江门市中小企业发展状况研究

柳彦君+李文生

摘要：改革开放以来，我国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用，为我国的经济增长做出了极大的贡献。中小企业已经成为江门经济发展的重要支撑。

关键词：中小企业；发展状况；研究

中图分类号：F276.3 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）11-0071-02

一、江门市中小企业发展现状

（一）中小企业在江门市所起的作用

1.中小企业是保障社会稳定的重要基础。中小企业已经成为社会就业和新增就业的主要渠道。以中小企业为主的个体私营经济为社会提供的就业岗位逐年增加，中小企业的就业员工占据从业人员总数比例的80%，尤其是中小企业在解决城镇无业人员、转移农村剩余劳动力、吸纳高校毕业生等方面发挥了不可替代的重要作用，对保障和改善民生作出了积极贡献。

2.中小企业是增加财政带动农民增收致富的重要源泉。中小企业是财政收入的重要来源，据统计，江门市税收收入占地方一般财政预算收入的80.97%，而占全部企业数量99.98%的中小企业则是税收的重要来源，在组织收入中起着举足轻重的作用。同时，中小企业培育和壮大了中等收入群体，通过资本、技术、管理等要素参与分配的机制，增加了投资者和高层管理人员的财产性收入。

3.中小企业是创造外汇的中流砥柱。江门市中小企业利用机制灵活优势和低劳动力成本优势，生产并出口了大量劳动密集型产品，为外贸出口额的提高和外贸的发展作出了重大贡献，成为推动外贸发展的重要力量。据统计，江门市中小企业所提供的产品、技术和服务价值出口占全市出口总额的比例已经高达72%。

4.中小企业是科技进步和转型升级的促进力量。中小企业的显著特点就是“小而专”、“小而精”、“小而快”，是各种改革创新和创造发明的主要场所，是推动科技成果转化为现实生产力的重要基地，也是最快适应转型升级需求的经济组织。

可见，中小企业是江门市经济社会健康协调发展的重要基础，是解决就业，扩大财政收入，实现社会稳定的重要保证。

（二）江门市中小企业发展情况

近三年来，江门市中小企业数量逐年增加，所创工业总产值也不断增加。具体见表1和表2。

从表格中可以看出，2008～2012年江门市的中小企业占全市企业总数的99%以上；2012年江门市规模以上工业企业累计完成工业总产值1690亿元，占全市工业总产值56%。中小企业已经成为推动江门市经济和社会发展的重要力量，时刻牵动着江门的经济命脉，也面临着转型发展的困境。

二、中小企业发展存在的问题及原因分析

（一）融资困难，经营资金紧缺

统计数据显示，江门市中小企业数量约占企业总数的九成，共有3.2万户，其中规模以上中小企业有数千家。在2013年1～10月，江门市中小企业实现规模以上工业增加值388亿元，占全市比重的66%。而在这些中小企业中，只有6%～10%的企业能成功申请到银行贷款。主要原因：一是江门银行业的主体是国有商业银行，贷款的审批权限基本上集中在一些国有大中型企业，由于中小企业普遍规模小、抗风险能力低、流动资金少、偿还债务能力较差，因此这也让银行望而却步，不愿贷款。同时中小企业缺乏固定资产抵押，而技术、专利等无形资产却不能作为贷款的抵押。有小部分中小企业有抵押资产，能申请到贷款，但贷款的额度为抵押资产价值的60%，并不能充分满足中小企业的资金需求。二是高昂的融资成本，使部分中小企业对融资担保贷款望而却步。近年发展起来的小额贷款公司和融资担保公司对解决中小企业的融资难题有一定帮助，但规模过小，而且中小企业在融资担保机构贷款的利率比在银行贷款高3厘，总计年利率超过10%，融资成本高昂。三是民间借贷和集资风险太大。部分中小企业向地下钱庄高息借款，但由于民间借贷缺乏法律保障和制度的约束，加上双方信息不对称，融资成本较高，风险系数较大，这在一定程度上限制了中小企业的竞争力，加重了企业经营负担。

（二）成本及人民币升值导致中小企业面临巨大压力

劳动力成本大幅攀升，近年来劳动力成本年均15%以上的增速，让中小企业的压力日渐增大。大部分的中小企业多处于劳动密集型行业，劳动力成本占比例较大，所以受影响较大。原材料成本大幅度攀升，人民币升值：以前“中国制造”主要靠廉价和外国的产品竞争，最近两年，由于原材料上涨和人民币升值等原因，中国产品成本高了很多，竞争力明显下降。产品价格提不起，原材料还不断上涨。

（三）生产技术落后，竞争能力低下

中小型企业从事的大多为传统产业，如农副产品加工、简单机械制造等。由于设备陈旧、生产工艺落后、产品单一、技术含量低，从而导致企业的核心竞争能力低下、抵抗风险能力薄弱，在市场上处于从属、依附的地位，导致竞争力低下。

三、针对中小企业发展中存在问题的建议

（一）针对融资困难，经营资金紧缺等问题的建议

1.取得银行的支持。目前，中小企业融资难问题是影响其经济发展的重要因素之一，中小企业要想解决融资贷款问题，最主要是取得银行的支持。国务院办公厅近日印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（以下简称《意见》），要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

《意见》当中提出了十个方面的政策措施，并明确了职责分工。《意见》强调，解决企业融资成本高问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。要通过转变经济发展方式、调整经济增长结构、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。

《意见》要求，各地区、各部门要高度重视降低企业融资成本的相关工作，加强组织领导和分工协作，对各项任务落实要有布置、有督促、有检查。人民银行要会同有关部门对《意见》落实情况进行检查督促，定期向国务院报告落实情况。所以，首先，银行要取消一系列中小企业融资相关收费。比如可以取消中小企业融资服务收费。其次，缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为，可以为中小企业提供免费账户，免收账户管理费和年费；免收小微客户保函相关费用。

2.积极向中小企业宣传信用体系政策，使企业积极参与信用评级。为使中小企业能参与并和银行建立信用，为今后的信用贷款打下良好的基础，需要搭建平台、促进银行和企业的沟通、完善信用体系。搭建江门市中小企业融资在线服务平台，在为中小微企业的融资提供对接服务的同时，积极向中小企业宣传信用体系政策，使中小企业了解建立企业信用的重要性和必要性，引导中小企业积极参与信用评级，以信用等级确定是否贷款和担保。对于信用等级高的企业，实施优惠贷款条件，甚至可以给予无抵押和担保的信用贷款，对于信用差的企业，不予贷款或提高贷款条件，或必须有反担保措施。为中小企业今后在银行取得信贷支持打下良好的基础。同时还应该推动中小企业信用评级在海关、工商、税务、银行等部门、单位之间的互认。推动各部门运用评级结果，依据企业的诚信级别给予相应优惠政策，加大力度对中小企业进行扶持，优化中小企业的经营环境。比如，2013年5月，江门市与人行广州分行签订中小企业信用体系实验区建设框架协议，江门市成为广东省内首个中小企业信用体系实验区。已有225家企业评级，被评为A级以上50家；30家签约企业已落实178亿元的授信。根据评级结果，各银行金融机构进行创新服务，如农业银行、兴业银行均安排50亿元人民币信贷规模支持评信中小企业；中信银行优先为评信中小企业签发承兑汇票，降低开票保证金比例，优先办理其持有的银行承兑汇票贴现等。

3.引导民间资本进入金融服务领域，参与设立村镇银行、小贷公司、融资性担保机构等金融机构，加大对中小企业的支持力度。一是建立中小民营银行。与大型银行相比，民营银行之类的小银行因为不具备竞争大客户的能力，就可以专注于中小微企业客户，在交易成本和信息不对称上形成一定优势，有利于保持稳定的融资关系。二是发展融资担保公司。目前江门市共有七家融资担保公司，共有注册资金7.5亿元。与周边的珠三角城市相比，江门市的规模较少，所以还有很大的发展空间。引入民间资本进入融资担保，为中小企业贷款提供更多支持。

（二）成本及人民币升值给企业带来的压力的建议

一是政府要完善劳动力市场，促进劳动力资源和有效配置和就业增长。完善统一的劳动力市场政策体系，逐步整合人才市场和劳动力市场，使人力资源达到最优的配置，以提高中小企业的竞争力。

二是加强制度建设，完善劳动力成本形成机制。加强政府监控，引导和监督建立合理的工资决定机制，通过最低工资标准制度、工资指导线制度、以及劳动力市场工资指导价位以及人工成本预测预警制度，指导企业依法建立正常的工资增长机制、工资分配共决机制和工资分配监督机制。推进工资集体协商，建立合理的工资增长机制，特别是发挥工会在劳动维权和工资协商中的作用，增强工会维权和谈判能力。

三是有关经济部门要加强对企业的指导，掌握有关的经济信息和先机，为企业提供成熟的创新技术信息，提供可代替设备设施的有关技术资料，帮扶企业，使企业少走弯路，找到可代替的技术和设备，走出危机。

四是有关经济部门要牵头将有关同类型的企业联合起来，信息共享，同种材料组成大宗采购，降低采购成本。

（三）针对中小企业生产技术落后，竞争能力低下等问题的建议

一是企业要加强部门间优势互补、资源共享。将各部门及每位员工的优势进行认真分析，经客观甄别后总结出最有效、最具创造力的工作流程和节点，然后将公司内部的资源进行重新配置。另外，通过开发共享的信息系统使公司内部沟通畅通，使信息在最短的时间内到达应知晓的岗位。这样，企业工作效率能得以提高，资源得到充分利用，各项资源的使用价值随之得到提高。

二是通过内外培训，提升企业管理能力。企业管理水平很大程度上取决于管理人员的管理技能，中小企业切忌目光短浅，不愿对人员进行培训投入。经过内外各种形式培训，管理水平可得到适度提升。

三是通过战略联盟的方式整合外部资源为己服务。企业同时面临着许多外部资源，中小企业因为实力弱，通常难以整合这些外部资源为己服务。可以通过战略联盟，也就是不同企业通过签订合作协议，联合进行研发、分享技术，联合使用生产设施，相互营销各自的产品，或者合作生产配件或组装产成品等。可使各联盟公司利用他们的竞争能力共同对付其竞争对手，而不再彼此拼搏。同时能为企业带来巨大的商机及双赢的结果。

四是推行专业化发展。中小企业技术单一，管理力量薄弱，不宜多元化发展，宜走专业化发展道路。“专业化”经营集中在某一特定领域，特长突出，易达到较高的技术水平，能更好地满足顾客的要求，准确把握顾客需求的变化。同时，从国内外营销的实践来看，在激烈的市场竞争中不符合规律、盲目的“多元化”经营常常不能抵御市场风险。

综上所述，江门市中小企业的数量逐年增加，所创造的产值也在逐年增加，已成为推动江门市经济和社会发展的重要力量。在中小企业未来的发展中，政府要有意识推动相关支持性产业的发展，建立与完善中小企业服务体系。包括各种规范的咨询和中介服务机构，如融资服务体系、人才服务体系、信息服务体系、技术服务体系以及物流仓储服务体系等。

参考文献：

[1] 刘立丽.我国中小企业筹资难成因及对策[J].合作经济与科技，2009（3）.

[2] 张新政.我国中小企业融资难的原因及对策建议[J].现代物业，2011（8）.

[3] 孙立华.浅谈我国中小企业的现状与发展[J].企业导报，2013（1）.

[责任编辑：谭志远]

2.积极向中小企业宣传信用体系政策，使企业积极参与信用评级。为使中小企业能参与并和银行建立信用，为今后的信用贷款打下良好的基础，需要搭建平台、促进银行和企业的沟通、完善信用体系。搭建江门市中小企业融资在线服务平台，在为中小微企业的融资提供对接服务的同时，积极向中小企业宣传信用体系政策，使中小企业了解建立企业信用的重要性和必要性，引导中小企业积极参与信用评级，以信用等级确定是否贷款和担保。对于信用等级高的企业，实施优惠贷款条件，甚至可以给予无抵押和担保的信用贷款，对于信用差的企业，不予贷款或提高贷款条件，或必须有反担保措施。为中小企业今后在银行取得信贷支持打下良好的基础。同时还应该推动中小企业信用评级在海关、工商、税务、银行等部门、单位之间的互认。推动各部门运用评级结果，依据企业的诚信级别给予相应优惠政策，加大力度对中小企业进行扶持，优化中小企业的经营环境。比如，2013年5月，江门市与人行广州分行签订中小企业信用体系实验区建设框架协议，江门市成为广东省内首个中小企业信用体系实验区。已有225家企业评级，被评为A级以上50家；30家签约企业已落实178亿元的授信。根据评级结果，各银行金融机构进行创新服务，如农业银行、兴业银行均安排50亿元人民币信贷规模支持评信中小企业；中信银行优先为评信中小企业签发承兑汇票，降低开票保证金比例，优先办理其持有的银行承兑汇票贴现等。

3.引导民间资本进入金融服务领域，参与设立村镇银行、小贷公司、融资性担保机构等金融机构，加大对中小企业的支持力度。一是建立中小民营银行。与大型银行相比，民营银行之类的小银行因为不具备竞争大客户的能力，就可以专注于中小微企业客户，在交易成本和信息不对称上形成一定优势，有利于保持稳定的融资关系。二是发展融资担保公司。目前江门市共有七家融资担保公司，共有注册资金7.5亿元。与周边的珠三角城市相比，江门市的规模较少，所以还有很大的发展空间。引入民间资本进入融资担保，为中小企业贷款提供更多支持。

（二）成本及人民币升值给企业带来的压力的建议

一是政府要完善劳动力市场，促进劳动力资源和有效配置和就业增长。完善统一的劳动力市场政策体系，逐步整合人才市场和劳动力市场，使人力资源达到最优的配置，以提高中小企业的竞争力。

二是加强制度建设，完善劳动力成本形成机制。加强政府监控，引导和监督建立合理的工资决定机制，通过最低工资标准制度、工资指导线制度、以及劳动力市场工资指导价位以及人工成本预测预警制度，指导企业依法建立正常的工资增长机制、工资分配共决机制和工资分配监督机制。推进工资集体协商，建立合理的工资增长机制，特别是发挥工会在劳动维权和工资协商中的作用，增强工会维权和谈判能力。

三是有关经济部门要加强对企业的指导，掌握有关的经济信息和先机，为企业提供成熟的创新技术信息，提供可代替设备设施的有关技术资料，帮扶企业，使企业少走弯路，找到可代替的技术和设备，走出危机。

四是有关经济部门要牵头将有关同类型的企业联合起来，信息共享，同种材料组成大宗采购，降低采购成本。

（三）针对中小企业生产技术落后，竞争能力低下等问题的建议

一是企业要加强部门间优势互补、资源共享。将各部门及每位员工的优势进行认真分析，经客观甄别后总结出最有效、最具创造力的工作流程和节点，然后将公司内部的资源进行重新配置。另外，通过开发共享的信息系统使公司内部沟通畅通，使信息在最短的时间内到达应知晓的岗位。这样，企业工作效率能得以提高，资源得到充分利用，各项资源的使用价值随之得到提高。

二是通过内外培训，提升企业管理能力。企业管理水平很大程度上取决于管理人员的管理技能，中小企业切忌目光短浅，不愿对人员进行培训投入。经过内外各种形式培训，管理水平可得到适度提升。

三是通过战略联盟的方式整合外部资源为己服务。企业同时面临着许多外部资源，中小企业因为实力弱，通常难以整合这些外部资源为己服务。可以通过战略联盟，也就是不同企业通过签订合作协议，联合进行研发、分享技术，联合使用生产设施，相互营销各自的产品，或者合作生产配件或组装产成品等。可使各联盟公司利用他们的竞争能力共同对付其竞争对手，而不再彼此拼搏。同时能为企业带来巨大的商机及双赢的结果。

四是推行专业化发展。中小企业技术单一，管理力量薄弱，不宜多元化发展，宜走专业化发展道路。“专业化”经营集中在某一特定领域，特长突出，易达到较高的技术水平，能更好地满足顾客的要求，准确把握顾客需求的变化。同时，从国内外营销的实践来看，在激烈的市场竞争中不符合规律、盲目的“多元化”经营常常不能抵御市场风险。

综上所述，江门市中小企业的数量逐年增加，所创造的产值也在逐年增加，已成为推动江门市经济和社会发展的重要力量。在中小企业未来的发展中，政府要有意识推动相关支持性产业的发展，建立与完善中小企业服务体系。包括各种规范的咨询和中介服务机构，如融资服务体系、人才服务体系、信息服务体系、技术服务体系以及物流仓储服务体系等。

参考文献：

[1] 刘立丽.我国中小企业筹资难成因及对策[J].合作经济与科技，2009（3）.

[2] 张新政.我国中小企业融资难的原因及对策建议[J].现代物业，2011（8）.

[3] 孙立华.浅谈我国中小企业的现状与发展[J].企业导报，2013（1）.

[责任编辑：谭志远]

2.积极向中小企业宣传信用体系政策，使企业积极参与信用评级。为使中小企业能参与并和银行建立信用，为今后的信用贷款打下良好的基础，需要搭建平台、促进银行和企业的沟通、完善信用体系。搭建江门市中小企业融资在线服务平台，在为中小微企业的融资提供对接服务的同时，积极向中小企业宣传信用体系政策，使中小企业了解建立企业信用的重要性和必要性，引导中小企业积极参与信用评级，以信用等级确定是否贷款和担保。对于信用等级高的企业，实施优惠贷款条件，甚至可以给予无抵押和担保的信用贷款，对于信用差的企业，不予贷款或提高贷款条件，或必须有反担保措施。为中小企业今后在银行取得信贷支持打下良好的基础。同时还应该推动中小企业信用评级在海关、工商、税务、银行等部门、单位之间的互认。推动各部门运用评级结果，依据企业的诚信级别给予相应优惠政策，加大力度对中小企业进行扶持，优化中小企业的经营环境。比如，2013年5月，江门市与人行广州分行签订中小企业信用体系实验区建设框架协议，江门市成为广东省内首个中小企业信用体系实验区。已有225家企业评级，被评为A级以上50家；30家签约企业已落实178亿元的授信。根据评级结果，各银行金融机构进行创新服务，如农业银行、兴业银行均安排50亿元人民币信贷规模支持评信中小企业；中信银行优先为评信中小企业签发承兑汇票，降低开票保证金比例，优先办理其持有的银行承兑汇票贴现等。

3.引导民间资本进入金融服务领域，参与设立村镇银行、小贷公司、融资性担保机构等金融机构，加大对中小企业的支持力度。一是建立中小民营银行。与大型银行相比，民营银行之类的小银行因为不具备竞争大客户的能力，就可以专注于中小微企业客户，在交易成本和信息不对称上形成一定优势，有利于保持稳定的融资关系。二是发展融资担保公司。目前江门市共有七家融资担保公司，共有注册资金7.5亿元。与周边的珠三角城市相比，江门市的规模较少，所以还有很大的发展空间。引入民间资本进入融资担保，为中小企业贷款提供更多支持。

（二）成本及人民币升值给企业带来的压力的建议

一是政府要完善劳动力市场，促进劳动力资源和有效配置和就业增长。完善统一的劳动力市场政策体系，逐步整合人才市场和劳动力市场，使人力资源达到最优的配置，以提高中小企业的竞争力。

二是加强制度建设，完善劳动力成本形成机制。加强政府监控，引导和监督建立合理的工资决定机制，通过最低工资标准制度、工资指导线制度、以及劳动力市场工资指导价位以及人工成本预测预警制度，指导企业依法建立正常的工资增长机制、工资分配共决机制和工资分配监督机制。推进工资集体协商，建立合理的工资增长机制，特别是发挥工会在劳动维权和工资协商中的作用，增强工会维权和谈判能力。

三是有关经济部门要加强对企业的指导，掌握有关的经济信息和先机，为企业提供成熟的创新技术信息，提供可代替设备设施的有关技术资料，帮扶企业，使企业少走弯路，找到可代替的技术和设备，走出危机。

四是有关经济部门要牵头将有关同类型的企业联合起来，信息共享，同种材料组成大宗采购，降低采购成本。

（三）针对中小企业生产技术落后，竞争能力低下等问题的建议

一是企业要加强部门间优势互补、资源共享。将各部门及每位员工的优势进行认真分析，经客观甄别后总结出最有效、最具创造力的工作流程和节点，然后将公司内部的资源进行重新配置。另外，通过开发共享的信息系统使公司内部沟通畅通，使信息在最短的时间内到达应知晓的岗位。这样，企业工作效率能得以提高，资源得到充分利用，各项资源的使用价值随之得到提高。

二是通过内外培训，提升企业管理能力。企业管理水平很大程度上取决于管理人员的管理技能，中小企业切忌目光短浅，不愿对人员进行培训投入。经过内外各种形式培训，管理水平可得到适度提升。

三是通过战略联盟的方式整合外部资源为己服务。企业同时面临着许多外部资源，中小企业因为实力弱，通常难以整合这些外部资源为己服务。可以通过战略联盟，也就是不同企业通过签订合作协议，联合进行研发、分享技术，联合使用生产设施，相互营销各自的产品，或者合作生产配件或组装产成品等。可使各联盟公司利用他们的竞争能力共同对付其竞争对手，而不再彼此拼搏。同时能为企业带来巨大的商机及双赢的结果。

四是推行专业化发展。中小企业技术单一，管理力量薄弱，不宜多元化发展，宜走专业化发展道路。“专业化”经营集中在某一特定领域，特长突出，易达到较高的技术水平，能更好地满足顾客的要求，准确把握顾客需求的变化。同时，从国内外营销的实践来看，在激烈的市场竞争中不符合规律、盲目的“多元化”经营常常不能抵御市场风险。

综上所述，江门市中小企业的数量逐年增加，所创造的产值也在逐年增加，已成为推动江门市经济和社会发展的重要力量。在中小企业未来的发展中，政府要有意识推动相关支持性产业的发展，建立与完善中小企业服务体系。包括各种规范的咨询和中介服务机构，如融资服务体系、人才服务体系、信息服务体系、技术服务体系以及物流仓储服务体系等。

参考文献：

[1] 刘立丽.我国中小企业筹资难成因及对策[J].合作经济与科技，2009（3）.

[2] 张新政.我国中小企业融资难的原因及对策建议[J].现代物业，2011（8）.

[3] 孙立华.浅谈我国中小企业的现状与发展[J].企业导报，2013（1）.

[责任编辑：谭志远]