公路工程项目预算及决算

李王平

【摘要】公路工程项目属于国家大型工程建设项目，对促进综合国力，保障居民生活起到了重要的推动作用。因此，做好公路工程项目的预算与决算，不仅可以有效地提高工程的工作效率还可以进一步加强工程的施工质量。并且，由于我国地大物博人口密集，对公路的需求量较大，所以必须要着重加强对公路工程项目预算与决算的重视，才能确保工程顺利完成。本文主要通过对公路工程项目预算与决算进行简要的分析，探讨具体的预算策略和决算方法。

【关键词】公路工程 预算 决算

一、引言

公路工程项目是一项耗时长、耗资大、难度高的民生工程项目，所以必须要做好前期的预算编制和后期的决算编制，才能有效地保障工程项目建设的健康稳定发展，且预算与决算还是确定工程招标报价与工程造价的重要依据。所以，工程建设单位必须要制定完善的工程项目预算机制和决算机制，并加强对预算和决算的重视与认识，才能进一步扩大公路工程项目预算与结算的作用和影响力，才能有效地为加强管理、提高经济效益奠定基础，才能充分发挥出预算与决算的实际应用价值。

二、公路工程项目预算

（一）预算概述

工程预算是指工程项目建设之前进行的一项常规工作，审核内容包括：工程量、定额套价、定额组价、材料差价等[1]。主要是对工程项目在未来一定时期内所发生的支出与收入进行合理的规划，其目的是为了准确掌握工程进度和资金投入量，从而更好地为科学管理和资金分配提供依据。目前，我国公路工程项目预算主要包括施工图预算和施工预算。

1.施工图预算。施工图预算以施工图及施工资料为依据，分为建筑单位施工图和施工单位施工图两种形式。施工图预算是通过收集、整理、分析施工图纸和施工资料为基础，并严格按照施工图纸的要求进行预算统计。施工图预算是根据国家相关条例发布的取费标准和预算要求，对工程施工项目进行初步核算，并按照施工单位的实际施工量和施工价格进行各项费用的编制和估算。

2.施工预算。施工预算是指在施工前根据施工图纸、施工定额及工程施工计划的要求，对工程进行全方位的预算管理。施工预算需要制定详细的施工计划和施工措施，同时，还要结合施工现场的施工要求和施工变化，制定预算机制。所以，施工预算需要根据工程的施工进度进行预算编制，从而更好地反映施工人员、施工材料等费用的准确消耗情况[2]。

（二）预算作用

工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。因此，公路工程预算贯穿于整个工程施工的每个环节。无论是施工图预算还是施工预算，最终目的都是为了最大限度的保障公路工程项目的顺利施工和安全竣工，从而更好地为建设单位和施工单位获取利益最大化。事实上，工程预算的作用远不止此，工程预算与工程建设是相互影响的，且直接关系着工程项目建设的成功与否及管理力度。例如：工程预算一旦超支，建设单位就会进一步加强监督管理以便于合理的控制施工预算。此外，两种预算模式也各有千秋。例如：施工图预算编制与施工组织设计过程基本是同步的，因此施工图预算与施工组织之间存在相互制约关系。

三、公路工程项目决算

公路工程项目决算与大多数工程项目决算一样，主要是指工程完工、交工验收后，根据施工图设计及合同的要求对工程项目进行相应的调整、施工[3]。目前，公路工程项目决算主要分为工程结算和工程竣工结算。

（一）工程结算

工程结算主要是依据工程施工合同的要求制定结算计划和结算机制。工程结算是双方按照合同合格工程完成量进行结算的，主要结算依据包括：是否遵循施工合同和施工图纸的要求；是否达到施工标准等。通常科学合理的工程结算需要整理大量的施工资料，才能确保结算的准确性，同时还要审核施工单位的造价和施工图纸的施工要求。因此工程结算主要起到了监督和管理的作用。总的来说，工程结算是一定时期内对一定工作量进行的汇总，从而合理的结算项目承包商的应得款项。简单地说，工程结算不仅是业主与承包商办理财务结账的依据，同时还是一定时期内分析承包商分析工程项目盈利亏损的重要依据。

（二）工程竣工结算

工程竣工结算所包含的内容较工程结算而言更为细化，不仅包括公路工程项目建设中的施工费用，还包括管理费用、材料费用及其他费用。且工程竣工结算对象是工程项目从投入开始到竣工结束的所有费用总额，因此项目决算所包含的内容多而杂。因此，工程竣工结算分为施工单位竣工结算和建设单位竣工结算。

1.施工单位竣工结算。主要是指公路工程施工过程自始至终所发生的一切费用，由于施工单位竣工结算是以单位工程为对象，因此，施工单位竣工结算首先考虑的是单位工程的实际施工成本，所以，施工单位竣工结算又称成本结算。主要目的是为了提高结算的精准度，并且施工单位竣工结算主要是依据施工图预算和施工预算为基础进行对比分析，进而更好地提高施工水平并有效地降低成本损失。

2.建设单位竣工结算。建设单位作为工程项目的投资单位，必须要详细掌握工程的施工进度和施工费用，才能对整个工程项目质量和安全负责。并且建设单位竣工结算直接关系着建设单位的经济利益，因此建设单位往往通过规范化结算标准和结算要求，并加强结算监督管理力度、制定监督管理措施等途径，实现科学化、系统化、标准化的竣工结算。建设单位竣工结算的主要目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析，并确定单位劳动生产率，进而有效提高施工单位的整体经营管理水平。

四、结语

综上所述，公路工程项目预算与结算是公路工程建设的重要组成部分。且项目预算与结算直接和工程的质量安全及建设单位的经济利益挂钩，所以预算与结算不仅仅是一种管理模式和手段，更是提高工程项目整体管理水平的重要措施。因此，公路工程项目建设过程中，必须要科学合理的运用预算和决算机制，同时还要制定标准完善的预算方法和决算计划，才能从根本上实现公路工程项目的科学一体化管理，才能为我国公路工程项目的可持续发展奠定基础。

参考文献

[1]张曾种，张亮.公路工程项目推行预算管理探讨[J].交通财会.2010年09期.

[2]邱晟.公路工程造价编制存在常见问题与对策分析[J].现代装饰（理论），2012（11）.

[3]代永菊.公路工程项目成本控制的标后预算探析[J].黑龙江交通科技.2014年02期.