浅议利用农民信箱推进信息进村入户

王 兵，董越勇，朱 莹

(浙江省农业信息中心,浙江杭州 310020)

浅议利用农民信箱推进信息进村入户

王 兵，董越勇，朱 莹

(浙江省农业信息中心,浙江杭州 310020)

浙江省是农业部2014年信息进村入户工程试点单位。信息进村入户对于提高农民素质、促进城乡均等化、推动农业转型升级具有重要作用。浙江省农业农村信息化基础扎实、发展迅速,自2005年省政府启动实施“百万农民信箱工程”以来,农民信箱积累273万实名注册用户和海量涉农信息资源,利用农民信箱推进信息进村入户,能够有效夯实信息服务体系、丰富信息服务内容、拓展信息服务渠道、深化信息资源整合,进一步发挥农业信息化在推进现代农业建设、促进农民增收和农村经济发展中的引领和支撑作用,有效解决农业信息“最后一公里”问题。

农民信箱;信息进村入户;信息服务

文献著录格式:王兵,董越勇,朱莹.浅议利用农民信箱推进信息进村入户[J].浙江农业科学,2015,56(9):1517-1519,1527.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150958

2014年5月,农业部启动信息进村入户工程,确定浙江等10省市22个县先行试点。为落实试点工作任务和要求,浙江省筛选确定全国现代农业示范区的平湖市、农村电子商务快速崛起的遂昌县作为试点县整体推进。试点工作的总体思路是,紧扣农民信息服务需求,以村级信息服务能力建设为着力点,以农民信箱基层联络体系为基础,通过村级信息服务站建设,统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源,构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制,拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务,大力推进农村基层信息服务体系建设,有效提高信息精准服务水平,拓展农民信息获取渠道,提升信息进村入户水平和信息化覆盖率,实现普通农户不出村、新型主体不出户就可享受便捷、经济、高效的生产生活信息服务。

1 开展信息进村入户的重要意义

在信息科技飞速发展的今天,信息化已经成为衡量一个国家现代化水平的重要指标。农业农村信息化是统筹城乡发展的重要手段,是农业现代化的重要标志,也是国家信息化的重要组成部分。大力推动农业农村信息化,是加快推进新农村建设和现代农业建设的迫切需求,是实现国家信息化的重大战略举措。加快推进信息进村入户工作,对于促进农业农村信息化,进一步发挥信息化在推进现代农业建设、促进农民增收和农村经济发展中的引领和支撑作用,具有十分重要的意义。一是提高农民整体素质、增强农业农村生产力。大力推进信息进村入户,为农民、农业生产经营主体提供生产技术、市场流通、政策法规等信息服务,有利于提高广大农民劳动技能和市场营销能力,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,解放和发展农村生产力,促进农民增收、农业增效。二是满足农民信息服务需求、推动城乡信息服务均等化。大力推进信息进村入户,用现代信息技术加快建设社会主义新农村,有利于提高农村社会治理能力和水平,促使城乡经济、社会、文化相互融合,进一步满足农民群众日益增长的信息需求,缩小城乡数字鸿沟,统筹城乡经济社会发展。三是推动农业转型升级、提升农业现代化水平。大力推进信息进村入户,能够为广大农民传播科学知识和先进技术,有利于突破我国农业面临的资源、环境、市场等多重约束,提高农业综合生产能力、经营管理水平和农业资源利用率,促进农业可持续发展。

2 浙江省开展信息进村入户的优势

浙江地处东南沿海长江三角洲南翼,是中国经济最发达、经济增长速度最快、最活跃的省份之一。浙江农业经济发达,区域块状经济明显,发展了具有代表性和示范性的农业,主要农业产业有粮油、畜禽、蔬菜、茶叶、果品、茧丝绸、食用菌、花卉、中药材等。2014年,全省农林牧渔产业实现增加值1 779亿元,农村居民人均可支配收入19 373元,比全国平均水平的10 489元高8 884元,居全国31个省(区、市)第2位,省(区)第1位。

浙江正处在由传统农业向现代农业转型时期,现代信息技术逐步向农业渗透,浙江适应新农村建设和现代农业建设需求,在推动农业农村信息化方面取得了明显成效。一是农村信息基础设施建设快速发展。全省20户以上通电自然村100%实现通电话,移动电话普及率每百人平均134.6部,全省所有行政村具备通宽带条件,广播、电视综合覆盖率分别为99.6%和99.65%。二是覆盖全省的农村信息服务体系初步建立。全省有92个市、县两级农业行政主管部门都建立了农业信息机构,省、市、县三级全部建有农业信息服务网站,96%以上的行政村建立了综合信息服务点。三是农村信息化人才队伍进一步壮大。浙江省市、县两级从事农业信息工作的人员核定编制190人,实际在编165人,编外人员172人。县级以上已配有农民信箱系统管理员815名,乡镇、村两级落实专、兼职信息员4.6万名。

浙江省农业产业化程度高,农村信息化基础雄厚,在浙江省开展信息进村入户试点建设,以信息化带动农村农业发展,不仅是加快东部沿海地区建设、促进城乡统筹发展的重要支撑,而且对于推进我国东部沿海地区乃至全国农村农业信息化建设都具有明显的示范性和带动性。

3 如何结合农民信箱推进信息进村入户

自2005年省政府启动实施“百万农民信箱工程”以来,浙江农民信箱边发展边完善边提高,不断拓展服务领域,强化信息服务,受到各级政府和广大农民群众的好评。系统现拥有273万实名注册用户,建立农机、粮油、畜牧等五个专业平台和“六月杨梅红”等28个农产品供求专场,年发送信件9.2亿封,短信6.3亿条,日点击量200万次左右,基本构筑起信息真实、诚信可靠、方便实用的网上农民社会。万村联网系统现有26 371个行政村(社区)网站,逐步建立起集权威性、广泛性、指导性、创新性、专业性、友好性于一体的行政村网站集群。农民信箱作为浙江省农业信息化建设的品牌,将为信息进村入户试点工作铺设一条方便快捷高效之路。

3.1 夯实信息服务体系

浙江农民信箱拥有273万实名制用户,其中普通农户用户194.5万户,占71.2%,农民专业合作社、涉农企业、种养人员等16.7万户,占6.1%;各级涉农科技、管理、服务人员30.3万,占11.1%。设有1个省联络总站、11个市联络分站、90个县联络支站、1 785个乡镇联络站、3.22万个村联络点、44 786个各级部门联络室,配备县级以上管理员815名,乡镇、村两级落实专、兼职信息员45 500名,建立了纵向连接省市县乡镇村,横向遍布各涉农部门的联络体系。

推进信息进村入户,应充分利用农民信箱广大的用户群体,依托各级联络组织,不断夯实信息服务体系。通过认定农民信箱村级联络点作为标准型村级站,在自然村、村民聚集区或农村商超建设简易型信息站,在农业园区、家庭农场、农民合作社、龙头企业等农业社会化服务组织和新型农业经营主体建设专业型站点,进一步扩大信息站站点覆盖范围,做到标准型、专业型、简易型三种信息站功能互补,相互配套。在此基础上,完善县乡村三级农业信息服务体系建设,建立三级协同的信息服务站点和信息员队伍。以县级为核心,乡镇级为纽带,村级为节点,纵向覆盖农业社会化服务组织和新型农业经营主体,横向联接涉农部门的农业信息化服务体系,架起“中心牵头、三级联动、覆盖全县”的农业信息化服务网络,为农业信息服务提供强有力保障。

3.2 丰富信息服务内容

农民信箱系统集成公共政务服务、农业咨询服务、商务信息化服务、专业信息管理平台、信箱服务和管理等7大类27项内容,广大农民通过信箱在网上互动交流,快速、便捷、免费地获取各种信息服务,系统逐步成为浙江省农业信息综合应用与服务的主入口。

推进信息进村入户,应充分发挥农民信箱为农信息服务的优势,紧扣农民需求,不断丰富信息服务内容。一是促进公共信息服务。通过“政策信息、最新农情、气象消息、系统公告、各地动态、多方关注、工作简报、三农典型”等栏目设置,方便农民获取各种涉农公共信息,并利用农民信箱短信发送平台主动向农户推送服务信息。另外,利用万村联网新农村网站,开设新农村建设、村务公开、生活资讯、信息公告、劳务需求等特色栏目,让村民及时了解本村信息动态。二是完善农业咨询服务。完善原有农技110咨询服务体系和农技资料知识库,建立省级农业产业技术创新与推广服务团队平台,通过平台开展各条产业的科技信息服务工作,加强交流互动,促进多点参与,逐步扩大咨询范围至农业政策、法规、经营、管理、保险、流通、农资等领域,吸引各地农技专家和相关农户共同参与咨询回答,通过一问多答的形式,多层次、多角度帮助农户解决问题。三是发展农产品电子商务。整合现有网上农博会、买卖信息、供求专场、“每日一助”等商务信息,建立全省优质、精品农产品网站、网店的门户入口;搭建农产品电子商务平台,吸引农业龙头企业、农民专业合作社、新型农业生产经营主体开展农产品电子商务营销。四是培训体验服务。通过村级站协助镇农技水利服务中心开展农业新技术、新品种、新产品、动植物疫病防疫、农产品质监以及计算机技能、农民信箱操作应用等各类培训。

3.3 拓展信息服务渠道

在信息技术日益发达的今天,为最大限度地满足农民的多样化、个性化生产与生活需求,必须创新信息服务方式,拓展信息服务渠道。

推进信息进村入户,应充分挖掘农民信箱海量信息资源,拓展服务方式与渠道,提高信息服务到位率。一是应用移动终端系统软件“掌上农民信箱”和“农技通”。提供适合手机及平板应用的农业信息资源和服务,实现实时的农技信息服务和空间数据采集功能,有效提升农民信箱的应用覆盖率。通过“农技解答”、“农技知识”、“产业动态”、“农技专家通讯录”等特色功能模块实现信息精准服务。二是推进信息服务与农技推广融合。进一步明确乡镇农业公共服务中心的信息服务职责,并为乡镇产业技术团队专家成员及农技员配备移动智能终端,指导其学习掌握农技咨询专用移动智能终端软件的操作使用,通过移动互联网开展信息服务。三是开设浙江农民信箱数字电视信息化平台。联合浙江华数,整合农民信箱等涉农信息服务资源,开设农民信箱与进村入户有线数字电视信息化栏目,借助其渠道,将农业政务、农技服务信息、农产品商务、信息进村入户等内容通过数字电视送入农户家中。

3.4 深化信息资源整合

信息资源整合就是结合用户需求将原本离散的、多元的、异构的、分布的信息资源,通过分类、筛选、排序、建库、存储等手段进行整合,形成一个有机整体,通过统一的共享平台实现一站式服务。加强涉农信息资源整合与共享,推进跨地域、跨行业、跨部门信息集成与应用,消除信息孤岛,是当前农业信息化建设的重要课题之一。

推进信息进村入户,应充分完善农民信箱资源共享平台,通过整合涉农信息资源,提升服务三农水平。一是升级农民信箱系统基础平台,加强现代农业数据中心建设,优化农民信箱系统结构,改善系统运行环境,完善信箱功能和管理,汇聚省、市、县涉农信息资源、数据,提升公共信息服务和农业咨询服务,拓展农产品商务信息化服务。同时,推广农民信箱万村联网工程建设,实现全省行政村网站全覆盖,基层信息资源全汇聚,全省农民服务一站通,提升全省新农村信息化整体水平。二是以农民信箱综合信息服务平台为基础,拓展现有云平台空间,提升硬件设备配置和能力,完善网络构架,提高响应速度,对接智慧农业系统、农资管理系统、农机信息化系统等子系统,开展现代农业专业信息服务。三是坚持政府引领,市场化运作,通过“平台共建、资源共享、渠道共用”,组织浙江电信公司、浙江巨化信息公司、浙江华数广电公司等社会化建设主体的信息服务资源,完善、拓展并运维农民信箱云平台,建立与外部平台的信息资源交换接口和资源共享,提高农业信息服务集聚度。

综上,以农民信箱基层联络体系为基础,紧扣农民信息服务需求,以村级信息服务能力建设为着力点,大力推进信息进村入户,能够有效提高农业农村信息化水平,进一步发挥农业信息化在推进现代农业建设、促进农民增收和农村经济发展中的引领和支撑作用,有效解决农业信息“最后一公里”问题。

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[2] 陶忠良,董越勇,朱莹.“浙江农民信箱”在推进农业信息化中的作用[J].浙江农业学报,2010,22(6): 868-872.[3] 张慧泽.农业信息进村入户的难点及解决途径[J].科技情报开发与经济,2007,17(15):118-119.

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(责任编辑：张瑞麟)

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2015-06-03

发达地区省级农村信息服务平台构建与应用(2014BAD10B02)

王 兵(1988-),男,安徽岳西人,助理农艺师,硕士研究生学历,从事农业信息化工作。E-mail:longtuteng0524 @126.com。