权责发生制政府会计改革的难点与对策探讨

文/宋悦，上海外国语大学

随着时代的发展，依旧采用传统的权责发生制政府会计核算方式，已经无法满足时代的发展需求，因此需要在现有权责发生制政府会计基础上，对其展开改革。目前权责发生制政府会计改革中存在一定的难点，要想保证最终的改革质量，就需要确定其中的难点，针对难点制定相应的解决方案，最终得到提升权责发生制政府会计改革质量的目的。

1 权责发生制政府会计改革中存在的难点

权责发生制政府会计改革中存在的难点主要包括以下内容，第一，相关法律体系不完善。完善的法律法规是保证权责发生制政府会计改革质量的前提条件，同时也是必须条件，能够对权责发生制政府会计改革展开规范和管理的作用。但是目前我国针对权责发生制政府会计的法律法规并不全面，甚至法律法规中存在重复以及分割严重等现象，无法为权责发生制政府会计改革提供支承。

第二，权责发生制政府会计中本身存在一定的问题和漏洞，在实际运行的过程中容易出现财务风险以及人为口控制弊端。另外，目前专业的权责发生制政府会计人员数量不多，无法对权责发生制政府会计改革展开正确有效的指导，阻碍了权责发生制政府会计改革的发展。

第三，权责发生制政府会计改革成本较高，其中主要包括构建成本以及运行成本，这两项成本在改革过程中都较高，为了保证改革过程中会计信息的安全性以及有效性，需要对新旧两种改革制度展开核算，根据现行的制度提供报表等。加上新模式中包括两个账套，因此在制作报表的过程中，即使采用了计算机技术，会计人员的工作仍然量较大。

2 权责发生制政府会计改革难点的解决对策

2.1 完善权责发生制政府会计改革的相关法律规定

法律环境是权责发生制政府会计改革中不可缺少的条件，在法律法规完善的过程中，需要从行政方面、合同方面、预算方面以及投资方面展开管理，对组织以及部门的行为责任展开法规完善。目前我国正处于社会转型的关键时期，目前现有的法律体系并不健全，因此会影响权责发生制政府会计改革的开展。例如，加强支持权责发生制政府会计改革的法律法规，利用法律规定转变部分人员对改革的看法，转变其观点和认知，最终达到促进权责发生制政府会计改革的目的。完善立法中的主要内容包括，制定权责发生制的会计准则、确定政府资产以及负债之间而定关系、完善现有的预算法、建立内部审计制度以及建立政府公开制度等内容。只有保证以上几方面内容的完善，才能为权责发生制政府会计改革提供全面的法律支持。

2.2 保证权责发生制政府会计改革的全面性

权责发生制政府会计具有较强的系统性以及全面性，其中涉及的内容较多较为复杂，因此改革的难度较大，我国采用的改革模式为渐进推行，这种模式在实际应用的过程中能够循序渐进展开改革，例如改革成本较高，核算过程较为复杂以及项目计算量大等问题，采用这种方式都能够得到某种程度的缓解。先对权责发生制政府会计改革展开推进，并对权责发生制展开展开修正，等到制度应用稳定之后，再逐渐向着完全权责发生制转换。在这一过程中，需要确定权责发生制在实际应用中的范围，由于政府会计具备一定的特殊性，因此可以先针对经济规模较小，管理层次较少的部门展开试运行，再在企业化的政府部门中应用。根据单位不同的性质，选择不同的改革方式，在试点的基础上不断促进权责发生制政府会计改革的发展。

2.3 降低权责发生制政府会计改革成本

降低权责发生制政府会计改革成本主要包括以下几方面内容，第一，降低改革中的显性成本，采用渐进式的改革方式，对信息确认成本、信息计量成本以及披露成本展开管理。由于政府资产评估以及入账的难度较大，因此如果一次性展开计算，则会大大增加改革的成本和难度。因此可以先计算容易计算的资产，再计算难度较高的资产，并将成本进行分散处理，等到改革逐渐成熟之后，再逐渐向着其他方面发展，这种方式能够大大降低权责发生制政府会计改革中存在的风险。

降低改革中的隐性成本，例如对政府会计信息展开适当披露，降低会计信息中存在的负面影响，适度披露的过程中需要政府对交易性质以及交易事项展开区分，优先披露收付实现制度难以反映的交易事项。同时，针对这种改革方式，制定相应的配套政策，这种方式能够降低改革过程中遇到的阻力，其中主要包括财政管理制度、公共财产管理体系以及政府绩效管理等方面，进而达到降低改革成本的目的。由此可以看出，在研究权责发生制政府会计改革对策的过程中，需要从存在的难点入手，逐渐完成改革。

3 结论

综上所述，随着人们对权责发生制政府会计改革的关注程度逐渐提升，如何保证权责发生制政府会计改革质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究权责发生制政府会计改革难点措施发现，对其进行研究，能够大大提升权责发生制政府会计改革质量，同时还能够保证改革的全面性。由此可以看出，研究权责发生制政府会计改革难点的应对措施，能够为今后权责发生制政府会计改革的发展奠定基础。