高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果研究

付小平 ，张 娴，杨文明

(深圳职业技术学院a．督导室;b．继续教育与培训学院，广东 深圳518055)

多种教育类型间学习成果的互认已成为国家教育改革的方向与战略。构建继续教育学习成果认证与转换制度是构建终身教育体系工作的重要组成部分，是我国继续教育工作发展的新方向，是适应国际发展的需要。［1］成人高等教育构建学分互认与转换体系在促进成人高等教育资源共享的同时可满足学生个性化、多样化学习和发展需求，体现教育“以人为本”的本质，提高成人高等教育在多种教育形式之间的竞争力。［2］深圳职业技术学院主要围绕高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的优势、原则、范围、条件及成绩记载方式等问题开展了相关研究，逐步完善并最终制订了学校的学习成果认定制度。

一、高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的意义

学分转换的前提是学分的互认或学习成果的互认，而互认的前提则是“认他”，即以开放的姿态认定非本校的学分或学习成果。如果所有的高校都能认可其他高校的学分或学习成果，也就达到了“互认”的目标;如果还能认可非学历教育的学习成果，则实现不同类型学习成果的互认和衔接则会水到渠成。由于此项工作涉及到各类普通高校、高职院校和成人高校，还涉及学历教育与非学历教育，面临各级各类教育没有统一、完善的质量标准，没有建立具有公信力的第三方质量认证体系，没有统一的管理部门和管理规范，没有转换教育层次和机构等［3］诸多尚待研究解决的困难和问题，虽然国家近年来不断提出要求，但显然在短期内实现的可能性不大。

在国家或地方还暂时没有出台具体方案与标准的情况下，各高校完全可以自主决定单向开展认定非本校的学分或学习成果的工作，可促进普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换及不同类型学习成果的互认和衔接，为构建完备的学分银行制度打下坚实基础。同时也应认识到，这是深化成人高等教育改革，扩大高职院校社会服务辐射力和影响力，促进成人高等教育与各级各类教育纵向衔接、横向沟通，协同搭建国家终身教育体系的立交桥，以满足个人多样化和个别化的学习和发展需要，满足求学者学习成果互认的具体需求，充分调动社会人员参加成人高等教育学习的积极性，推动终身教育发展和学习型社会建设的上善之举。因此，尽早开展认定多种教育类型学习成果的工作，可以使成人高等教育学生早日减少重复学习的时间、精力和内容，减轻其学习负担和学习成本，提高教学效率和学校办学的社会效益，同时推动高职成教多维度的改革。

二、高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的优势

与普通高校相比，高职院校成人高等教育的性质决定了其开展认定多种教育类型学习成果具有先天优势。

在教育属性方面，高职院校成人高等教育虽然也属于高等教育，但不论政府还是公众都认可普通高等教育比成人高等教育的培养质量要高。此外，高等教育自学考试的社会公认度也比成人高等教育高。因此，高职院校成人高等教育认定普通高等教育与高等教育自学考试的学习成果是“高攀”了。

在教育类型方面，成人高等教育的业余、函授、现代远程教育以及广播电视大学或开放大学教育等办学形式大多为非全日制高等教育，互认学习成果基本没有障碍。

在培养目标方面，高职院校成人高等教育的培养目标与职业证书对社会人员岗位素质评价的目标是一致的，都是培养应用型和技术技能型专门人才，因此认定其学习成果具备了天然条件。

三、高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的基本原则

学习成果认定是在可以不再参加课程学习的情况下，某学校评估学习者已有的水平和能力是否达到其学分要求的最低标准。它的价值在于假设学习者已经具有修习某一学校某一学历学位或者具有能够折算为某一课程学分的知识、技能和能力，那么，学习者已有的学习成果就可以被承认，并且可以折算为学分。［4］

现阶段高职院校成人高等教育的办学形式只有业余大专一种，因此，高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果即以本校业余大专课程为参照系，全部或部分认定学生已取得的多种教育类型学习成果，使其免修相应课程或转换成相应数量的学分。

为了保证高职院校成人高等教育的教育教学质量，保障其培养标准和水平，认定的学习成果应遵循权威性、相关性和限定性三个基本原则。

权威性原则:在学历教育(含自学考试)学习成果方面，权威性原则主要体现在学历教育主办方是谁和管理机构的身份及教育地位如何。在非学历教育学习成果方面，权威性原则主要体现在社会公认程度如何。

相关性原则:在学历教育(含自学考试)学习成果方面，相关性原则主要衡量学历教育学习成果与要免修的课程教学内容和教学要求是否相关且相当。在非学历教育学习成果方面，相关性原则主要衡量非学历教育学习成果与要免修的课程教学内容和教学目标是否相关且相当。

限定性原则:在学历教育(含自学考试)学习成果方面，限定性原则主要考虑一门课程的教学内容和教学时数是有限的，因此要对免修的课程门数或转换的学分予以限定。在非学历教育学习成果方面，限定性原则主要考虑不同级别职业资格证书和考试体现的知识、技能和能力也是有限的，因此要对免修的课程门数或转换的学分予以限定。

四、高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的范围

高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的范围可分为体制内和体制外两大类别:体制内的为国内高等教育的学习成果，包括普通高等教育、成人高等教育以及高等教育自学考试的学习成果;体制外的为国外各类高等教育(含中外合作办学)的学习成果和国内外各类非学历教育的学习成果。

由于体制内的国内各类高校和高等教育自学考试的主管部门均为国家教育部，高等教育学历证书均可在其指定的唯一网站(中国高等教育学生信息网，简称学信网)查询国家承认的高等教育学籍学历信息。根据权威性原则，高职成人高等教育一般可认定体制内的普通高等教育、成人高等教育以及高等教育自学考试同层次的专科学习成果和高一层次的本科学习成果。

相对于体制内的学习成果来说，体制外的学习成果不仅种类繁多，而且鱼龙混杂，因此，对于体制外的国外各类高等教育(含中外合作办学)的学习成果和国内外各类非学历教育学习成果的认定，除了要看其权威性外，还要考虑认证的难易程度和教育考试的实际情况。

目前得到国内外各方面认定且具有一定权威性的国外高校是教育部从2003年起通过教育部教育涉外监管信息网(www．jsj．edu．cn)和中国留学网(www．cscse．edu．cn)分四批向社会公布推荐的美国等46 个国家的约1 万多所学校。这份名单基本涵盖了我国公民主要留学目的地国的正规高等学校。中外合作办学颁发国外或境外高校毕业文凭的有关高校名单，也能在教育部教育涉外监管信息网上查到。

非学历教育的学习成果包括国家级考试证书或成绩，国际性和全国性水平考试与认证证书，国家人力资源和社会保障部门组织鉴定的国家职业(工种)资格证书，某些国内外知名大企业推出的职业资格认证证书(如用友公司的全国信息化工程师ERP 应用资格认证证书、IBM 公司的JAVA2 程序员(中级)证书等)，以及知名大企业培训证书等。由于颁发这些证书的组织机构或企业有一定的权威性和社会影响力，而且考评组织严密，考核过程严格，证书获得者能胜任相关级别工作或能真实反映其相应水平，社会认可度高，因此也视为其具备权威性。

五、高职院校成人高等教育认定多种教育类型学习成果的实践

1.结合实际规定认定范围

深圳职业技术学院在示范校建设期间即开始在业余大专开展认定多种教育类型学习成果的试点工作，针对报读业余大专的绝大多数学员是在生产、建设、经营、服务第一线工作的进城务工人员的实际情况，根据权威性原则，将体制内学习成果的认定范围规定为国内普通高等教育、成人高等教育以及高等教育自学考试的学习成果。

鉴于目前国内社会诚信机制还不完善，我国职业证书(包括职业资格证书和职业技能证书)由多头评价与管理，有些同种职业证书，既有国内机构评价，又有国外引进机构评价;既有国家评价，又有地方评价;既有政府部门评价，又有行业企业评价。“证出多门”，导致培训、考试质量良莠不齐，评价标准不一，评价过程不严，甚至为经济利益而放松要求，职业证书的可信度较低。根据权威性原则，我校将体制外学习成果的认定范围规定为学校普通高等教育全日制大专各专业选定的、学生毕业必须取得的职业证书。除此之外，职业资格认证证书只认定国家级考试证书或成绩、国际性和全国性水平考试与认证证书，以及国内外知名大企业推出的职业资格认证证书;职业技能证书则只认定深圳市人力资源和社会保障局组织鉴定并颁发的国家职业(工种)资格证书。

2.依据原则确定认定条件

可认定的多种教育类型学习成果的具体条件在上述规定范围内根据相关性原则和限定性原则确定。

(1)取得普通高等教育、高职教育、成人高等教育、现代远程教育及广播电视大学(开放大学)毕业证或结业证，已修课程与拟免修的业余大专课程名称相同或相似，学时数相近，教学内容相当或更丰富，教学要求相当或更高，且成绩合格。原则上一门国内高等教育的课程只能认定免修一门业余大专课程。

(2)取得高等教育自学考试单科成绩，其课程名称与业余大专课程名称相同或相似、学时数相近，考试内容与业余大专相应课程的教学内容相当或更丰富，且成绩合格。原则上一门高等教育自学考试课程只能认定免修一门业余大专课程。

(3)取得规定范围以外的非学历教育证书或成绩是否给予认定则需要予以认证。具体做法是根据需认证的非学历教育学习成果专业属性，成立由学校三名以上相关专业高级职称教师组成的专家组，由专家组根据业余大专相关课程教学大纲与非学历教育证书考试大纲及培训大纲等资料，根据认定基本原则和以下条件完成认证工作:

在符合认定基本原则的前提下，国家职业(工种)资格证书的初级、中级、高级证书，最多可分别认定免修两门、三门、四门业余大专课程;由国内外知名大企业推出的职业资格认证证书认定免修业余大专课程的门数，参照国家职业(工种)资格证书认定的原则执行;国家级考试证书或成绩、国际性和全国性水平考试与认证证书，原则上按一个级别考试成绩认定免修的业余大专课程不超过两门。

3.认定成果的成绩界定

由于深圳职业技术学院业余大专实行的是学年制，因此认定的学习成果都需转换成要免修的课程成绩，学习成果的表示形式不同，采用的成绩记载方式也不同。

(1)用国内高等教育学习成果免修课程的，其成绩按与毕业证或结业证颁发学校一致的成绩单上的成绩记载。

(2)用自学考试单科成绩免修课程的，单科成绩记载为百分制时，免修课程成绩按单科成绩单上的成绩记载;单科成绩记载为5 分制时(0 分为不合格)，免修课程成绩记载方式按表1执行。

表1 5 分制成绩与免修课程成绩对照表

(3)用非学历教育证书或成绩免修课程的，非学历教育证书或成绩记载为“合格”时，如为初级证书，免修课程成绩按“及格”记载;如为中级证书，免修课程成绩按“中等”记载;如为高级证书，免修课程成绩按“良好”记载。非学历教育证书或成绩记载为百分制或五级分制时，如为初级证书，免修课程成绩按“及格”记载;如为中级证书，免修课程成绩按证书成绩或“中等”记载;如为高级证书，免修课程成绩按证书成绩或“良好”记载;如为技师或高级技师证书，免修课程成绩按证书成绩或“优秀”记载。

深圳职业技术学院自开展业余大专认定多种教育类型学习成果的试点工作以来，共有3 075 人次(截至2014年11月)用多种教育类型的学习成果申请免修了业余大专的相关课程。从行动研究的情况看，认定体制内学习成果的只有自学考试单科成绩，这也反映了通过自考学知识、取得大学文凭虽然有学习花费少和节约来往上课的时间等优点，但靠单打独斗的自学去应对国家统考对于在一线工作的社会人员来说绝大多数人难以坚持。认定体制外学习成果最多的是各种职业技能证书和职业资格认证证书(占85．9%)，获得这些证书通常是成人高等教育学生所从事工作岗位的实际需要。因此，深圳职业技术学院成人高等教育业余大专可认定多种教育类型学习成果的举措受到成教学生的广泛欢迎和积极响应。

六、结束语

高职院校成人高等教育推行单向认定多种教育类型学习成果，首先要解决不想认的问题，即解决不愿意打破固有培养体系和做法的问题;其次要解决不敢认的问题，即解决害怕认可别人的学习成果降低了自己学校文凭的含金量和声誉问题;最后要解决不好认的问题，即解决其他学习成果种类繁多，不易科学合理地转换成本校的学分或课程成绩的问题。

从深圳职业技术学院的行动研究来看，遵循权威性、相关性和限定性三个基本原则，结合实际规定认定范围，依据原则确定认定条件，区别成果界定认定成绩，既不偏离学校只认同质或优质教育学习成果的大方向，又充分体现了“精确定位，模糊认证”的特点，即认定多种教育类型学习成果的范围和条件相对要精准，学习成果的认证和转换相对要模糊。经过逐步完善，深圳职业技术学院最终出台了《深圳职业技术学院成人高等教育业余大专认定多种教育类型学习成果实施方案》并已开始实施。

［1］郑晓晶．我国继续教育学习成果认证现状及解决思路［J］．内蒙古电大学刊，2013，(3)．

［2］魏雪莲，宋京燕，万嵩．成人高等教育学分互认与转换体系构建机制探析［J］．成人教育，2013，(7)．

［3］卢小珠，吴卫龙．不同类型学习成果互认和衔接的条件探索［J］．高等函授学报，2010，(5)．

［4］康曙光．学习成果认定初探［J］．教育理论与实践，2013，(3)．