浅析广西龙州县边境贸易发展状况及发展瓶颈

摘 要：中国—东盟自由贸易区的框架下，广西与东盟国家的贸易额增长有很大的促进作用，为广西及边境口岸贸易的发展奠定基础。广西龙州县作为边境要塞之地，而形成的口岸不同的贸易方式，挖掘龙州县贸易发展空间对龙州县的重要意义。

关键词：边境贸易；现状；瓶颈

龙州地处广西西南边陲，是红八军的故乡，是中国天琴艺术之乡，是一座有着近1300年历史的边关商贸名城。与越南高平省和谅山省接壤，边境线长184公里，有水口国家一类陆路口岸、科甲二类陆路口岸以及那花、布局、水口、科甲4个边民互市贸易点，是广西通往东盟各国重要陆路通道。

一、边境贸易发展现状

近年来，龙州县主动融入中国—东盟自贸区建设，深入实施“富民兴边，贸工强县”发展战略，围绕以口岸经济为主轴带动工业、农业、旅游等县域经济主导产业发展的工作思路和措施，坚持以扩大贸易总量和提高对财政贡献率为目标，以发展边境贸易带动边民致富为出发点和落脚点，加快推进各口岸、互市点的基础设施建设，着力推动边贸扩规模、调结构、促发展，强化与口岸联检部门的配合，深化对越多层次合作，全县边境贸易工作取得了较好的成绩。

1.对外贸易逐年增长。2010年全县外贸进出口总额为13.66亿元，同比增长48.67%；进出口货物261836.55吨，出入境人 311574人次，各种税费达7200多万元。2011年外贸进出口总额为21.18亿元，同比增长55.05%；各种税费达5600万元。2012年全县外贸进出口总额达到6.2亿美元，同比增长181.8%，增速排在全区第一位，提前一个季度超额完成崇左市下达的全年对外贸易任务；互市贸易成交额39亿元，同比增长369.9%。贸易各种税费首次突破亿元，完成1.06亿元。2013年1—6月全县贸进出口总额完成69274万美元，同比增长393.0%，增幅排全市第一 。

2.口岸设施日趋完善。加快推进那花边贸城、布局边贸城、科甲边贸城、水口互市区完善等重点项目，现代化的查验设施、仓储物流等配套实施基本建成，贸易环境明显改善。布局互市点开放工作取得重大进展，于2011年10月20日正式开通。此外，水口至驮隆中越界河二桥、龙州至科甲二级公路、下冻—那花二级路等通边路网工程稳步推进，为下步更好开展贸易夯实基础。

3.外贸主体不断壮大。充分发挥龙州县对外贸易商会作用，加大招商引资力度，目前在龙州注册登记的对外贸易公司有48家，外贸主体日益增多。此外，龙州县积极实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业到越南发展，目前有佳佳食品、金荣利、彩森食品等三家企业到越南高平省驮隆口岸经济区投资。

4.对越合作深入推进。2007年龙州县开始与越南高平省下琅县在越方境内合作种植甘蔗5100亩，开启了广西与越南在农业产业领域进行合作的先例。加强与相邻的越南边境四县的交流与合作，在加强甘蔗合作种植、矿产品贸易与加工、共建中国水口——越南驮隆跨境经济合作区、跨国农业合作、文化旅游等方面合作务实推进。

二、边境贸易发展中存在的主要瓶颈

虽然，龙州县在做大做强边境贸易与保障和改善民生方面做了大量的工作，也取得了显著的成绩，但是也存在着不少的困难和问题。

1.国家边境贸易的优惠政策逐步弱化。随着中国—东盟自由贸易区的全面启动及“早期收获”计划“零关税政策”的实施，使国家赋予边境地区的口岸经济政策进一步弱化。国家取消了边境小额贸易进口关税和进口环节税，按法定税率减半征收政策，互市贸易每人每日进口免税商品的价值增至8000元。以及边境小额贸易进口的商品增值税由海关全额征收，地方国税不再征收减半的增值税，致使地方无外贸税收。

2.口岸建设资金缺乏。虽然近年来龙州县贸易逐年增长，但与其他口岸相比较，全年边贸过货量还是过少，由于国家对边境地区新增加的专项转移支付与边贸过货量等因素挂钩，影响了中央对龙州县财政转移支付支持力度，争取到的口岸资金较少。而且龙州县属国家扶贫开发重点县，财政十分困难，无法筹措更多的资金投入到口岸设施建设中，导致基础设施滞后。

3.对外贸易结构不够合理。长期以来，通过边贸互市点进口的商品仅仅限于价格低廉的农副产品，允许进口的商品品种种类和数量少，极大打击了边民参与互市贸易的积极性，影响了边民脱贫的步伐，导致边贸对地方财税贡献较少。尤其是由于水口口岸没有对越南水果、冻产品、风景树、花卉、海产品、农副产品、鱼油等商品没有开放，口岸潜力难以发挥，对龙州加快口岸经济造成一定影响。

4.口岸经济项目用地指标难。近年来，外地客商看准龙州县的区位优势积极到龙州县投资项目，主动参与口岸经济发展，但由于受用地指标少的制约，很多口岸项目都无法开展。

5.扶贫任务繁重。按照国家最新公布的2300元扶贫标准测算，目前龙州县农村贫困人口为11万多人，占农村户籍人口数的一半。贫困人口绝大多数集中聚居在大石山区、边境地区等落后地区，脱贫致富难度大。同时，全县人均耕地面积仅为2.3亩，其中33个贫困村人均仅1.56亩。

6.产业结构单一。受资源条件、自然环境等因素的影响，目前龙州县除以种植甘蔗为较完整的产业链外，其他产业规划较少。因缺少产业规划，因此农民自行种植其他农作物规避市场风险能力弱，农户经济损失较大。

7.返贫问题比较突出。由于稳定增收的产业不多，社会保障体系弱，导致抗风险、抗灾害的能力差，已解决温饱的人口有较大的脆弱性，返贫问题突出。

参考文献：

吴章.区域经济一体化背景下广西边境贸易问题研究.中南民族大学， 2010年第9期

作者简介：杨力刚（1977- ），广西贵港人，广西经济管理干部学院教师，副教授，研究方向：区域经济、国际贸易endprint