延伸：校务委员会制度南京十年

文 / 钱红艳

学校怎么发展？该有什么样的校园文化？南京长江路小学的家长们通过校务委员会献计献策，在校园改造中充分发挥专业优势，结合民国建筑一条街的特色，保证了改造方案的科学性和公益性。学生放学回家没人管怎么办？晓庄第一实验小学校务委员与社区和社会组织联合开设了“国艺放学来吧”，不仅给学生进行免费课业辅导，还增加了昆歌昆艺、剪纸剪画等丰富多彩的活动，受到社会的好评。

南京现代学校制度建设，尤其是校务委员会制度成功经验受到广泛关注和好评。

2002年，南京开始了现代学校制度的探索，并在部分学校开展了校务委员会制度试点，尝试用改革的方式，从机制入手，使教育面临的一些边缘性、交叉性问题特别是一些热点难点问题有一个妥善解决的办法。

据介绍，校务委员会委员由学校领导、教师、家长和社区的代表以及法律工作者、专家学者、社会知名人士等人员担任，高中、中等专业学校可以有学生代表。其中家长和社会方面的代表人数应占委员会总数的三分之二以上。主任委员一般由校长兼任，副主任委员至少有一名是来自校外的委员。

校务委员会实行工作例会制度，每学期至少召开两次例会，会议除通报学校办学、管理和发展情况、听取委员的意见和建议外，重点是审议有关学生管理、学生发展的相关事项。非会议期间，学校可以邀请校外委员参与学校活动，安排开展专题调研等多种形式，使校务委员更多地了解学校，更好地履行职责。

校务委员会不同于传统的家委会，不仅仅是资源的提供者，还必须纳入学校管理体制框架内。从管理角度，校务委员会应作为“校长负责制”的补充和完善，重点通过保障学生合法权益，协调学校外部关系，弥补现行管理体制中的缺位，推进学校民主管理和科学决策。

校务委员会这一新机制让不少学校的校长感觉，工作顺手了不少。一位南京的小学校长表示，由于校务委员会成员中有三分之二来自于校外，具有不同的知识结构和社会阅历，可以帮助学校在重大事项的决策上提高行政决策事项的科学性和可行性，加快学校发展步伐。校务委员中的法律专业人士在参与决策中注意到了法律问题；政府部门工作人士把对有关政策的掌握和了解用到了决策中；教育专家则对学校的整体办学思路和理念加以指导。

一位熟悉现代学校制度建设的教育专家分析，南京的校务委员会制度通过十多年的发展，已呈现出几个方面的作用：一是增进了家校之间的沟通和理解。作为学校与家长、学校与社会沟通的桥梁和纽带，一些难题通过校务委员会的参与得到了妥善解决；二是完善了学生重大事项决策程序。把涉及学生切身利益的事项交由校务委员会审议通过，可以直接听到来自家长的心声，这样出台的政策或决定可以被最广大的学生和家长们接受，学生和家长的权益得到保护；三是优化了学校发展的外部环境。学校办学过程中有许多涉及校外的问题是学校无法解决的，而来自社会各方面的校务委员正是化解这些矛盾的独特力量。如溧水永阳中心小学新区小学的土地拆迁问题，秦淮中学西门的道路年久失修无照明问题等，都是校务委员从中斡旋，妥善解决；四是调动了家长参与学校管理的积极性。充分发挥和利用好家长的作用和资源，可以使他们成为学校教育和管理的一支重要力量。鼓楼区绝大多数学校都建立了家长义工联盟，家长志愿者们参与学校食堂管理，疏导校门交通，一些重大活动也因家长志愿者的鼎力支持而圆满举行，不仅密切了家校之间的交流和合作，也加深了家长对老师的认识和对教育的理解，家校关系更加融洽；五是丰富和拓展了职业学校的办学资源，校务委员会在职业学校发展中发挥出强大的资源和信息作用，实现了汇聚资源最大化，在校务委员的牵线搭桥下，莫愁中专校与200多家企业建立了合作关系，成为数十个行业协会的会员，而金陵中专校通过校务委员分别引进了宝马和通用项目，为学校专业高位发展提供了新途径；六是吸引社会资金支持学校发展。如仙林小学在校务委员牵头下，东部路桥总公司在学校设立了奖学金，用于学生的助学和奖励。浦口区第三中学校务委员主动联络绿化设计、建设领域的学生家长，和学校一起研究设计方案，使校园绿化项目资金节省了一半，同样达到了美观实用的效果；七是转变了教育工作者的管理思维。校务委员会的实践使很多校长更新了理念。长江路小学校长宋红斌深切感到校务委员会是校长的另一种管理力；汉江路小学校长许彩霞依靠校务委员会一起创造学校；建宁中学朱焱校长通过校务委员会的实践，找到了新的办学方向。

南京市教育局局长吴晓茅认为，校务委员会加强了学校和家庭、社会之间的沟通，赢得了社会各界对学校的理解和支持，一些社会关注的热点难点问题，正是校务委员会出面，既解决了学生和家长的实际困难，又保证了学校办学行为的规范。

南京将继续深化校务委员会建设，逐步构建完善“一主两翼”现代学校管理体制，即以校长负责制为主，以教职工代表大会制度、校务委员会制度为辅，学校其他各种工作制度有机配合的新型学校管理体制。