◎ 文/俞益波
国库集中支付背景下基层行政事业单位的会计核算研究
◎ 文/俞益波
在我国财政收支体制不断完善的大背景下,国库集中支付制度的实施得到了广泛的关注,该制度的基础为国库单一账户体系,其资金拨付的形式为国库集中支付。在国库集中支付制度的背景下,基层行政事业单位的会计核算工作需要不断完善。本文主要研究了基层行政事业单位会计核算存在的问题,根据具体的问题,提出了具有针对性的建议,旨在促进事业单位会计核算工作质量的进一步提高。
国库集中支付;基层行政事业单位;会计核算
目前,随着国库集中支付制度的实施,其作用日益显现,主要是由于该制度具有一定的科学性与高效性。在国库集中支付制度的背景下,基层行政事业单位的会计核算得到了大幅改善,但其中存在的问题也不容忽视,为了完善这方面工作,保证会计核算质量,本文根据具体的问题给出了具有针对性的完善措施,通过各个措施的落实,不仅有利于基层行政事业单位的会计核算能力的提高,也有利于其会计核算体系的健全。
(一)会计核算制度与国库集中支付制度的冲突
我国会计核算的前提条件主要有两种,一种为权责发生制,另一种为收付实现制,两种制度不仅是会计核算的坚持基础,还是收入和支出确认的重要标准。根据会计制度的相关规定可知,基层行政事业单位会计核算采用了收付实现制,但改革后的国库集中支付制度与收付实现制存在冲突,在此情况下,基层行政事业单位的会计核算未能满足国库集中支付制度的要求。
(二)不完整的报表信息
会计报表对于基层行政事业单位而言是重要的,它作为统计工具,主要是对事业单位的财务与收支状况进行记录。此时的会计报表的构成主要有资产负债表、收入支出表及其他相关报表。通常情况,会计报表分为三种,分别为月报、季度与年报。
国库集中支付制度在改革过程中,具有较广的范围,但其改革仍存在不足,其中关于会计报表方面的不足较为明显,致使会计报表缺少系统性与全面性。基层行政事业单位会计核算中会计报表的问题主要体现在以下几点:不完整的会计报表内容、不合理的项目设计、不全面的披露信息与不健全的报告体系。
(三)不全面的控制
国库集中支付改革直接影响着基层行政事业单位的会计核算工作,在其改革的影响下,对于会计控制的要求不断增多。但当前,基层行政事业单位会计控制中存在的问题较多,具体的问题有:薄弱的会计控制意识、不健全的会计控制制度与不足的制度执行力。
(一)运用权责发生制
国库集中支付改革后,要求基层行政事业单位要调整会计核算的基础,主要是改进收付实现制。根据国库集中支付制度的要求,事业单位要积极利用权责发生制,并促进其作用的发挥。
现阶段,事业单位会计核算仍主要采用收付实现制,为了改变此情况,要全面引入权责发生制,主要是由于该制度满足了事业单位会计核算发展的实际需求。但在引入阶段,需要对原有的会计核算基础进行打破,并与会计核算的实际情况进行有效的联系,进而事业单位会计核算工作才能够具有高效性、准确性与科学性。
(二)完善报表体系
国库集中支付背景下,基层行政事业单位的会计核算工作得到了广泛的关注,为了树立政府的权威,发挥事业单位的作用,要对其会计报表体系进行完善,以此提高事业单位财务工作的质量。
完善基层行政事业单位会计报表体系的措施如下:其一,在报表内容方面,要保证其完整性,其中要包括固定资产、债权与债务等;其二,在报表构成方面,会计报表要由会计信息与非会计信息组成,通过二者作用的全面发挥,管理人员的决策才能够具有准确性;其三,在现金流量表方面,根据国库集中支付制度的要求,事业单位要关注现金流量表,以此实现对国库现金的有效监督与高效利用,同时也能够实现对事业单位现金变动的全面掌握与系统了解。
(三)健全会计控制
一方面,会计队伍的建设要不断加强。事业单位通过教育与培训工作的开展,使相关的人员明确会计控制的重要性,同时,在实际工作中,要求相关人员要树立会计控制的理念。再者要对会计人员展开全面的考核与有效的管理。在国库集中支付的背景下,事业单位会计人员的综合素质要不断提高,在此基础上,才能够满足事业单位会计核算工作的实际需求。
另一方面,会计控制制度要进一步健全。在国库集中支付背景下,会计控制的内容具有了丰富性。此时,事业单位的会计控制制度要与国库集中支付制度保持一致,在统一制度的支持下,事业单位的会计核算工作才能够具有合理性与规范性。
综上所述,在国库集中支付背景下,事业单位的会计核算工作得到了广泛的关注,为了有效解决其中存在的问题,并促进其会计核算工作质量的提高,本文提出了几点建议,如:运用权责发生制、完善会计报表体系与健全会计控制,相信,在各个问题有效解决的基础上,事业单位会计核算的质量将不断提高。
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(作者单位:宁波市鄞州区人民防空办公室)