浅析发电企业税收筹划

◎ 文/何首锋

浅析发电企业税收筹划

◎ 文/何首锋

在当前的经济形势下，发电企业在国民经济发展扮演者越来越重要的角色。发电企业要不断向社会提供优质的电能产品，来保持良好的经济效益。做好税收筹划工作可以实现有效节税，进而提高企业的利润。本文主要以发电企业为研究对象，阐述了税收筹划的意义，分析了当前发电企业税收筹划的现状，并结合实际就如何做好税收筹划这一问题提出一些可行性建议。

发电企业；税收筹划；节税

在我国，电力产业是一项基础产业，在国民经济的发展中起着相当重要的作用。发电企业以大中型国有企业为主，虽然国家对其扶持力度相对较大，但在政府和市场的双重调节下，企业要想获得竞争力，必须着力提高经济效益，降低成本，提升利润。发电企业的开支中，税收是其中重要的一部分。如何通过合法手段针对不同的情况尽量节约税费，是企业管理中需要解决的重要问题，而实施税收筹划就是为了达到这一目的。

一、发电企业税收筹划的意义

（一）税收筹划的概念

对于发电企业来说，缴纳税费不一定仅仅通过一种方案。法律对于企业纳税设置了一定的约束，主要是为了遏制偷税、漏税的行为，但在约束的基础上也给予企业一定的选择空间，允许企业根据自身的经营情况选择纳税方案，以促进企业的健康发展。所谓税收筹划，是指纳税人在法律允许的前提下，通过对经营、投资、筹资活动实现进行筹划和安排。在这里需要区分税收筹划与偷税、漏税，二者的却别就在于是否在法律允许范围之内。

（二）发电企业实施税收筹划的实际意义

虽然社会对电力产业的要求愈来愈高，发电企业也逐渐趋于规模化。况且发电企业多为大中型国企，企业的组织结构相对复杂，虽然国家对于这类基础产业实施大力扶持的政策，但客观的优势又会反过来降低企业进步的积极性。就目前的状况来看，我国的发电企业在经营和管理上存在很多问题，这不仅降低了企业的竞争能力，还导致了资源的浪费。因此，发电企业如何充分利用自身优势，在保证满足社会需求的基础上不断降低生产成本，提高企业经济效益，是发电企业管理的关键。

在独立核算制度下，发电企业内部就存在纳税人选择纳税方案的问题。特别是当企业及下属单位有盈有亏时，纳税人选择纳税方案对于企业来说是非常重要的。运用税收筹划可以使得盈亏相抵，最大限度减小亏损。如若不然，一个单位缴纳企业所得税，另一个单位还要弥补亏损，这将会严重影响企业的整体效益。所以说，对于发电企业来说，合理运用税收筹划可以从一定程度上减小亏损，提高利润，促进企业健康发展。

二、当前发电企业税收筹划的现状

（一）重视程度不够

电力产业是我国的一项基础产业，不仅关系到国民经济的健康发展，还关系到人们的日常生活。国家对于电力企业向来都比较重视，对于发电企业的扶持力度也都较大，在税收方面也给予了较大幅度的优惠政策。国家的重视本是一种激励，客观条件的优势也往往会导致企业对税收筹划的忽视。事实上，多数发电企业的经济效益都比较可观，而这有时会导致企业忽视税费的节约。这就要求企业相关人员密切关注国家相关政策，如果企业不能充分重视，必然会对税收筹划带来阻碍。对于企业来说，上述问题将会造成资源的浪费，对企业的经济效益产生不利影响。

（二）过分追求节税，缺乏风险意识

税收筹划是以节税为目的，这一点本无可厚非，但是如果抛弃筹划的概念而去过分追求节税，就会增加筹划的风险，可能会导致更大的损失。税收筹划的最终目的就在于促进企业的长远健康发展，但这种单纯追求节税的方式对于企业的发展来说是不利的。

事实上，目前很多发电企业都存在这种问题，导致企业运营风险增加。据笔者了解，不少发电企业为了节约成本增加利润，一味地追求税费的节约，不考虑方案的风险而盲目选择节税力度最高的纳税方案。对于一些抗风险能力较弱的中小型企业来说，这可能会给企业带来巨大的损失。

（三）脱离企业自身的经营状况

法律为企业纳税提供了筹划的空间，纳税人有了选择纳税方案的权利，就是为了鼓励企业依据自身实际来选择纳税方案，以促进企业盈利。而选择纳税方案的依据就是企业自身的经营状况。当前，一些发电企业的高层管理人员不了解税收筹划的本质含义和实际意义，简单认为税收筹划仅仅是会计部门的工作。所以现实情况是，很多企业只是通过事务所来缴纳税费，而评判事务所工作能力的标准仅仅是节税的程度。

实际上，事务所人员的工作都具有固定套路，在进行税收筹划时很难做到结合企业的经营状况，表面上看可能为企业节约了税费，但实际上增加了潜在风险，税收筹划方案也很难达到最优化。

三、有关改善发电企业税收筹划工作的对策

前文介绍了税务筹划对发电企业的意义，分析了当前发电企业税务筹划中存在问题。这些问题的存在大大降低了税务筹划的实效性，解决这些问题是企业发展中的重要课题。针对上述问题，笔者结合发电企业的发展现状，提出一些可行性的建议和措施，主要包括以下几点：

（一）上级管理部门加强重视

1.关注国家相关优惠政策的出台与调整

客观上讲，国家出台的税费优惠政策可以减轻相关企业的税负，但优惠的内容并非是企业节税的关键。优惠政策仅仅从数字上规定了减轻某一部分的税费，并未对企业整体的纳税方案做出硬性规定。所以，企业节税的关键在于如何通过税收筹划来充分利用国家给予的优惠。另一方面，国家对于发电企业的优惠政策并非全部相同，往往会带有一些条件，或者在特定时期对特定的企业实施优惠。这就要求发电企业要密切关注国家的税收优惠政策，根据企业的经营状况，通过税收筹划的方式来充分利用这些优惠。也就是要结合税收优惠的内容选择最佳的纳税方案，以实现节税的目的。

2.着眼长远利益

从当前发电企业的发展趋势来看，发电企业在将来很长一段时间里扮演其支撑地位。因此，发电企业的发展应当着眼于长远利益，而不应停留在短期利益。相应的，发电企业的税收筹划也要具有长远性的眼光。要着眼于企业整体利益，要以最小的代价换得最大的收益。企业要有长远的眼光来选择税务筹划方案。有的税务筹划方案可能会使纳税人在某一时期税负最低，但却不利于长远的发展。因此,在进行税务筹划方案选择时，不能仅把眼光盯在某一时期纳税最少的方案上,而要考虑企业的长远发展目标，选择有助于企业发展，能增加企业整体收益的税务筹划方案。

（二）增强风险意识

虽然企业可以根据自身实际自由选择纳税方案，但是一种纳税方案可能具有潜在的风险，这种风险可能会对企业造成更大的损失。因此，企业在进行税收筹划时，要充分预估每种方案可能带来的风险。增强风险意识，密切关注国家出台的相关优惠政策，根据自身条件和实际需要对纳税方案进行改善和修正。

这需要发电企业相关人员具备较强的防范意识。因此，发电企业要增强防范意识，具备预估方案风险的能力，确保筹划方案的风险控制在企业所能承受的范围之内。

（三）结合企业自身实际

事实上，税收筹划的概念就要求要与企业的自身实际有机结合。即便同样是发电企业，不同区域、规模的发电企业的经营状况也存在一定的差异。而这种差异又会导致企业税负情况、国家优惠政策、抗风险能力等条件不同，这些条件的差异决定了企业要选择合理的纳税方案。

发电企业在实施税收筹划时，不可机械照搬套用固有模式，要结合企业的经营状况，并对每种纳税方案可能导致的后果进行详细分析的基础上选择一个最佳的纳税方案。企业管理人员要安排专人来实施税收筹划工作，不应将这一工作交给其它代理机构，避免因此产生较大的风险。

四、结语

税收筹划是企业管理中的一项相当重要的工作，结合企业的经营状况，发挥国家政策扶持等客观优势，在多种纳税方案中选择最合适、最有利的一种。随着发电企业的发展，税收筹划工作也将更加专业、更加有效，并且随着市场环境的转变税收筹划也将在企业发展中发挥更加重要的作用。

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（作者单位：云南华电昆明发电有限公司）