寻民族复兴之梦——在印度世界事务委员会的演讲[N].人民日报，2014-09-19（3）.

[14]中俄印若形成合作机制将在亚太与美制衡[EB/OL].http://world. huanqiu.com/exclusive/2013-10/4472327.html,2015-02-15.

[责任编辑闫明]

A Study on the Sino-Indian Relationship under America’s New Foreign Policies toward South Asia

WEI Ling
（School of Marxism,China University of Political Science and Law,Beijing 102249,China）

With the adjustments in America’s foreign policy toward South Asia which meet major strategic interests of the country, America has adopted a consistent measure of power-balancing to maintain its strategic advantages and face challenges in foreign issues of South Asia.Viewing the U.S.-India relationship as a critical part in America’s“Rebalancing Strategy”in the Asia-Pacific region,the Obama Administration has made great efforts in enhancing its relationship with India.Obama’s second visit to India made him the only president in U.S.history who has visited the country twice.The enhancement of U.S.-India relationship will place great impact on major foreign issues of the two countries,including the issues targeting to China.By analysing fundamental principles in the Sino-Indian relationship,foreign policies of the United States and major factors which hinder the smooth progress in India’s relationship with China,the paper suggests that America’s foreign policy toward India fails to play a critical role in the Sino-Indian relationship.The paper also proposes a framework of promoting the Sino-Indian relationship in the context of the current international environment and major historical issues.

the Sino-Indian relationship;U.S.-India relationship;America’s foreign policies toward South Asia;enhancing mutual trust

D822

A

1674-0955（2015）04-0078-07

2015-03-16

本文系教育部人文社科规划基金项目（课题号11YJAGJW016）、中国政法大学校级人文社会科学研究项目的阶段性成果。

卫灵（1956-），女，山西五台人，中国政法大学中国和平发展研究中心主任，马克思主义学院党委书记兼副院长、教授、博士生导师。