关于我国应如何应对征收碳关税的探讨和研究

王琳

摘 要：碳关税是一个新出现的名词，其含义是对于高能耗的产品的进口，国家征收二氧化碳排放关税。该概念是由前法国总统希拉克提出的，其目的是避免欧盟国家的商品受到不平等的竞争。从中国对美贸易的总体情况来看，美国碳关税的征收，无论是出口还是进口均将产生负面影响，造成相当大的冲击。因此，本篇论文讨论的便是我国应该如何应对征收碳关税，以减少其对我们的负面影响。在本文中，我将对于碳关税的合理性进行分析，并对比碳关税所带来的积极和消极方面的影响，从而得出我对于征收碳关税的态度，从而提出一些改善的措施。另外需要说明的是，虽然碳关税涉及的是全球范围，但本篇论文只针对碳关税对于中国的影响进行研究，不涉及其他国家。

关键词：碳关税；中国经济；合理性；影响；方案

1.什么是碳关税

当前被广泛认可的关于碳关税的观点是它并非关税，实际上是一种边境调节税。然而在碳关税中有和边境调节税相互重合的部分，但是二者相互并不全然相同。所以将碳关税整体归入到边境调节税中显得不是很合适。碳关税实际就是关于碳排放控制的一种边境调解措施，主要的调控方式就是通过法规规定进口商为来自尚未实施碳减排制度的国家的进口产品交纳税务或者在市场上购买温室氣体排放份额。所以碳关税并不等同于关税。该措施的最终目的即是通过在一定程度上提高尚未实施碳减排举措的国家的进口产品的成本，抑制碳泄漏问题的发生，这样为其国内的同种产品提供竞争上的优势，避免其在竞争过程中处于劣势地位。①

2.提出问题：我国应该如何应对征收碳关税

之所以会提出这个问题，是因为如果各国真的采取了征收碳关税的措施，那么我国损失的不仅仅是大量的资金，更是大批的人力以及我国的国际地位。因此，如何应对征收碳关税这项决定，对于中国来说是迫在眉睫的任务。

目前世界上还尚没有征收碳关税的实例，但美国、欧盟等发达国家和地区竭力兜售碳关税，制造征收碳关税的全球舆论环境，推动碳关税的立法和政策进程②。这样做不仅会使发达国家获得更大的收益，使他们在进出口市场掌握更多的权利，更会使像中国这种处于发展中的国家遭受巨大的压力甚至是沦陷。

我国对欧美国家出口的货物大多为高耗能、高含碳型的货物，这类货物在制造过程中会排放大量二氧化碳及能量。因此美国等国家才提出了碳关税这一概念。但是就是由于碳关税的征收，给我国的进出口贸易造成了极大的压力，高额的征收费用着实给了中国当头一棒。因此，如何应对碳关税的征收对于中国来说是一项艰巨的任务。

3.分析问题：征收碳关税对我国的影响及其合理性

3.1碳关税的积极影响

征收碳关税对于中国来说出现了一种倒逼机制，这对于中国经济的发展有着促进的作用。具体的积极影响有以下几点：

3.1.1对中国外贸发展的积极作用：由于征收碳关税所造成的巨大压力，逼迫着中国的外贸企业在公司结构上进行调整和转型，这有助于外贸企业在国际上开发新市场。

3.1.2对中国经济结构调整的积极作用：由于征收碳关税的目的是希望实行低碳化生产，因此碳关税的增收在一方面促进了中国市场加速实行低碳经济的运行模式，并从传统的产业中转型出来，开拓新的市场。

3.2碳关税的消极影响

由于碳关税的提出，导致我国在出口方面将引起巨大的损失，这不光影响了我国的出口方面，更是牵连到了相关产业、就业以及国际地位方面。

3.1.1影响出口：由于碳关税提出的目的在于降低生产过程中排放的二氧化碳。因此必然会引起生产模式的大改革，这需要耗费相当大的人力和物力，导致我们的生产成本大幅提升，从而导致出口的货物份额下降。有一组数据显示了我国在2009年进出口贸易额：2009年我国对美出口额为2208.2亿美元，对欧盟出口2362.8亿美元，美、欧市场出口额占我国全年总出口额12016.6亿美元的35.4%，可见我国的出口产品对欧美市场的依赖非常严重③。一旦实行了征收碳关税的措施，那么增多的成本数量可想而知。这必然削弱了我国在欧美国家的竞争力，从而影响了我国的货物出口。

3.1.2影响就业：由于生产货物的成本提高了，势必导致生产量的减少。这就使得一部分人面临着被下岗的局面，引发社会的就业难问题。另一方面，国际出口份额的减少，也会导致企业的改革和优化，从而导致一部分人失业。有一组数据直观的阐明了碳关税所造成的严重的失业率：按照10美元/吨的标准征收碳关税，征税后国内生产总值短期将下降0.9%。假设资本要素价格不变，就业率将下降0.8%，大约为460万失业工人。如此高的失业率，正是不合理征收碳关税的后果。④

3.1.3相关产业将受到严重打击：由于一个产业的改革不只与本产业有关，还牵连着无数多个公司的产业。那么，如果一个公司进行大规模技术改进，就势必导致相关产业的产业链进行整改。这其中所造成的打击和损失都是无法估量的。

3.1.4影响中国在国际上的话语权：由于中国出口的货物大多为高能耗、高含碳的货物，这就产生了征收碳关税对中国的制衡，导致中国在国际上的话语权减少，国际地位有所降低。

3.3碳关税的合理性

根据以上进行的碳关税的利弊分析，我们不难发现，征收碳关税的弊大于利。这不光因为弊端列举的项目多，更是由于其产生的后果更加严重。因此我们可以得出结论，即任由美国等国征收碳关税对于中国来说是不合理的。

在网上我也查阅到有关的模型建立来讨论碳关税的合理性，由于公式过于复杂，难以理解，在此不做过多陈述。

既然我们已经知道了碳关税是不公平不合理的，那么我们就应该找到其他的方法去实现提出碳关税的目的，即生产过程中减少碳排放、抑制碳泄漏问题的发生。

4.解决问题：关于征收碳关税提出一些意见

根据以上分析的有关碳关税的弊端，我提出以下几点意见：

4.1主动争取参与到碳关税的法律制度中：由于现在碳关税还处于一个不成熟的阶段，很多法律没有制定完善。因此，中国可以趁现在积极的加入到法律的制定当中。这样不但可以为本国争取到更多的利益，同时，在国际上争取到了更多的话语权，巩固了中国在国际上的地位。

4.2继续扩大内需，减少出口依赖度，特别是高耗能产品的出口依赖度⑤：中国之所以会受到碳关税如此大的影响，就是由于中国对于出口的依赖度过高。要想从根本上减少碳关税的影响，就要降低这种依赖，增加国内有效需求，提高本国经济抵御外部经济风险的承受力和消化力。

4.3加快出口产业的结构转型和优化：通过快速的转型和优化企业，达到低含碳、低耗能的产业结构，从而抵制住碳关税的征收，将损失降低。

4.4从企业到个人，自身加强节能减排的意识：碳关税的提出目的就是降低耗能，降低碳排放。这说明很多国家在这方面做的还不够，因此才会建设出强制性的法律来控制各个高耗能国家的碳排放量。因此，我们每一个人都应该从自身做起去养成节能减排的这个意识。让我们的饮食更加绿色、出行更加绿色、生活更加绿色。

（作者单位：首都经济贸易大学金融学院）

注解：

① 李杰.2012.国际贸易中关于碳关税的研究报告[J]

② 俞海山.2013.碳关税_研究综述与展望[J]

③ 殷贵林.2012.碳关税对我国经济的影响及应对措施文献综述[J]

④ 殷贵林.2012.碳关税对我国经济的影响及应对措施文献综述[J]

⑤ 俞海山.2013.碳关税_研究综述与展望[J]

参考文献：

[1] 李杰.2012.国际贸易中关于碳关税的研究报告[J]

[2] 俞海山.2013.碳关税_研究综述与展望[J]

[3] 殷贵林.2012.碳关税对我国经济的影响及应对措施文献综述[J]