退耕还林对陕西省安康市双溪镇伍河村教育的影响

章倩茹　张辉

摘 要：通过调查双溪镇伍河村退耕还林概况，发现退耕还林工程的实施对双溪镇伍河村教育产生了双重影响。一方面退耕还林工程对农民家庭收入提高、劳动者素质提高、子女就近入学等方面产生了积极的影响，推动了教育的发展；另一方面，退耕还林政策又产生了农民工子女增多、农民工子女上学难、留守儿童心理健康问题、农村学校规模下降等负面影响。针对存在的问题，分别从政府、社会、个人三方面提出了相应的对策，力争扩大退耕还林政策对教育的积极影响。

关键词：退耕还林；双溪镇伍河村；教育

1.退耕还林概况与双溪镇伍河村的基本情况

双溪镇地处汉滨区西北部，距安康市城区约60公里，9个村，共78个村民小组，2286户，9035人，总面积59.6平方公里。全镇现有耕地7321亩，其中水田3767亩、桑园4500亩。森林覆盖率65%以上。双溪镇海拔550--900米，是典型的浅山丘陵地区，主产粮油，是汉滨区粮食基地之一。双溪镇伍河村的主要经济来源为种植业，主要种植水稻和玉米。

2.退耕还林对双溪镇伍河村教育的影响

2.1退耕还林对双溪镇伍河村教育的积极影响

从总体上来看，自退耕还林政策实施以后，由于大多数农户的农耕地变为生态林或者是经济林，农民的可耕地在减少。大多数农民以外出务工作为自己家庭的主要收入来源，而以农作物收成作为自己家庭主要收入来源的只占少部分，双溪镇伍河村村民在退耕还林前大多分散居住在大山深处。同时，政府给予那些无力自然移民的村民的补助也有助于移民工程的开展。正在实施的“新农村社区拆迁补助”政策对于生态移民有很大的促进作用，使得那些居住在大山深处的村民们有机会搬迁到交通比较便利的社区居住。无论是自然移民还是生态移民都会促使人口集中居住，不仅村民们的交通状况得到了改善，而且小孩上学也不用再走十几里的山路，可以在家附近的学校读书。孩子们上学方便了，儿童们的入学率自然而然的就上升了。

2.2退耕还林对双溪镇伍河村教育的负面影响

通过分析我们可以知道，随着农民工子女数量的不断增加，他们的教育问题也随之出现。第一、按照现行标准，农民工子女不管上什么学校，都要交费。首先，在公办学校借读要交借读费。而私立学校的收费标准不统一，也不透明，统计起来比较困难。在费用问题上农民工子女的教育面临三大难问题：就读公办学校却因为户口的问题，使得孩子根本不能和同龄人享受同等的受教育权利；就读私立学校费用太高，一般家庭根本无法负担；一些为农民工子女专门办的学校却因为工商部门对于学校的定性和自身办学经费的问题而常常出现运转困难，这一类学校的教育质量也难以保证。其次，农民工子女的心理上也会出现各种问题。因此，由农民工子女增多引起的“入学难、上学难”的教育问题不容忽视，亟待采取措施予以解决。

3.退耕还林区教育发展的对策

通过本次调查，我们基本了解了退耕还林政策在双溪镇伍河村的执行情况以及对该村的教育发展方面产生的一系列影响。我们可以总结出退耕还林工程的实施对该村教育的发展既有提高农民工素质、提高从事经济作物人口的劳动技能素质、促进孩子就近入学的积极影响，也会产生诸如农民工子女增多、当地学校规模下降、留守儿童数量增多等不良影响。综合农户意见和本次调查分析结果，分别从社会方面、政府方面、个人方面提出相应建议。

农民工子女数量的不断增加，使农民工子女的教育问题也成为了亟待解决的重要问题。农民工子女进城读书存在“入学难，上学难”的问题。因此，建议社会对农民工子女进城读书这一现象存在的偏见应该规避或消除，抱着欢迎的态度对待农民工子女进城读书这一现象，人人多一份关怀、多一份爱护。并且，积极主张提高农民工子女学校教师的福利水平，加强义务教育师资队伍管理和建设，提高农民工子女的整体受教育水平。

退耕还林政策减少了农民对土地的依赖，农民有了更多的闲暇时间进行选择。在政府政策的引导下，农民可以通过接受教育、培训，提高自身的素质和就业能力，通过跨地区的劳动力转移，实现长期就业和异地就业。因此，建议农民积极参加政府组织的各种劳动技能培训。提高自身的劳动素质和适龄孩童的入学率，使得本村的整体素质得到提高，达到一个质的飞跃。

参考文献：

[1]吴群.中国耕地保护的体制与政策研究[M].北京：科学出版社，2011：1.

[2]何家理. 秦巴山区退耕还林研究[M] .北京：人民日报出版社，2004：1、13、103、134-135.

[3]中华人民共和国环境保护部.生态文明建设的提出[EB/OL].http：//www.zhb.gov.cn/ztbd/rdzl/stwm/201210/t20121024_240281.htm.2012-12-24.

[4]康瑞.退耕還林跟踪研究[D].陕西：延安大学，2011-06-01：4.

[5]Zhou Lindong. Bacon's famous saying ＼"knowledge is power＼" data processing [J]. Shanghai： fudan journal （social science edition）， 2007（09）： 39-46.

作者简介：章倩茹，女，陕西安康人，安康学院政治与历史系讲师，陕西师范大学国际商学院硕士研究生，主要从事经济管理类研究。