地级市商贸流通业发展路径探析—以内蒙古通辽市为例

■ 李晓华（1、内蒙古民族大学马克思主义学院 2、北方民族研究所内蒙古通辽 028000）

通辽于1999年撤销哲里木盟，成立地级市。辖科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗，位于内蒙古自治区的东部，是内蒙古自治区东部重要的交通枢纽，被自治区政府定位为省域副中心城市，是环渤海经济圈和东北经济区的重要枢纽城市。内蒙古自治区通辽市现辖区有科尔沁区、开鲁县和五个旗以及经济技术开发区。通辽市最近几年注重发展商贸流通业，取得了一定的成绩，但由于受到各方面因素的限制，还存在着很多问题，需要探索提高商贸流通业发展的路径，带动通辽市经济的高效快速发展，促进内蒙古自治区地区经济的发展。

通辽市依靠特殊的地理位置，集中发展地区产业，精心打造具有地方特色的商贸流通业，使越来越多的人愿意来这里投资、开发、办企业。迅速崛起的商贸流通业将通辽市潜在的优势资源转化为经济利益，推动了地区经济的快速发展，尤其是通辽市科尔沁区经济的发展，带动了县域经济的发展。

通辽市商贸流通业发展优势及成绩

地理位置优势：通辽市地理位置比较特殊，位于内蒙古自治区的东部，东面与吉林省毗邻，南面与辽宁省毗邻，西面与内蒙古赤峰市接壤，北面与兴安盟紧紧相连，可以说和东北大省紧密相联，得天独厚的地理优势，不管是对促进通辽市的经济发展，还是对拉动地方经济增长，都会起到很大的推动作用。商贸流通业的发展离不开重要的交通枢纽，流通的重要性很大程度上就体现在交通上。

交通优势：通辽市拥有一座始建于1958年的4C级国航机场，可以直接飞抵北京、呼和浩特市、海拉尔市等中心城市，既方便又快捷。通辽市拥有4条国道和3条省道，还有很多条铁路主干线经过通辽市，四通八达的铁路线，出行很方便，这也为通辽市商贸流通业的发展提供了便利的交通。可以说交通的优势在很大程度上促进了通辽市商贸流通业的快速发展。

气候条件：通辽市夏季温热，降雨量集中；秋季短暂而凉爽；冬季漫长而寒冷。特有的气候条件造就了科尔沁草原这片神奇的土地，供养了世代的科尔沁农牧民，形成了得天独厚的科尔沁牧场。打造出了一系列具有特色的农产品如通辽黄玉米、库伦荞麦、开鲁红干椒、章武地瓜、扎鲁特葵花籽等。畜产品最主要的是科尔沁肥牛肉、通辽牛肉干、乳制品等，远销国内外。科尔沁是中国最理想的天然牧场。这些具有地方特色的产品在很大程度上增加了就业，提高了人民的收入，拉动了地方经济的增长。

近年来通辽市商贸流通业的发展思路有所转变，由原来的与传统农业经济相关联的商贸流通转变为发展现代物流业、仓储业、货物配送等，可以说很大程度上促进了通辽市商贸流业的进一步发展。通辽市最近几年商贸流通业的发展其中一个最大的行业就是商贸物流业的发展。通辽市原来根本没有物流、货物配送等业务，现在的通辽物流业延伸到省外，和通辽市接壤的省市自治区都有业务往来。可以说物流业的开展大大促进了通辽市商贸流通业的发展乃至整个地区经济的快速发展。

尤其是今年通辽市发展规划中心紧紧围绕“扩大内需，增加消费”的理念，积极拓展消费品市场，开拓消费空间，使通辽市整个市场环境处于稳定状态。其中商贸流通企业及大个体运行态势大致体现在以下几个方面：企业及大个体社会消费品零售额增速收窄；批发业零售额增速放缓，零售业消费稳步增长；住宿餐饮业增速明显回暖；居民基本生活类商品销售继续增长。

最近几年，通辽市在原有传统商业圈的基础上努力打造消费档次和水平较高的新兴商业圈。主要围绕通辽市明仁大街建设新的商业综合体。加大投资力度、建设力度，加速培育新型商贸中心。2013年大润发超市入驻通辽市，给通辽市商贸经济的发展带来了一些列的商机。服装业、餐饮业、儿童游乐场等展现出勃勃生机，刺激了居民的购买欲望，同时也在一定程度上促进了通辽市经济的快速增长。现在的通辽市科尔沁区已经形成了以大润发超市、金叶广场、日升日美、中启广场、华申时代购物广场等国内外知名企业为主的新兴商业中心。新兴商业中心在原来较为传统的商圈基础上不断扩大经营规模，逐步完善管理体系，进一步规范市场，现在经营的规模和档次都有明显的大幅度提升，内蒙古自治区通辽市的商业经济圈正在不断扩大，处处散发着勃勃商机。

内蒙古自治区通辽市拥有得天独厚的地理位置优势，所以通辽市政府及相关管理部门利用这一有利优势加大招商引资的力度，扩大经营规模，重点发展商贸流通业，最主要体现在去外地招商，来通辽市投资建厂、建企业。不断做大以科尔沁区和通辽市经济技术开发区为中心的商贸圈。

通辽市金港国际物流园区着力以公路、铁路等四通八达的交通要道建设为着力点，精心打造村村通、路路通的经济辐射带，设有内外相联的、内外兼通的“快速通道”，为内蒙古自治区县域经济的发展架起了“发展之桥”。自筹划成立以来，该区物流产业每年的增加值实现近百亿元。随着金港国际物流园区的建成，在它的带动下促进了农村商贸流通网络的形成，开阔了广大农牧民的眼界，改善了广大农牧民购物环境，提高了广大农牧民消费档次，率先实现村镇全覆盖，这也是内蒙古自治区实施“十个全覆盖”工程的一项重要成果。

在看到这些成绩的同时，还要现实的看待通辽市商贸流通业的发展现状。相比较而言，通辽市商贸流通业的发展从总体来说，相对比较滞后，速度还比较慢，水平还不是很高，有关商贸流通的发展设施不够完善。

通辽市商贸流通业发展存在的问题

（一）商贸流通业的基本公共服务体系不健全、投入不足

随着经济的发展，居民收入的增加，尤其是通辽市牧区农民收入明显增加，他们的消费需求也在上升。但是由于通辽市商贸流通业的基本公共服务体系不健全，商贸流通业的发展还处于起步阶段，缺乏现代化的经营、管理理念，很多大牌企业虽然入驻通辽，但是没有生存空间，最终有很多部门企业被迫撤走，甚至有的所谓全国连锁企业，只是在名头上实现了连锁，实际上根本没有达到全国连锁的一致性。

（二）商贸流通业规模小、覆盖面不全，新型的商贸流通模式少、人才引进难

通辽市属于内蒙古自治区的二线城市，可以说工资水平、消费水平都不高，再加上很多人不适应这里的气候条件、生活方式，所以很多人宁愿选择各项要求都比较苛刻而待遇比较优越的一线城市企业工作，也不愿意来条件一般的二线城市工作。最终导致外来人才引进难，地方人才留不住的恶性循环状态。

（三）思想观念保守、落后

传统的小农意识抑制了通辽市农牧民对现代化产品的接受和认可。很多人宁愿使用他们比较熟悉的但是却很落后的产品，也不愿接受和尝试新鲜的产品。通辽市属于典型的农牧交错地域，大多数农牧民思想观念落后，思想保守，科学文化水平不高，加上长久以来的生产生活方式让更多的农牧民习惯于农牧区生活，不愿意改变世世代代流传下来的生活习惯，所以抑制了商贸流通业的发展。

通辽市商贸流通业创新发展路径

通辽市发展商贸流通业本着着眼未来、远期发展与近期发展相结合的原则，着力打造具有蒙东地方特色的商贸流通业。现在经过不断的努力，通辽市商贸流通业基本形成了一个物流园为核心，重点打造重要商品集散地、品质高端的市场集群，为通辽市乃至内蒙古自治区的经济发展贡献力量。

通辽市发展商贸流通业，其中一个重中之重就是发展现代化的物流业。目前，通辽市也正在打造内蒙古自治区一流的物流业。位于经济技术开发区的蒙东现代物流园就是一个现代化的综合型园区，集现代化的商贸流通、物流仓储、现代信息、电子商务等业务于一体的综合性园区。主要包括现代仓储物流配送、电子商务、娱乐休闲等业务于一身，现在已经和900多家企业进行业务往来，不仅扩大了经营规模，而且吸纳更多的人就业。通辽市蒙东现代物流园现在已经成为经济效益好、服务水平高、运营设施完备、主要以商贸流通为支撑的物流园区。也正在努力成为“立足蒙东、服务全国、连接蒙俄”的东北亚国际物流支点。今年，园区与上海自贸区、大连保税物流园区等一道被评为“全国优秀物流园区”，是自治区惟一入选单位。

通辽市发展商贸流通业最主要的一个路径就是人才的引进。一个重要行业的兴起与发展都离不开专业的技术人才。通辽市商贸流通业还处于起步阶段，它的发展需要更多的人才支撑。包括市场的策划者、营销者、设计者，还包括企业的管理人员等等，这些都是一个地区、一个城市发展必不可少的条件。可是通辽市属于小型城市，发展速度和发展水平还与沿海城市有很大的距离，人才难留的问题一直是制约通辽市商贸流通业发展的一个根本性问题。必须打破以往引进人才的思路，给渴望留在通辽市发展的人才尽可能提供各种优越条件。可以柔性引进人才，最重要的是能够把引进的人才留住，长时间的在通辽市工作，能让他们安心的常住通辽，觉得在通辽市发展很有前途，对未来充满信心才行。

全面建设通辽市商贸流通业基本公共服务体系，商贸流通业的发展离不开基本公共服务体系，服务如果不到位的话，势必会影响到商贸流通业的发展现状，严重的话还会拖后腿。各项服务应该到位。如果没有达成交易意向，但是服务却十分突出，那么投资人、商人都会综合考虑这些因素的。再有商机时人们很可能就会选择服务系统较好的地方加强合作。有关商贸流通业的公共服务体系包括很多部门，应该针对每一个服务性的部门加强管理，严格规范制度，更好地为通辽市商贸流通业的发展做好后勤保障工作。

通辽市辖区一个区、一个县、五个旗，可以建立城乡一体化的双向商贸流通体系。统筹通辽市和各个旗县商贸往来，这样既可以促进城市的经济发展，也可以带动地方旗县经济的发展，加强了地区之间的经济往来，有利于拉动经济增长。

商贸流通业在原来处于通辽市的末端行业，如今已经跻身于前端行业，成为引领整个经济运行过程的先决条件。努力发展通辽市商贸流通业对拉动经济增长、促进就业、改善居民消费条件都有重要作用。

1.王忠伟.城乡物流一体化的内容体系的战略探讨[J].中国商贸，2009（10）

2.通辽2015年4月份限额以上商贸流通企业及大个体运行情况[J].通辽市统计局资料，2015（4）

3.任保平.商贸流通体系改革—破解我国城乡一体化难题的战略选择[J].理论学刊，2001（1）