关于利津县企业科技创新情况的调查与思考

王冬梅

科技创新是企业生存和发展的重要前提，是经济增长的主要推动力。提升企业自主科技创新能力，成为企业获取生存竞争优势的必然选择。

一、利津县企业科技创新发展的现状

（一）企业科技创新环境不断优化。近年来，利津县强化政策引导，县政府制定出台了《关于加强产学研结合的实施意见》等鼓励企业自主创新的“1+4”科技政策体系，为加快全县创新体系建设提供了政策支撑。在县财政财力比较紧张的情况下，设立了专利申请补助专项资金、专利明星企业补助资金。全县知识产权创造能力显著增强，2013年全县专利申请量达到201件，较上年增长278%，有力推动了利津县企业不断发展壮大。

（二）科技创新平台建设初显成效。一是建成了一批企业技术创新平台。截止2013年底 ，全县企业中已建成省级企业技术中心7个，省级工程技术研究中心1个，市级企业技术中心7个，市级工业设计中心3个。二是创新合作深入开展。截止2014年6月，全县24家企业与37所高校院所建立了稳定的科技合作关系。建立了创新联盟3家，其中利华益集团联合天津大学等3家高校及全县17家企业组建了山东省石油化工分离及环保技术创新战略联盟，被省科技厅批准认定为山东省第三批产业技术创新战略示范联盟，成为全市唯一一家建在县区的省级技术创新战略联盟。

（三）高新技术产业发展态势良好。一是高新技术产业不断发展壮大。近年来，利津县高新技术产业发展较快，高新技术产业产值每年增速都在40%以上。截止2014年6月，全县科技型企业达到18家，列入高新统计范围的企业已达32家。二是用高新技术提升和改造传统产业步伐加快。利华益集团先后引进了丁辛醇、苯酚丙酮、新戊二醇等项目，技术均达到国际先进水平；三阳纺织公司建立了省级技术中心，申请了8项专利技术，正在实现从学习模仿到自主创新的转型。

（四）知识产权战略实施步伐加快。利津县积极引导中小企业加大专利申报力度，企业专利申请量也不断增加。近年来，利津县申请专利700余件，有13家企业列入东营市知识产权“1121”工程企业。2013年，全县专利申请量201件， 达到历年来最高值，其中，绿洲醇公司实施发明专利5项，荣获中国专利山东明星企业称号。山东凤凰制药股份有限公司、山东绿洲醇食品有限公司被省知识产权局认定为山东省知识产权优势培育企业。

二、利津县企业科技创新面临的困难和问题

（一）科技创新投入力度偏低。尽管近年来利津县的工业企业R&D经费投入逐年增加，但是研发经费（ R&D） 投入总量偏低，且分布极不平衡。2012年利津县研发经费投入占企业销售收入的比例约为1.99%，在被调查的企业中有研发经费投入的企业仅占23%。多数成长型企业研发投入普遍偏低，有个别中小企业科技创新投入甚至为零。

（二）科技创新人才缺乏。利津县工业企业研发人员整体不足，且分布不均，主要分布于大型企业。在被调查的企业中，拥有研发人员的企业只占调查企业总数的17%，研发人员仅占企业员工总数的 2.6%。同时多数企业高层次科技创新人才严重缺乏，博士、硕士占人才总量比列不足。目前，东营市共建设院士工作站6处，建设博士后工作站5处，利津在这方面只停留在引进洽谈阶段，尚未取得实质性进展，严重影响了企业自主创。

（三）产学研合作领域模式单一。全县企业与高等院校、科研院所建立长期稳定合作关系的企业只有24家，仅占规模以上企业的17%。建立行业技术创新联盟的方式进行产学研合作的全县共有3家，其中市级联盟两个，省级1家，多数未采用创新联盟的方式进行产学研合作，而是仅在某项新技术、某种新产品项目上实行单一合作。

（四）企业家队伍薄弱。在所调研的企业中，除少数企业外，大部分企业的决策者素质不高，从企业涉及领域来说，大多以占有当地资源并进行初级加工为主，资源的占有是该企业竞争的主要能力，而在不断进行技术深化、延长产业链条、分析和参与竞争、企业远景、管理过程、组织架构等方面反应漠然。

三、促进利津县企业科技创新的对策建议

（一）发展高新技术产业，提高县域核心竞争力。一是着力培育壮大科技型企业。优选一批战略型的科技型企业加以培育和扶植，重点扶持产品科技含量高、有良好发展前景的企业研发项目，培育一批高新技术产业的骨干企业，并引导科技型企业快速发展并迅速形成经济支柱。二是加强企业家队伍的培养。建立对企业家创新素质和企业的创新效率的定期考核评价，有针对性地支持企业创新，有效引导更多企业参与到创新活动中来。三是加强支撑高新技术产业发展的载体建设。高新技术产业发展的载体就是科技创新平台，通过建设各类创新平台，健全完善科技创新体系。

（二）加大科技创新投入力度，增强科技创新动力。一是发挥政府在科技投入中的引导作用。要确保县级财政研究开发费用占同级财政预算支出的比例不低于1.5%。同时要保障财政科技投入稳定增长。二是发挥企业在科技投入中的主体作用。尽快研究制定鼓励企业加大研发投入的政策措施。探索实行企业法定代表人对项目实施负总责、科研人员对项目技术负责的新机制。三是要发挥金融资本的杠杆作用。加强银企合作，完善中小企业担保基金管理模式，帮助企业获取更多的贷款支持。政府可以通过招商引资等方式鼓励和引进有实力的企业组建技术创新风险投资机构，积极吸引社会资金参与技术创新和促进科技成果、专利技术的转化。

（三）加快建设各类创新平台，健全完善科技创新体系。一是加强企业研发机构建设。鼓励帮助全县规模以上企业建立企业研发机构。对已经建成的技术开发中心、工程研究机构要激励其尽快做大做强。二要积极加强县级科技孵化器建设，使其尽快建成科技成果转化基地、专利开发应用基地、科技人才创新创业基地和科技企业孵化基地。三是加快建设主导产业研发平台，分产业引导建设一批市级、省级企业技术开发、工程研究中心，加快龙头企业技术能力的积聚和提升。四是要搭建合作平台，搞好产学研合作， 逐步规范合作形式，加快推进项目、人才、机构一体化发展。

（四）重视人才工作，加强科技创新人才队伍建设。一是大力营造有利于各类人才成长的体制环境。逐步完善以业绩考核为主体的人才科学评价体系，建立与贡献、成果、效益挂钩的薪酬奖励制度。二是积极借鉴先进地区经验，制定出台更加优惠的人才政策，加快引进一批重点产业领域需要的技术带头人和创新人才。三是创建硕博研究生实习基地，选择具备创新基础条件的代表型企业作为基地，通过实习过程中双方进一步互相了解、信任，有效解决“引得进、用得上”的问题。