浅谈在高校建设工程管理中施行招投标的现实意义

卢伟灿

（龙岩学院,福建 龙岩364000 ）

浅谈在高校建设工程管理中施行招投标的现实意义

卢伟灿

（龙岩学院,福建 龙岩364000 ）

摘要：本文通过阐明招投标机制在建设工程领域中的实施趋势，论述了在高校建设工程领域中实施招投标机制，对规范做好高校建设工程管理活动具有重要的现实指导意义的观点。

关键词：招投标；高校建设；工程管理；作用意义

0 导语

建设工程的招投标机制是在现有市场经济的条件下，通过组织竞争性的投标措施产生工程承发包的交易方式，是我国建设市场走向完善化、规范化的重要举措，同时也是我国建设市场实现从计划经济向市场经济转变的必经步骤。

在高校建设工程领域中实施招投标机制，对高校建设工程项目做好成本控制、保障质量及保护相关干部职工、倡导廉政廉洁具有积极深刻的意义。

1　有利于形成由市场定价为主导的价格机制，促使高校建设工程的价格更符合市场行情

在高校建设工程领域中实施招投标机制，最明显的特征就是招标方（如国有资产管理处）在有关部门（如纪检、监察、后勤基建处）的监督下，按照法定规定程序邀请若干符合条件的投标方参加，通过采取秘密报价，从而引发相关投标人之间产生激烈的竞争机制（简称“相互竞标”），实施“公平、公正、公开”的竞争投标方式，由招标方根据招标条款择优选择确定最佳投标方为中标人的过程。这样通过组织招投标相互竞标而确定出的中标工程价格，其成本将更加趋于合理甚至下降，这样更有利于为高校建设工程投资节约资金、提高工程项目投资效益。

2　有利于招投标双方相互更好地选择，进而更好地控制高校建设工程造价

由于招投标双方存在着利益矛盾，各自出发点有所不同，因而简单的采用“一对一"的无竞争选择方式，想实现合理有效地控制好高校建设工程造价的目标，其成功的可行性微小。采用相互竞标的方式就为招投标双方在市场的前提下，在较大范围内就符合招标条件的基础上，为实现相互优化选择创造了条件，进而为需求者（如建设单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工单位）在招标条款最佳结合点上达成合作选择提供依据。需求者做出选择供给者的客观原则是“择优选择”，就是选择那些投标报价较低、建设工期较短、企业资质优良、具有先进管理水平和相关优良业绩案例的供给者，为合理控制建设工程质量和造价铺垫基础。

3　有效降低社会的平均劳动力消耗水平，促使高校建设工程投资成本得到合理有效控制

在建设市场中，个别劳动力消耗水平在不同投标者之间是存在高低差异的，通过实施招投标，使个别具有优势劳动力消耗水平的投标者中标获胜，这样竞争产生的结果既实现了社会生产力资源的较优配置，同时也优胜劣汰了不同的投标者。随着市场经济不断的深化，面对越来越多的激烈竞争压力，为了保障自身的生存与可持续发展，促使每个投标者必须认真切实在有效降低自己企业的个别劳动力消耗水平上做文章，控制成本，进而全面地带动降低社会平均劳动力的消耗水平。

4　有利于减少交易环节过程产生的费用，进而降低高校建设工程造价

目前，我国高校建设工程招投标活动的组织工作，从招标、投标、开标、评标直至定标，均具备相关的法律法规可供咨询参考，工程招投标活动已进入规范化、制度化操作流程。高校建设工程招投标活动中，在同一特定时间、地点通过组织若干投标人合理报价竞争，在行业专家评标支持系统的客观评估与权宜下，以群体决策定标的方式确定项目中标者，必然可以减少交易环节过程产生的费用，进而降低高校建设工程造价。

5　有利于规范高校建设工程价格行为，贯彻“公平、公正、公开”的市场竞争原则

我国对建设工程招投标活动设有专业机构进行管理，拥有工程领域项目中的各类高素质专家组成的评标支持系统，组织招投标活动必须遵循严格的法规和程序。由评标组专家参与集体评估与决策，对工程项目避免价格盲目过度的恶性竞争，对防范高校建设工程领域中滋生腐败现象，杜绝营私舞弊的行为起到强有力的遏制作用，使高校建设工程价格的形成过程变得更加透明和规范。

6　有利于预防高校建设项目腐败，对倡导廉政廉洁具有积极深刻的意义

就实际操作经验而言，高校建设工程项目只要经过正常的招投标程序，不受到相关权利职能部门、人员的干扰压力而进行人为操纵性的暗箱操作，那么建设工程中标单位在维护其企业资质、品牌形象、口碑延伸、保障企业施工质量可持续发展而不偷工减料施工的情况下，为确保能中标，其中标价格所设定的利润空间只能接近底线。假如此时招标代表方中有人私欲膨胀想借招标活动伸手要利润回扣的话，因为投标方利润空间已经相当有限了，投标方可能会拒绝再割舍利润作为回扣送给他。这样，即使在高校招标建设单位中的某些人不能廉洁自爱的把握住自己，但作为中标方施工单位也无法再割舍利润去满足他的贪欲。结果是这样，纵然招标代表方中的某些人心中有怨气但也只能忍气作罢，反之，也正是因为通过严格履行招标程序后确定好的中标人拒绝再割舍利润送回扣的结果挽救了他，及时中止了他的贪欲，使他避免进一步滑向腐败牟利的错误深渊。

7　结语

高校建设工程领域中实施的招投标机制要充分体现出“公平、公正、公开、合理”的竞争原则，要有效摒弃暗箱操作的积弊，确保最终择优确定中标单位。招投标的成败是高校建设工程管理成功与否的重要标志，规范做好招投标工作对高校建设工程管理工作具有十分重要的现实指导意义。

参考文献：

[1]王勤.招投标制是控制工程造价的有效途径[J].新疆钢铁，2002.

[2]高青云.招投标在控制和管理工程造价方面的深层探析[J].科技经济市场,2007.

[3]李义.招投标在控制和管理工程造价方面的作用[J].时代经贸（中旬刊），2008.

作者简介：卢伟灿（1978-），男，福建永定人，本科,工程硕士,研究实习员,研究方向：行政管理。