注重过程控制 做“实”做“深”做“细”学生党员发展工作

朱丹　卢小松　黄达平

摘要：加强新形势下学生党员发展工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的理论和现实意义。基于此，以福建信息职业技术学院为例，分析当前高职院校学生党员发展工作中存在的不够实、不够深、不够细的问题，进而从制度建设、队伍建设、执行落实、持续改进四个角度提出对策，以期建立健全学生党员发展工作全过程控制机制。

关键词：过程控制；学生党员；发展质量

中图分类号：D267.7文献标志码：A文章编号：1001-7836（2014）12-0095-02

一、引言

高校学生党员是大学生中的先进分子，是党的事业的继承者和建设者，积极慎重地做好高校学生党员发展工作，培养和造就一批信念坚定、素质优良、结构合理、作用突出的学生党员队伍，是高等学校党的建设中一项极其重要、紧迫的战略任务。党的十八大报告指出：“全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，提高发展党员质量。”2013年1月28日，中共中央政治局会议研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，明确了今后一个时期党建工作的方向。长期以来，高职院校党委高度重视发展学生党员工作[1]。2006年，中共福建信息职业技术学院党委把ISO9000质量管理体系国际标准引入学院的党建工作，以新的思路加强高职院校党建工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，结合高职院校大学生党员发展的特点，建立了党建工作质量方针和质量目标，为各级党组织明确目标，提出要求，提供共同关注的焦点，使基层党组织统一认识，明确方向。学生党建工作虽然取得了一定的成绩，但还存在工作不够实、不够深、不够细的问题，影响学生党员发展质量的进一步全面提升。

二、当前高职院校学生党员发展工作中存在的问题

1.学生党员发展工作计划制订不够严谨

一是制订计划不作为专题研究。在支部、总支会议上没有规范的计划研究，会议记录基本未能发现。二是制订计划不调研，不分析，具有较强的主观性。由于时间仓促，有时仅凭辅导员意见，致使计划制订不严密。三是重数量轻质量。在党建目标责任中，有一部分学生党支部偏重于发展学生党员的数量，对发展质量重视不足，发展过程中不能完全遵照“成熟一个，发展一个”原则。

2.学生党员培养考察不够细致

学生党员培养考察包括申请人培养考察、入党积极积分子（含发展对象）培养考察、预备党员培养考察。当前学生党员申请人培养考察和入党积极分子培养考察相对完善，预备党员培养考察过于简单化程序化。随着各高职院校对学生党建的重视，学生党员数量有了大幅度增加，但在发展过程中依然存在着“重发展、轻培养”的现象。在发展学生党员前，基层党组织对发展对象进行考察和教育，而发展后就放松了继续培养，忽视了对学生预备党员的继续教育、培养，还没有健全预备党员教育培训、考察培养、先锋示范长效机制[2]。

3.学生党员发展工作监督检查不够深入

一是监督检查人员力量薄弱。二是监督检查机制没有形成制度化。虽然组织部门已形成常规的抽查工作，但是由于日常工作繁杂，参与人员不足，经费保障有限，对监督检查情况未形成有效的奖惩制度，只是依靠谈话制度、告诫制度等单一的形式来反馈检查情况，从而使个别基层党组织借助客观因素来缓解发展工作的不足和缺陷，发展工作监督检查制度也就无法形成长效机制。

4.学生党员发展工作总结研究、经验提炼不够

虽然学院有各类总结研究平台，如科研处社科课题立项申请、学院党建和思想政治工作研究会、支部“立项活动”、《福建信息技术》内刊等，但在实际工作中，涉及学生党员发展工作方面的总结研究总是寥寥无几，在党建队伍中均未形成规模化专业化的研究队伍。一是思想认识不到位。认为学生党员发展工作就是常规的党务工作，上级有比较明确的完整的党员发展工作制度，只要按部就班就可以了。二是从事学生党建工作的人员专业背景多样，有很大一部分不是社科专业背景，不从事党务管理职称评聘，因此觉得在党务工作上深化总结研究没有必要。三是未能调动相关思想政治专业教师的研究力量，学院思想政治理论教研部专业教师研究领域涉及学生党建工作还比较少。

三、建立健全学生党员发展工作全过程控制机制

不断修订完善的高职院校党建工作质量管理体系能够保证学生党员发展工作取得预期效果。这种质量管理在文件上有一整套制度文件和与之配套的齐备、精细的作业文件，使管理落实到每一个具体环节；在运作上，有过程的资料积累、有过程的数据分析、有过程的结果反馈并有相应的改进措施，对整个管理过程做到有测量、有分析、有改进，形成自我要求、自我检测、自我修正、持续改进的管理局面，实现做“实”做“深”做“细”学生党员发展工作。

1.制度建设是保证学生党员发展工作质量的重要前提

党建质量管理体系强调制度化、规范化、程序化，给高职院校学生党员发展工作提供了制度保证。在近七年党建工作质量管理体系建立及推广应用过程中，福建信息职业技术学院党委不断修订完善党建工作相关制度体系文件，用《管理制度》规范学生党员发展工作各项内容，建立了《中共福建信息职业技术学院委员会发展党员工作规程》《授权党总支审批预备党员和预备党员转正工作细则》《中共福建信息职业技术学院委员会党校工作规程》等28个学生党员发展工作制度，为党务工作者提供了一套系统、完整、详尽的学生党员发展工作指南[3]。

2.队伍建设是保证学生党员发展工作质量的重要基础

一是要重视建立一支专兼结合、精干稳定的党务干部队伍。队伍力量要多元化，既要有总支书记、副书记、分团委书记、辅导员等学生管理人员，也要有系党务秘书、兼职组织员、思想政治专业教师等专业人员，使发展学生党员工作不仅要有人抓，而且要切实保证抓紧抓好。二是要创造条件提高党务工作者的思想理论水平和业务能力。积极探索高职学生党建工作的新路子，以观念上的更新促进工作上的创新。要在实践中尝试采取多种形式和方法加强党建工作队伍建设。通过举办党务干部学习班、培训班；召开党建和思想政治工作年会；开展党总支、党支部立项活动等。提高专兼职党务干部的理论水平和业务能力，促进他们思想观念跟得上时代和形势发展，措施方法跟得上环境和对象的变化。endprint

3.执行落实是提高学生党员发展工作质量的根本保证

一是建立良性的学生党建工作运行机制。加强和改进在大学生中培养、考察和发展党员，是对大学生思想教育最有效的形式，是高校育人工作的重要环节。因此要把学生党建工作与构筑多渠道、多层次的教育体系有机地结合起来，与学院常规教学、政治理论课教育、学生思想政治工作、学生管理工作、学生群团工作相协调。二是注重学生党员发展过程考核。对学生党员发展质量的考核，根据对象不同制定不同的考核目标，在考核内容上将全面与重点指标相结合；定性与定量考核相结合；程序监督与目标考核相结合。三是培养联系人定期交流和责任追究制度。明确规定培养联系人每月要审阅培养对象的思想汇报材料，对思想汇报材料撰写情况给予反馈，提出修改意见和建议，并与培养对象进行谈话。在明确发展培养责任制和考察跟踪制的同时，学院党委还明确责任追究制度。四是认真做好学生党员发展工作总结。学生党员发展工作年度总结既是对一年工作的回顾，也是对下一年工作的谋划，在学生党员发展工作过程中起着重要的承上启下作用。总结工作要落于实处，做到不偏、不虚、不空，形式可以多样，如专题会、座谈会、总结会、表彰会等，内容可以从情况汇报、问题查找、原因分析、整改落实、目标方向等方面进行综合性总结。

4.持续改进是提高学生党员发展工作质量的关键环节

在学生党员发展工作过程中，按ISO9000质量管理体系标准要求，把好三级审核关，即党支部提名关、党总支预审关、党委工作部抽查关，并形成审核结论，进行反馈，确保对体系运行的适宜性、有效性及时得到检验和评价。发挥党建工作质量管理体系PDCA闭合循环模式功能，以上一个循环的“问题改进”为开始，进入下一个PDCA循环，实现各项工作的逐级梯进、螺旋上升，不断提升学生党员发展的质量和水平。

学生党建是高校党建的重要组成部分，按照ISO9001质量管理体系要求标准建立的《中共福建信息职业技术学院委员会发展党员工作规程》以及相配套的作业文件，可实现学生党员发展工作的程序化控制、标准化考量、持续化改进，有利于提升学生党员发展工作水平，从机制上保证学生党员发展的质量，实现高职人才培养目标。

参考文献：

[1]中共福建省委.《中国共产党党普通高等学校基层组织工作条例》实施细则[Z].2011-07.

[2]中共中央组织部，中共中央宣传部，中共教育部党组.关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见[EB/OL].中国共产党新闻网，2013-07-15.

[3]朱丹，吴巧明.高职院校发展学生党员工作的若干思考[J].学校党建与思想教育，2008，（2）.endprint