用好网络反腐这把“双刃剑”

□ 于世芳

用好网络反腐这把“双刃剑”

□ 于世芳

相关部门要从完善法规制度、建立网络反腐监测预警系统、完善网络反腐信息甄别机制、强化网络舆论应对与引导等方面增强网络反腐的实效性，保证网络反腐朝着有序、健康的方向发展。

网络反腐作为人们参与民主监督的新形式、推进反腐倡廉工作的新载体，得到全社会的高度重视和认可。网络反腐为纪检监察工作提供了新手段，为宣泄社会负面情绪提供了新通道，为加强民主监督注入了新力量，人们参与的热情越来越高，网络反腐的成果也不断扩大。

网络监督、网络反腐是互联网时代的必然产物，是一把“双刃剑”，在推进反腐倡廉建设中发挥巨大作用的同时，也存在网络反腐缺乏法律保障、容易侵犯公民的名誉权和隐私权、容易泄露信息、网络反腐的机制还不完善等问题和不足。正确认识网络反腐的积极作用，建立有效机制并顺畅运行，才能真正保证网络反腐的成效，发挥网络反腐的强大威力。

完善法律规章制度

目前我国已相继出台一些关于互联网管理的法律法规，如《互联网电子公告服务管理规定》《互联网信息服务管理办法》，以及国务院新闻办公室与信息产业部联合发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等。但这些法律法规尚不完善与健全，执行效果也并不尽如人意。因此，将网络监督纳入法制化轨道，积极制定和出台相关法律法规加以约束，使网络舆情的监管法制化、有序化，成为增强网络反腐实效性的必然选择。

从保护和规范群众网络监督权出发，明确网络舆论监督权的法律界限，包括保护群众网络监督权的法规条例以及禁止性规范和惩罚措施。

加强对互联网经营企业的管理，建立健全网站、论坛、微博等平台信息采集和发布的审核制度，严厉打击利用网站制造和传播虚假信息、造谣惑众、侵犯人权的违法行为，有效维护网络环境的纯洁性。

建立健全网络舆情监测预警系统

建立健全反腐倡廉网络舆情监测预警系统是掌握网络舆论主导权的有效途径。建立一个反腐网络舆情监测预警系统，通过技术手段实时监测搜集整理互联网信息中关于反腐败的焦点、言论、动向和趋势并进行分析，快速发现、快速处理有较大影响的重要事件。

建立纪检监察机关内部的网络舆情监测、分析、研判机构，负责对重点领域的日常舆情监测。舆情监测研判机构要定期提供网络舆情监测分析报告，以定期报告和及时报告的形式反映到决策机构，为领导决策提供依据，以启动相应的应对预案。

健全网络舆情预警处置机制。建立敏感事件预警和应急处置机制，做到早预防、早发现、早处置。根据网络舆情的性质、影响范围、危害程度等因素，将网络舆情进行预警分类。重大舆情要迅速启动应急处置机制，一般舆情要按程序上报，提出拟办建议；一般舆情发生或者即将发生重大变化的，要立即报告，以便及时调整措施。

完善网络反腐信息的甄别机制

网络反腐信息只有真实可靠，方能有助于国家反腐机关推进反腐败，发挥正面的积极作用。虚假信息或恶意谣言将对当事人造成相当巨大的负面影响。因此，加强网络反腐机关甄别举报信息内容的真实性，是开展网络反腐的重要一环。网络反腐机关应该重点关注官方网络反腐平台上举报内容的真实性，并不断提升网络反腐内容的甄别能力。

加大网络反腐平台的技术研发。从一定程度上讲，网络反腐是一种科技反腐。为此，国家应逐步加大对网络反腐平台的技术研发，尽可能研发一套适用性强、保密性好、具有较强识别性能的网络反腐软件系统。

做好反腐舆情信息甄别筛选。要根据舆情信息反映的内容和性质，进行研究判断，同时结合信访、纪检等部门机关的相关信息，评价该舆情信息的可信度以及违纪违法行为的可查性、成案的可能性。在此基础上，对涉及党员干部违纪事实明显、可查且线索清晰的舆情信息，迅速向领导汇报，由纪检监察机关组织协调有关部门进行处置。

查处快速到位。在经过甄别筛选以后，对认为有价值的信息要及时转交相关部门进行调查核实，做到快查快结，确保情况基本查清，责任基本分清，处置基本到位。

加强网络反腐工作中的舆论引导

在应对网络突发事件时做到信息的公开透明，以满足民众的知情权，是杜绝谣言、维护政府公信度的需要。

要积极利用网络媒体，通过开通政府微博、设立网络发言人、大型门户网站的报道等方式，搭建权威的信息发布网络平台，广泛宣传中央关于反腐倡廉的方针政策、重大决策部署及反腐倡廉工作的进展和成效，及时公布一些重要违纪违法案件的立案和查处情况，主动占领网络阵地。宣传法律知识，倡导文明上网，营造良好的网络舆论氛围。

要及时应对突发事件所产生的负面舆情。相关人员要本着对人民负责的态度，弄清事件的来龙去脉，及时向社会公开相关舆情监测处理情况，保证信息流通的即时性和常态化，让公众及时了解相关事件和工作进展。

相关政府部门要真切关怀民众权益，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。积极引导公众有效行使参与权，发挥廉政舆论引导“主心骨”作用。

（作者单位：中国石化党群工作部）