要警惕耕地闲置现象

近来，不断有媒体报道，随着农村土地承包经营权流转规模日趋增大，用于种粮的面积呈逐年下降趋势，在一些粮食主产省尤为明显。记者在调查中也发现，在很多省份一些很好的耕地被荒废着，究其原因就是种粮不赚钱。在天府之国的四川，由于低山丘陵地区较多，无法实现大面积种植，很多山区零星的水田荒废着，杂草已覆盖了耕地；在产粮大省河北，一些平坦的耕地已经荒废了几年，农民告诉记者由于种粮没有经济效益，他们只是种够自己的口粮，其余耕地有承包的就承包出去，没有承包的就荒着；即使在土地流转比较多的河南、陕西等省，很多人将流转土地用于发展效益较高的经济作物或用于发展休闲农业，也导致了耕地的“非粮化”。

现在，不仅种植粮食与经济作物的收入差距越来越大，而且农民种粮与出外打工的收益差距也越来越大，再加上粮价上涨的速度赶不上农资价格上涨的速度，最终导致了种粮获得的经济效益越来越低。一斤小麦的价格大约为1.1元，一斤玉米的价格甚至不到一元，一斤粮食的价格已经买不到一斤青菜。据了解，在所有的农产品中，小麦种植的经济效益是最低的，种大豆、玉米、水稻等也基本不赚钱。因此很多人讲，中国的粮食生产已经成为一种“福利产品”，农民种粮其实是为其他人做福利。

在土地流转的过程中，我们看到由于粮食价格低和相对土地租金较高的原因，很多被流转土地被用作它途，以提高经济效益。在记者调查中发现，由于各地经济水平不同，租金的给付标准也差别较大，北京农村一亩地的租金已经达到2000元，东北农村一亩地租金普遍是1000元，而河南、河北农村一亩地的租金在600—700元左右，但总体来说，土地流转付给农户的租金也是很大一笔费用。我们可以算一笔账，目前在一年两熟的地区，种一亩小麦一年大概能取得1000元左右的收入，除去种子、化肥、灌溉、劳动力成本和土地的租金，基本上赚不到钱。在东北这种一年一熟的地方，收益就更少了。所以当企业和种田大户拿到土地以后，如果单纯种植粮食，往往会亏本。

农业是中国的命脉。13亿人口的现实让国家一直持续关注百姓的米袋子，18亿亩耕地红线的严格划定、取消农业税、不断增加的三农补贴都显示出政府对农业的重视。但粮食价格的持续走低和农民种粮积极性的持续降低，以及耕地的荒废和“非粮化”趋势，严重影响着国家的粮食安全。如果不采取措施来遏制这种现象，13亿人口的米袋子将会遭遇前所未有的危机。

笔者认为我们在保证18亿亩耕地红线的同时，一定要通过制度保障粮田面积，使基本农田用途不改变，无论是否流转，无论由谁来经营，都只能种粮食。而做到这一点就需要国家千方百计地提高耕地的生产效率，增加农民收入，激发农民种粮的热情。对于那些种粮大户，国家应给予一定的补贴和奖励，来化解土地租金等一部分的经营成本。更重要的是通过政策和市场的双重手段，使粮食的价格有所上升，使种粮不赚钱变为赚钱。

没有比十几亿人口的吃饭问题更大的事情了。希望那些长满杂草和挪作他用的耕地上能尽快长出沉甸甸的谷穗，希望收割这些谷穗的人们都绽开愉悦幸福的笑脸！endprint