浅析新形势下纳税服务培训策略

【摘要】我国的纳税服务仍处在刚起步的阶段，存在着一些明显的问题，管理制度不健全，服务理念较弱，服务水平较低，对纳税服务新政策掌握不到位，严重影响了我国税收事业的进一步发展。为了增强纳税服务工作的实效，应加强开展定期的服务更新培训，促使税务人员及时了解纳税服务工作新制度新规范，提升纳税服务质效。本文主要以新形势下纳税服务教育培训工作重要性为切入，分析其中存在的具体问题，并对问题提出有效的解决措施。

【关键词】新形势 纳税服务 教育培训

一、引言

十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。而建设职能科学、结构优化、人民满意的服务型政府是党的十八大对各级政府部门提出的要求，为此国家税务总局及时推出了《全国县级税务机关纳税服务规范》（1.0版），最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人员，《全国县级税务机关纳税服务规范》（1.0版）既是深入践行群众路线教育实践活动，也是“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果，更是提升税务部门效率和形象的重要手段。面对纳税服务的新形势新要求，重视并改进纳税服务教育培训工作势在必行。

二、税务干部教育培训特点及创新培训模式的必要性

（一）税务干部教育培训特点

针对税务干部的教育培训，是税务系统干部继续教育的必要工作。其不仅能提升税务干部的职业能力素养，更能推动纳税服务工作的开展。其具有较强的专业性，较大的岗位层次浮动性，及较长的持续循环性。其中，专业性强主要是指培训内容多是结合其岗位工作特点进行的，注重实用性。较大的岗位层次浮动是指税务干部分年龄、级别高低，只要在岗就需要接受培训。而持续循环性则是指税务干部必须依照相关法律规定，每年接受培训时间累计应在12天以上，五年的累计天数要在60天以上。为应对经济发展趋势的改变，及时开展更新培训学习，是顺应纳税服务工作新形势的必须。

（二）创新培训方法的必要性

1.满足税收事业科学发展需求。面对不断发展的税收科学事业，我们需要对应其不断的创新改变税务干部人员的培训方法，只有这样才能使其工作技能得到提升，才能有效的承担日常的工作责任。在税收事业持续发展中，不断严格化的执法力度，以及不断细致化的管理方式，都对税务干部提出了较高的工作要求。针对税收征管和纳税服务两个核心业务工作内容，我们应当以科学发展为基础，大力促进税务系统的人员管理工作，保障税务干部的职业能力素养在工作职责要求标准范围内。

2.满足税务干部税收业务需求。不同的税收岗位工作性质也不尽相同，因此导致其培训内容差异性较大，对此开展针对性的教育培训工作需要我们首先进行具体的、系统的设计，在统一化的专业培训工作下，采取分级培训工作，注重工作内容的实效性，针对性，促进培训工作的有效开展。

3.满足了大规模干部培训工作及培训质量需求。由于税收工作具有组织财政收入和调控经济的作用，因此其工作开展前提就是要求其工作人员必须具备较高的职业技能和良好的职业素养，自身的职业能力要过硬，只有这样才能更好地进行纳税服务工作，才能推动纳税服务体系朝着文明、现代、规范的方向构建，促进税收现代化的实现。

三、新形势下纳税服务培训问题及解决策略

（一）纳税服务培训存在的问题

在纳税服务培训中，具体问题主要体现在三方面：一是培训工作无法满足税务干部的实际需求；教师在培训工作前无法全面掌握税务干部的不同工作时间，不同级别，及个人的知识掌握熟练度，无法对应的开展培训工作，导致纳税服务培训无法落到点上，形式化的教学现象较严重，无法对其日常工作起到实际作用。二是培训工作的针对性、有效性差；对于实际的培训工作，教师往往只是开展理论的说教，针对需要实训的课程，也往往只能采取案列教学的策略，参训人员在其中只能被动的接受，无法解决提升参训人员实际工作问题的能力，导致其显示的可操作性较差，无法实现最终的培训教学目标。三是培训工作中有时未能正确定位教、学角色；传统的授课方式也经常被应用到纳税服务的培训工作中，以教师主体控制为主的弊端阻碍了参训人员提升解决实际工作能力的水平。应以学员为主体，教师在此过程中的作用主要是引导，通过学员课堂热烈的讨论、分享式的经验交流，达到教学相长，解决纳税服务实际工作中的疑点、难点。

（二）改进纳税服务培训的策略

1.推进研讨式培训教学方式。开展税务干部研讨式培训教学工作，主要是针对其具体的税收征管问题开展；主要是由教师提出相关问题，组织学生进行相互讨论研究，提出相应的问题，在探索分析中找到解决问题的措施。通过这样的交流讨论，发现问题解决问题的研讨式教学过程来推动税务干部的职业知识能力掌握，同时提升其解决问题的能力。转变传统的单调讲述式教学开展形式，开创师生共同讨论、相互学习的工作氛围，通过友好的交流，不仅能改善其相互之间的工作关系，还能使学生们增长相关业务知识范围，

2.推进案例式培训教学方式。加强教学过程中的案例结合，通过相关的教学内容，在教学过程中合适的引出实际案例，并结合其提出相应的问题，组织学生进行讨论思考，对问题进行总结分析，然后教师再对其进行具体的教学讲评。做到每个培训要点都能和实际的案例相联系，在相互讨论研究中促进学习效果的提升。同时，采取案例结合教学方法，还可有效地促进显性和隐性的知识转化，促进实践的理论提升，完善纳税服务教学培训工作。

3.推进实训培训教学方式。在教学培训中，适当的采用情境化的模拟教学方式，可有效提升参训人员综合职业素质能力，是一种短时间提升职业技能的有效方法，通过再现纳税服务工作情境，使学员在展示自身工作经验的同时进行交流，并让学员根据自己的经验进行点评，教师及时的指出其中的难点、热点，唤起学员的学习热情和兴趣，提升培训质效。此外，培训教学设置进行到纳税服务示范局（办税服务厅）进行实地交流，通过同行之间、同岗位之间面对面的交流及建立交流联络平台的教学方式，应更进一步实施并推广。也可积极探索纳税服务实训平台的教学新模式。

四、结束语

税收工作是保障我国财政收入的根本性工作，增强其工作实施力度需要我们高度关注纳税服务质量，税务人员精湛的业务能力直接决定纳税服务质量，只有精湛、高效的业务能力才能为纳税人提供优质的纳税服务。为此，在培训中认真推行《全国县级税务机关纳税服务规范》（1.0版），认真总结我国纳税服务的实践经验，吸取并借鉴国际先进纳服有效做法，是推动纳税服务工作朝税收现代化发展的必然趋势。

参考文献

[1]蔡虹.纳税服务培训专业化的路径探讨.[J].财会研究，2011，（17），17-19.

[2]黄雄.我国纳税服务体系建设问题对策研究.[D].华中师范大学2011.