协调推进“四个全面”战略布局的思路研究综述

周荣

（中共山西省委党校，山西太原030006）

协调推进“四个全面”战略布局的思路研究综述

周荣

（中共山西省委党校，山西太原030006）

协调推进“四个全面”战略布局，要遵循我国现阶段社会发展的规律特征，坚持问题导向，审视国际风云变化和国内经济社会发展状况，一切从客观实际出发，把握现阶段发展的新变化新特点；坚持全局观念和科学精神，坚持唯物辩证法的根本方法，反对形而上学；坚持马克思主义群众观和党的群众路线，切实把握执政规律，坚持公平正义和共同富裕原则，坚持宗旨意识，确保“四个全面”战略布局的顺利推进。

“四个全面”；战略布局；宗旨意识

2014年12月，习近平在江苏调研时，第一次明确提出“四个全面”的总体布局；2015年2月2日，他在中央党校的讲话首次集中阐述了“四个全面”的逻辑关系。在短短2个月时间内，他先后11次阐述了党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的“四个全面”的战略布局思想。在“十二五”收官之年，对于“四个全面”战略布局，需要我们下力气学，下工夫掌握，使之成为自觉行动和主动作为、不断创造的活力，奋发有为地转化成新的更加丰硕的物质成果〔1〕。为此，笔者拟以协调推进“四个全面”战略布局的思路为主线，对理论界的研究成果加以综述，以期取得更丰硕的实践成果。

一、一切从客观实际出发，把握现阶段发展的新变化新特点

协调推进“四个全面”战略布局，是我们党在清醒认识当今世界和中国发展大势、深刻把握经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识〔2〕。因此，协调推进“四个全面”战略布局，一定要遵循客观规律，把握现阶段发展的新变化新特点。学者们认为，对此需要注意以下几方面：

一要遵循我国现阶段社会发展的规律特征，充分认识到罔顾阶段性规律特征带来的颠覆性危害。罔顾社会发展的阶段性规律特征，或无原则倒退，或无根基超越，都会给社会发展带来颠覆性危害。协调推进“四个全面”战略布局，应在充分汲取他国经验教训基础上，尊重我国仍处于社会主义初级阶段这个基本国情，走中国特色社会主义道路，决不走封闭僵化的老路，决不走改旗易帜的邪路。针对个别人提出的我国可摘掉“发展中国家”的帽子的观点，2015年7月1日，李克强在经合组织发表的演讲中回应了这个问题。他说：“虽然中国经济总量居世界第二，但人均GDP、城乡区域发展、社会福利等与发达国家不可同日而语。中国仍是世界上最大的发展中国家，实现现代化的路依然很长。”具体来说，我国经济总量除以13亿人口，人均国内生产总值还排在世界第80位左右；按照世界银行标准，我国还有不低于2亿人生活在贫困线以下。因此，协调推进“四个全面”战略布局要从社会主义初级阶段这个最大国情、最大实际出发，把全面建成小康社会作为当前首要任务，把其他三个“全面”作为战略举措，体现我国现阶段社会发展的规律特征〔3〕。

二要坚持问题导向，适应新常态。社会主义初级阶段基本国情是我们面对的最大实际；经过30多年的改革开放，我国基本国情的内涵发生了很大变化，形成了新常态。“四个全面”是根据这两个客观实际提出来的，适应了我国发展的现实需要〔4〕。因此，在协调推进“四个全面”战略布局过程中，要坚持问题导向，主动自觉适应经济社会发展新常态，把握规律、富于创造、增强主动，在新的历史起点上，实现宏伟目标〔5〕。同时，坚持问题导向，要敢于面对矛盾，及时化解矛盾。“四个全面”是针对现阶段的突出矛盾和问题提出来的，它让我们对问题的认识更清晰、对化解矛盾的主攻方向更明确〔4〕。

三要审视国际风云变化和国内经济社会发展状况，掌握发展主动权。当今世界，和平与发展是时代主题，改革与创新是大势所趋。协调推进“四个全面”战略布局，顺应了这一世界发展潮流。但是，也要充分认识到，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然严峻复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。从大局出发看清形势、适应趋势，关键是要发挥自身优势，运用优势破解难题，掌握发展主动权〔6〕。

二、坚持唯物辩证法的根本方法，反对形而上学

“四个全面”是对唯物辩证法的自觉运用，是面对错综复杂的矛盾和千丝万缕的利益关系作出的十分慎重的战略思考和最为有利的战略抉择。它是系统工程，是有机联系的统一整体，由一个战略目标和三大战略举措构成，强调四个方面相辅相成、相互促进、相得益彰，强调每个“全面”的系统性、整体性、协同性。这一显著特点，要求我们做到以下几点：

一要解放思想，解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。协调推进“四个全面”战略布局，把解放思想作为前提，把解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力作为解放思想的成果，要求以自我革新的勇气和胸怀，迎头赶上世界新一轮科技革命和产业变革潮流，跳出条条框框限制，克服利益关系掣肘，从制度层面为增强社会活力提供更加有利的条件，激发人民的激情和活力，汇聚人民的智慧和力量，形成大众创业、万众创新的生动局面〔7〕。

二要在推进“四个全面”战略布局过程中掌握科学方法。要注重调查研究，做到加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性〔4〕。要用统筹协调的方法推进“四个全面”战略布局，做到同频共振、形成合力。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面依法治国，同时又要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。而全面从严治党，则可以使我们党始终在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中发挥好领导核心作用〔8〕。

三要坚持全局观念和科学精神，把“四个全面”作为一项宏大的系统工程来推进。“四个全面”是一个具有内在逻辑联系、既互为条件又相互支撑的统一体。只有用系统思维去深化认识、从整体上统筹把握、在实施中协同推进，才能取得一加一大于二的总体效应和整体效果。因此，要增强大局意识，自觉用“四个全面”战略布局统一思想，自觉服从改革发展大局、服务改革发展大局；要纠正合意则取、不合意则舍的错误认识，丢掉等待观望、畏难避事的消极思想，以胸有大局作为为政做事的观念引领，以勇于担当的政治品格，抓住稍纵即逝的宝贵机遇，提升推动发展的治理能力，通过不懈努力筑起通向伟大梦想的坚实台阶〔9〕。协调推进“四个全面”战略布局，还要始终坚持科学精神，防止和克服片面性。“四个全面”战略布局，特在“全面”，贵在“全面”。“四个全面”之间也要全面把握，使之相辅相成、相互促进、相得益彰，而不能只讲一个“全面”、不讲其他三个“全面”，更不能把其中一个“全面”与其他“全面”对立起来〔10〕。

三、坚持宗旨意识，确保“四个全面”战略布局的顺利推进

协调推进“四个全面”战略布局，归根到底是为了实现好人民群众的根本利益，这就要求我们始终自觉践行党的宗旨，坚持以人为本、执政为民，接地气、通民情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧〔11〕。因此，必须坚持宗旨意识，确保“四个全面”战略布局的顺利推进。

一要坚持马克思主义群众观和党的群众路线。“四个全面”的提出本身就反映了人民群众的强烈愿望，而每个“全面”的出发点和落脚点都是为了人民群众。“四个全面”集中体现了中国共产党人的执政理念、思想感情和价值追求。因此，在协调推进“四个全面”战略布局过程中，必须始终坚持马克思主义群众观，坚持党的群众路线，紧紧依靠人民，从人民群众中汲取智慧、汇聚力量〔4〕。

二要切实把握执政规律。执政规律最根本的是人心向背定理，要把人心作为最大的政治。“政之所兴在顺民心”，协调推进“四个全面”战略布局，要牢牢把握人心这个最大政治，始终抓住执政为民、执政靠民这个根本执政规律，掌握和运用我们党长期执政的“基因密码”，以民之所望为施政方向，以民之所恶为整治对象，把全国各族人民紧紧地凝聚在我们党周围，促进党与人民心连心、同呼吸、共命运〔12〕。

三要坚持公平正义和共同富裕原则。协调推进“四个全面”战略布局，为的是实现社会公平正义和共同富裕，实现社会主义理想，开拓社会主义更加广阔的发展前景，为人类社会作出更大贡献。首先，要坚持社会公平正义原则。协调推进“四个全面”战略布局，是在我国成为中等收入国家的时候提出来的，顺应了人民对实现社会公平正义的新期待。其次，要坚持共同富裕原则。最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求和发展方向，也是我们党始终不渝的奋斗目标。协调推进“四个全面”战略布局，战略目标是全面建成小康社会。其中，最关键、最核心的是“全面”。就是说，这个小康社会是走共同富裕道路的小康社会。走共同富裕道路，就要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从根本上克服资本主义生产方式中生产资料私人占有同生产社会化的基本矛盾，防止两极分化；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，多劳多得、少劳少得，生产要素按贡献参与分配，实现劳动平等和分配公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，大力整顿和规范收入分配秩序，增加低收入者收入，让人们更加真切地感受到社会主义的阳光普照〔7〕。

〔1〕王影聪.“四个全面”的政治担当与理论勇气〔J〕.党政研究，2015（3）.

〔2〕丁晋清.从“有机统一”中把握“四个全面”〔N〕.人民日报，2015-06-29.

〔3〕任理轩.认识把握人类社会发展规律的新飞跃——三论协调推进“四个全面”战略布局〔N〕.人民日报，2015-06-30.

〔4〕冷溶.协调推进“四个全面”的哲学思考〔N〕.人民日报. 2015-04-29.

〔5〕周晓军.协调推进“四个全面”重大战略布局〔J〕.共产党人，2015（5）.

〔6〕新华社评论员.把握大势展宏图——二论更好地协调推进“四个全面”战略布局〔EB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/ 2015-06/29/c_1115750865.htm，2015-06-29.

〔7〕任理轩.认识把握社会主义建设规律的新飞跃——二论协调推进“四个全面”战略布局〔N〕.人民日报，2015-06-29.

〔8〕施芝鸿.“四个全面”战略布局是怎样形成的〔N〕.北京日报，2015-03-02.

〔9〕新华社评论员.胸怀大局开新局——一论更好地协调推进“四个全面”战略布局〔EB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-06/28/c_1115745860.htm，2015-06-28.

〔10〕李君如.运用辩证唯物主义世界观和方法论贯彻落实“四个全面”战略布局〔N〕.光明日报，2015-04-10.

〔11〕罗志军.深刻认识和协调推进“四个全面”——深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神〔N〕.人民日报，2015-02-17.

〔12〕任理轩.认识把握共产党执政规律的新飞跃——一论协调推进“四个全面”战略布局〔N〕.人民日报，2015-06-25.

Summary ofResearch on Thought of Strategic Layout of Advancing“Four Comprehensives”

ZHOURong
（The CPC Shanxi Provincial Committee Party School，Taiyuan 030006，China）

To boost strategic layout of“four comprehensives”coordinately，we must follow the regular pattern of development of society at the present stage，we must insist issue guiding，survey international charge and domestic state of economic development，be realistic，and master new change and new characteristics of present development; we must stick to overall concept and scientific spirit，insist dialectical materialism，and object to metaphysics;we must persist in the mass viewpoint of Marxism and mass line of the CPC，grasp the law of governing，insist fairness and justice and common prosperity，as well as consciousness of tenet，then insuring advancement of strategic layout of“four comprehensives”successfully.

“four comprehensives”；strategic layout；consciousness of tenet

D616

E

1009-1203（2015）04-0102-03

责任编辑 澍林

2015-07-08

山西省哲学社会科学“十二五”规划2014年度规划课题。

周荣（1964-），女，山西永济人，中共山西省委党校资料信息中心副研究员。