江苏广播电视业应对人口老龄化的对策研究

蒋良骏，焦世奇

（扬州工业职业技术学院 经济管理系，江苏 扬州225127）

一、引言

所谓文化产业，国家统计局《文化及相关产业分类2012》中将其定义为为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。它包括文化产品的生产活动和辅助生产活动、文化用品的生产活动和文化专用设备的生产活动四个方面。这其中文化产品的生产活动构成文化产业的主体。而广播影视业又是文化产品生产活动的支柱。江苏省在十二五规划中提出要做大做强出版发行、工艺美术、演艺娱乐等产业，并将广播影视业列为首要发展重点行业，到2015年使文化产业总收入超过万亿，增加值占GDP的比重要超过6%。从而把文化产业发展成为国民经济支柱产业。但现在江苏广播电视电影服务业的规模还相对较小，2010年增加值为78.77亿元，仅占文化产业增加值的6.64%。近年来，随着网络手机等媒体的发展以及广播电视受众的日益老龄化，江苏广播电视业正面临着巨大的挑战。但是另一方面，2010年第六次全国人口普查数据显示，江苏省60岁以上的老年人口已达1254.46万，占总人口的15.95﹪，其中65岁以上的老年人口达855.86万，占总人口的10.88﹪，而且未来老年人口的数量还将继续增加。由于广播电视在老年人精神文化生活中具有不可替代的作用，因此只要江苏广播电视产业能够采取措施积极应对，就能够获得更大的发展。

二、江苏广播影视业现状

1、资产规模位居全国前列

截止2010年底，全省共有电台、电视台各10座，广播电视台67座，公共广播、电视节目分别为115和113套，付费电视节目3套。广播、电视年播出能力分别达77万和81万小时以上，年制作广播、电视节目分别达56万和22万小时以上。有线电视用户数、有线数字电视用户数均位居全国第一。全省广播人口综合覆盖率99.99%，电视人口综合覆盖率99.88%，均位居全国省级第一。全省广播电视资产总额471.64亿，广播电视从业人员4.87万，均位居全国第二。1江苏广播电影电视局.江苏省“十二五”广播影视发展规划［OL/EB］.http://www.jsgd.gov.cn/fzgh.asp.截至2013年11月，全省CMMB在线用户超过71.5万，总量居全国第一。

2、电视制作能力全国领先

2010年，全省摄制完成并获准发行的电视剧制作项目共29部925集。共制作完成国产电视动画88部52309分钟。其中16部评为优秀动画片，约占全国20%，位居全国第一。2011共有23部708集电视剧、71部48383分钟原创电视动画片获准发行，一大批优秀作品在国内外获奖、热播、畅销。2012年1-11月共创作完成电视剧21部732集；获准发行原创电视动画片54部28078分钟。另外，电视节目机构增长也非常迅速。截止2012年11月年全省持证广播电视节目制作经营机构已达371家，其中民营305家、占比约82.21%，注册总资本超过46亿。

3、收入增长迅速但规模偏小

2010年江苏广播电视总收入152亿元，实际创收145.83亿元，同比增长32.01%。2011年总收入超过223.43亿元，同比增长28.19%。2012年总收入达到252.87亿元，同比增长13.17%。2013年前三季度，江苏广播电视实际创收169.35亿元，同比增长5.69%。但另一方面，广播电视产业在全省GDP中的比重还相对偏小，2010年广播电视业收入只占全省GDP的0.38%，增加值仅占文化产业增加值的6.64%。2011、2012年广播电视业的收入也只占全省GDP的0.46%和0.47%。

4、收入结构不合理

一是广告收入过重。2010年全省广告收入67.08亿元，占广播电视实际总创收的46.00%。2012年，广告、有线电视网络及其他项目实际创收分别为103.11、67.56和66.45亿元，分别占广播电视总收入的43.48%、28.49%和28.02%。2013年前三季度，全省广播电视实际创收为169.35亿元，其中广告、有线电视网络及其他项目的收入为75.57、50.11和43.67亿元，分别占44.62%、29.59%和25.79%。2江苏广播电影电视局.江苏省2012年广播电视总收入突破252亿元［OL/EB］.二是省级收入占比较大。2012年省、市、县三级实际创收 各 为 124.72、59.87和 52.53亿 元 ， 分 别 占52.60%、22.25%和22.15%。2013年前三季度省、市、县三级实际创收非别为97.56、35.46和36.33亿元，分别占57.61%、20.94%和21.45%。

三、人口老龄化对江苏广播影视业带来的影响

江苏人口老龄化程度的增加，不仅给广播电视业带来巨大的发展机遇，同时也使其面临更大的挑战。

由于老年人口是广播电视最主要的受众人群，所以人口老龄化程度的增加为广播电视业提供了更大的发展空间。根据作者基于Leslie模型对江苏人口的预测，未来20年，江苏老年人口的规模和比重将逐步增加。如表1所示，到2030年江苏60岁以上的老年人口数将达到2622.44万，占人口总数的32.47%。据统计，江苏老年人每天平均看电视时间3-5小时，听广播122.5分钟。在江苏城市老年人中87.18%和17.10%的老年人选择看电视和听广播，位列所有文化娱乐方式的第1、5位。并且老年人对广播电视节目的忠诚度也比较高。此外，根据心理学理论，人们成长期养成的习惯对人的一生发展影响巨大。因此随着20世纪60、70年代出生的人群逐渐步入老年，他们对于广播电视和报纸的偏好将会比网络媒体更高。所以，对江苏广播电视业来说，正在不断扩大的老年群体毫无疑问将为其未来的发展提供广阔的空间。

但另一方面，现有的广播电视服务不能满足老年人的需求。一是广播电视节目数量少。随着老年人口的增加，他们对健康、情感和文化服务等多方面的需求也日益增加。而针对老年观众的广播电视节目却是少之又少，例如老年观众看电视，除了看戏曲频道之外别无选择，老年广播电视媒介存在巨大的需求缺口。就江苏来说。目前专门针对老年人的广播电视频道仅有江苏老年电视961频道、常州人民广播电台俏夕阳广播和苏州生活广播老年之声3家。与老年人相关的广播电视频道也只有江苏健康广播、江苏戏剧广播、南京戏曲曲艺广播、镇江健康生活广播、无锡故事戏曲广播、常州锡剧广播、常州戏曲广播、苏州戏曲广播等八家。二是节目质量有待提高。目前的老年广播电视节目内容相对狭窄，无法满足观众对老年电视节目的多样需求。而且播出时间和播出频率相对于老年观众的需求还有不小差距。

表1 江苏未来20年人口老龄化发展预测

表2 江苏老年人口文化程度变化趋势

四、江苏广播影视业应对人口老龄化的对策建议

1、加强广播电视业的内容建设满足老年人的需求

要进一步加大内容创造力度。着力提高广播影视作品创作质量，用充足、优质的节目将老年受众的潜在优势转化为现实的收视行为。然而目前江苏仅有一家省级老年电视频道和二家市级老年广播，远远不能满足江苏老年人对于精神文化生活的需求。因此，江苏要开设更多的老年广播电视频道。首先就是要开办省级老年专业广播，这样既可以满足老年听众对广播节目的多样性需求，也可以引领全省老年专业广播的发展。由于江苏省老年人口众多，他们受地域、职业、文化层次、年龄阶段、健康程度等因素的影响，对广播电视节目有不同的需求。所以，各地级城市应该开设更多的老年广播电视频道，以满足本地老年人的需求。

目前的广播电视产品中除了戏曲、健康外，很少有为老年人量身定做的节目，远不能满足老年人的需求。因此江苏广播电视业还应该制作更多在内容上和老年人生活息息相关、在节目形式上考虑老年人视听特点、节目风格制作包装符合老年人审美观的电视剧、娱乐、新闻、戏曲、学习、法律、理财、医疗保健、育儿、心理健康以及琴棋书画、花鸟虫鱼等节目。在节目制作过程中要积极吸引老年人群体参与，这样既可在内容上满足需求，又可使老年人在节目中寻找自身生活的影子。此外，在广播电视节目中还需要创作生产既叫好又叫座的精品力作。还可以把互动延续到节目之外，可以定期举办活动，比如歌唱比赛、才艺比赛、夕阳红旅游，这样不但能够丰富老年人的晚年生活，扩展老年人的人际交往，还能扩大老年广播电视节目的影响力。

2、制定相关政策促进老年广播电视业的发展

服务于老年人的广播电视业具有一定的公益性，如果离开政府的支持很难获得发展。目前江苏省已经出台《加快文化产业振兴若干政策》，并将广播影视业作为重点扶持的行业。还制定了《江苏省省级现代服务业 （文化产业）发展专项引导资金使用管理办法》对市场前景好、带动能力强、影响力大的项目进行重点补助。例如在2013年度资助的245个项目中，广播影视项目就占58个，安排资金总额6300万元。但是这些扶持政策和资金主要偏向内容生产、影院建设、产业基地、电视购物、数字广播影视等门类，和老年人相关的广播电视节目制作以及播放等领域基本没有涉及，显然这不能适应老年化社会对于广播电视业发展的要求。因此，省政府和有条件的市县需要针对老年广播电视内容生产、流通、经营、消费等环节制定更加具体的支持政策，纳入财政资金重点扶持领域。此外，各级政府还应加强与各类金融机构的合作，建立健全支持老年广播电视业的投融资平台，引导和带动金融资本和其他社会资本投入老年广播电视领域。重点扶持具有影响力的老年电视频道和节目、内容生产和传播企业，促进其做强做大。

3、实现老年广播电视内容生产的多元化

现有老年广播电视节目数量少质量差的一个重要原因是老年广播电视节目的制作仍然以广播电视播出机构为主。这难以满足老年人需求。另一方面，由于广播电视播出机构的相对垄断，使内容供应方处于不利地位，这就造成了很多民营企业认为老年广播电视作品风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取观望态度。虽然目前在电视剧、动画片的创作生产领域，江苏已经涌现出了一批颇具影响与规模的民营影视企业，如苏州福纳、江苏中天龙、无锡慈文、南京紫金山等，民营企业已经成为江苏广播影视产业发展的一支具有生机与活力的重要力量，但这其中中小企业仍然占据多数。有鉴于此，江苏广播电视业要充分发挥民营机构在老年广播电视节目供给中的重要作用，实现内容生产的多元化。首先可以适当放宽市场准入标准和节目制作领域，引导社会资本积极参与老年广播电视产业发展，吸引外资有限度地参与老年广播影视制作领域的发展。其次要大力支持广播影视企业加快资产重组、资源整合和上市步伐，不断培育壮大广播影视龙头骨干企业，鼓励支持非公有资本以股份制、合资合作方式及个体私营进入老年广播电视业，充分调动民营企业投资的积极性，引导企业间的良性竞争，提高老年广播电视节目质量。

［1］邹争.老龄化社会—广播发展的新机［J］.视听纵横，2013，（01）：73-74.

［2］庞井君.媒介融合背景下我国广播影视发展的基本趋势［J］.中国广播，2013，（01）：21-24.

［3］魏玉姬,蔡晓青.我国老年电视节目发展背景及困境探析［J］.文学教育，2013，（09）：132-133.

［4］王建怀.城市广电媒体如何为老年受众服务［J］.剧影月报，2013，（04）：37-39.