水土保持重点工程项目管理信息系统录入方法与体会

王 恒

(盘县水利局, 贵州 盘县 553537)

水土保持重点工程项目管理信息系统录入方法与体会

王 恒

(盘县水利局, 贵州 盘县 553537)

水保工程管理信息系统；图斑；录入方法；县级单位

水土保持项目管理逐步进入网络时代。水利部水土保持司在全国范围开展了“水土保持重点工程项目管理信息系统”录入培训工作，该系统的启动运用对水保工作者提出了新要求。笔者结合培训情况，对录入工作中的常见问题和难点问题提出了自己的解决方法，并对当前水土保持项目管理信息系统录入工作的开展提出了自己的一些看法。

从2000年开始，各类水利工程项目管理模式逐步进入网络时代，尤其2010年至今，发展更为迅速。相比之下，水土保持工程的项目信息系统因水土保持工程涉及面积大、实施措施复杂、治理成效慢等特点，发展相对滞后。水利部水土保持司与北京地拓公司联合开发了“水土保持重点工程项目管理信息系统”(以下简称“信息系统”)，并在2013年11月和2014年8月，分两批对全国各水土保持单位开展信息系统使用方面的培训，各项目实施县根据系统要求把2013年以后建设的水土保持重点工程项目录入系统，服务于上级各层面开展相关的管理、监督、指导等工作，使水土保持工程进入信息化管理时期。

信息系统的建立和运用，对基层水保工作者提出了新的、更高的要求。笔者作为水保工作人员参加了2014年8月的培训，现就系统录入中的一些方法与体会在此作一交流，以更好地完成水土保持网络管理的基础工作。

1 充分领会信息系统录入的意义，做好资料收集工作

“水土保持重点工程项目管理信息系统”是通过录入县级最基层的工作开展情况，使省级以上管理部门通过省级用户权限、国家用户权限逐一开展管理、检查、对比、监督、指导等工作，为今后实现更完整、更全面的现代化信息管理打好基础。同时，信息系统的使用使上下级之间的联系、交流、信息传达、政策指导等工作更为便捷、准确，也节约了大量经费和时间。

该信息系统要求从规划、实施方案上报、计划审批、施工准备、竣工验收等方面反映工程各阶段的实施情况。各级信息管理人员要认真、及时、准确地完成系统录入工作，切实全面反映工程的完成进度。各级用户应认真做好相应管理层面的基础资料的收集与整理工作，为全面、完整、如实反映工程建设情况做好基础数据的准备，让信息系统真正发挥应有的作用。

2 信息系统录入工作中的常见问题和解决办法

2.1 录入顺序

信息系统包括国家农业综合开发项目、坡耕地水土流失综合治理项目、革命老区项目。录入时，县级用户应按省规划—部审批—县实施方案—省审批—省计划—部审批—县施工准备—县施工进度—项目检查—项目验收的顺序录入，即录入后要经上一级审批通过后方可进入下一步。如县实施方案录入完成后，要由省级用户审批通过，省级用户录入省级计划并通过部审批后，县级用户才可进行县施工准备的录入工作，否则无法进入下一步工作。因此，在录入工作中，及时与上一级用户进行沟通，获得审批，对顺利进入下一步工作是十分重要的。

2.2 系统运行慢

由于系统是面向全国的用户，在工作时间录入人员众多，因此系统运行缓慢。可把不常用、不重要的图层如省界层、县界层、高程层等关闭，减少运行程序的数量，从而提高运行速度；为避开上班时的录入高峰，也可选择晚上等闲暇时间进行操作，系统运行速度会提高很多。

3 图斑的录入方法

3.1 从谷歌地图上获取

方法：利用网络及谷歌截图软件，在谷歌地图上用鼠标沿图斑边线依次停留取点，记下各点坐标，再根据系统的经纬度格式要求录入，然后导入录入系统即可。录入后，应检查生成的图斑与实际图斑的区别，位置与实际是否相符，达到系统要求后再进行下一个图斑的录入。

优点：谷歌地图是目前水保工程技术人员(也是各类工程技术人员)常用的地形工具软件，因其易掌握、实用、便捷而深受欢迎；在一定的精度范围内，为水保工程技术人员提供了详实的地形地物资料，减少了较多的野外实地工作量。

缺点：要求录入人员对图斑面积、地形、地类十分熟悉，可从谷歌地图上大致划定图斑边界，才能截取有效的范围获取图斑各点的经纬度供系统录入使用。据个人经验，从谷歌地图上取点适用于面积大于0.6 hm2的图斑；要求选择一点并出现该点的经纬度后要立即记录，各点距离要尽可能小，以全面、准确反映图斑形状；取点工作量大，精度低，工作耗时多。由于谷歌地图时间点在2006年左右，因而使用时应注意近年来各图斑现状是否有变化。

建议：对于面积小于0.6 hm2的图斑，从谷歌地图范围精度内取点会有很大误差，为了真实、准确地反映图斑的地点、现状、形状、面积等要素，建议面积小于0.6 hm2的图斑不采用从谷歌地图上获取经纬度的方法。

3.2 使用CAD软件获取

方法：以一个图斑A的录入方法为例，分以下几个步骤：①在由CAD软件绘制的小流域治理措施布置图上，将比例调整为1 ∶10 000，与常用地形图一致，选择A图斑进行勾绘并形成闭合。②在措施图上任取一点设为新建坐标系的原点O，坐标点设为(0，0)。原点最好取在流域范围外左下角方的1 ∶10 000地形图上的最边角点，可直接从上面查出该点的准确的经纬度，假设为(104°30′30″，25°30′30″)。③选择已勾绘闭合的图斑A，用CAD中的LI(查询图形各种参数特征)命令，获取A图斑各绘制点在新建坐标系O点条件下的坐标，获取时电脑屏幕只显示屏幕范围内的各点坐标，在屏幕上没显示的点，用回车键依次选择其坐标。④通过原点O从地形图上查出的准确坐标和将原点设为(0，0)时提取的图斑A各点的绘制坐标，推算出图斑A各点的坐标。⑤根据系统的录入要求，将所计算出的图斑A各点的坐标转换为CSV格式文件，导入系统，完成。

优点：录入一个图斑并检查达到系统要求后，均用同一种方法录入系统的其他图斑，即提取坐标—推算出坐标—转换格式—导入系统—检查通过；录入的图斑真实、准确，图形与措施图一致性强，利于判别、对比、使用；录入图斑的大量工作依赖于电子表格的计算功能，易修改，且工作难度不大，易学易懂。

缺点：对于不是用CAD软件绘制的措施图，如用图形处理软件完成的措施图，要重新用CAD软件绘制各措施图斑边界，增加了工作量。对于一个图斑边界的一部分与另一图斑边界的一部分有重叠的，在绘制图斑中要重复绘制两图斑边界重叠部分，工作有重复，影响了工作效率。

建议：在录入图斑时，应按一个措施图斑号从小到大录完后再录入另一个措施，减少漏录图斑的现象；绘制图斑各点时，不应间隔距离太大，应充分反映图斑的形状；在绘制图斑与另一图斑的重叠部分时，应用对象捕捉命令与先绘制的图斑边界重叠部分进行重叠绘制，确保各图斑的独立与完整。

4 几点体会

4.1 水土保持项目管理信息系统应全国统一

目前，全国水土保持生态建设工作以水利部水土保持司的水土流失综合治理项目为主导，其他与之相关的有农业部门的农业综合开发水土保持项目、发改委主导的石漠化治理项目、国土部门的土地整治项目、世界银行水土保持贷款项目等，都是以治理水土流失、保护生态、发展地方经济、促进人与自然协调发展为工作重心，治理措施内容均以坡改梯、水保林、经果林、封育治理为主，配套一定的机耕道、生产便道、截排水沟、谷坊(拦沙坝)等小型水利水保措施。

从今后的项目管理发展趋势来看，各部门为了适应现代网络信息技术的发展与项目现代化管理的需要，都会陆续开展工程管理信息系统的建设与录入工作。对此，国家应尽早出台规范统一的管理信息系统标准，对主要治理措施如坡改梯、水保林、经果林等制订统一的录入标准与方法，对配套的措施如机耕道、截排水沟等可根据各部门工程建设的不同在录入时略作调整。这不仅可大大减少资金和人力投入，而且使整个系统的适应性更强，信息更完整，对开展水土保持各项工作提供的参考价值更大。

4.2 县级单位应高度重视项目管理信息系统工作

县级单位应在管理信息系统工作上给予更多的重视和支持，根据工作需求，及时更换、配备配置较高的电脑、光纤通信等基础设施；推荐基层水保工作人员参加各类培训，走出去、多交流、多学习，使水保项目管理信息系统工作从上至下形成统一、不脱节、技术同步的局面，这样才能把基层工作的开展情况、建设情况及时反映给上级，为上级决策规划提供真实、可靠、可查、可用的基础数据。

4.3 水保技术人员应与时俱进，全面提高业务技能

县级水保工作人员应及时调整过去以外业工作为主、内业工作为辅的工作状态，不断加强学习：学习新规范、新标准、新要求，与政策同步；学习新的水保知识、水利知识、林业知识、农业知识，与技术革新同步；学习电脑知识，熟练掌握办公软件、CAD制图、地形地籍成图软件、图形处理软件等，与时代同步。

(责任编辑 王 琦)

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王恒(1973—)，女，贵州盘县人，高级工程师，主要从事水利水保工程建设与管理工作。

2015-03-10