美“亚洲再平衡”战略究竟针对谁？

赵传君

摘要：《环球时报》在8月29日刊发了赵宏瑞先生的“美‘再平衡重心在俄罗斯”一文，该文认为美国的“亚洲再平衡战略”的主要目标不是中国而是俄罗斯，笔者认为此种观点不但与客观实际格格不入，而且在理论逻辑上也经不住推敲，故在此与赵宏瑞先生商榷，同时提出中俄联手共同主导创建“亚欧经济集团”，以应对美国的“再平衡”战略。

关键词：美国；再平衡；亚欧经济集团

中图分类号：D813 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）11-0008-01

《环球时报》在8月29日刊发了赵宏瑞先生的“美‘再平衡重心在俄罗斯”一文，这个标题本身就很令我惊诧，读后对该文的三个基本论点均不敢苟同，故在此与赵宏瑞先生商榷。

赵文的核心观点，即文章的最终结论是：美国的“亚洲再平衡战略”的重心是俄罗斯，支持这一结论的是作者以下的三个论点：

一是美国“为了顺利使俄罗斯成为‘和平联邦的一员，俄罗斯的欧洲部分有美国领导的北约负责‘东扩，俄罗斯的亚洲就当然需要美国的‘再平衡战略”。

这里首先要指出，赵文所说“和平联邦”或“北半球环形安全带”仅仅是美国学者的“设想”而已，从未成为美国的对外政策或全球战略，所以“10年后”要把俄罗斯纳入“和平联邦”的理论前提和政策前提均不存在。俄罗斯在地理上属于横跨欧亚的国家，但在政治上、军事上和经济上它是一个整体，美国怎么会把俄罗斯一分为二，用北约东扩来遏制其欧洲部分，用“亚洲再平衡战略”来平衡其亚洲部分，这是什么思维方式，这是哪门子国际战略？奥巴马和美国的战略家是这个意思吗？显然不是。另外，俄罗斯的亚洲部分主要是指俄远东西伯利亚地区，这一地区是俄罗斯最不发达的地区，这一地区的发展已经引起或将会引起亚洲政治、经济和安全格局的不平衡并对美国的亚洲利益和领导地位构成威胁了吗？且不说这一地区什么时候能发展起来，既使发展起来也不会对美国构成上述威胁。此外，美国日益强化与中国周边的日本、韩国的安全同盟，在澳大利亚和菲律宾建立以军事基地为标志的战略支点，支持越、菲等在南海与中国对抗，这些举措是为了“再平衡”俄罗斯吗？与俄罗斯根本沾不上边！

二是赵文认为美国“‘再平衡的次要战略重点，在于‘加固中国的周边”。文中说“美国战略学界一直在猜测中国发生内乱的风险”，并研判如果中国发生“或有”的内乱，美国在中国周边的安全力量能否应对？美国学界研究、猜测中国发生内乱的机率及对美国利益与安全的影响等，这很正常，是学术范畴的事。但全世界都知道中国的政治稳定性很高，发生“内乱”的机率很小，自1989年以后美国政府从未把中国发生“内乱”作为对华战略的前提或依据，这与美国对朝鲜的政策完全不同。从另一个角度看，退一万步说即使中国出现“内乱”，中国就会向美国的亚洲盟友发动军事侵略吗？美国部署在中国周边的安全力量就会进入中国“维和”吗？答案都是否定的。我认为美国在中国周边部署军事力量并加强与盟友的安全合作，其战略意图是对中国进行显而易见的遏制和围堵，目前采取的仅是“支点战略”，还没有形成“包围圈”，但绝不是为了应对中国可能发生“内乱”的战略布署。

三是赵文认为“‘再平衡的未来战略重心，才是应对中国崛起的或有挑战”。未来是什么时候？赵文认为，据“美国学界广泛推测20年后中国才有可能发起对美国霸权地位的总体挑战”。奥巴马为20年后中国可能形成对美国的“或有”挑战，现在就开始实施“再平衡”战略，以防患于未然，可见奥巴马不是深谋远虑，就是杞人忧天！

赵文依据上述三个论点，亦即“再平衡”战略的三层含义，得出了“美‘再平衡重心在俄罗斯”的最后结论。上述的简要分析已证明，这种结论既与战略理论的逻辑相悖，又与现实情况不符，对此本人难以认同。我认为，实际上中国和世界的主流观点都认为，美国的亚洲再平衡战略是专门针对中国的，因为中国的崛起开始打破亚太地区原来的地缘经济、政治和安全格局。在经济上，日本原是亚洲第一，现在中国是亚洲第一。随着经济实力的增长，中国的军费预算在增长，军事现代化水平在快速提升，美国及其盟友对中国的疑虑和恐惧与日俱增，加之近年来中国与日本和菲律宾等美国盟友在东海和南海的争端不断升温，更促使美国开始采取遏制和围堵中国的战略举措，故提出亚洲再平衡战略，其目的是确保美国在亚洲地区的领导地位、重大利益及其盟友的战略安全。在军事上，通过“支点战略”对中国进行牵制和围堵，在经济上，建立排斥中国的TPP联盟；在政治上，以盟友为基础拉拢东盟、印度等企图构筑反华包围圈。但由于中美在经贸领域的相互融合度和相互依存度不断提高，在反恐、朝核危机、气候变暖及其他国际或地区热点问题上仍需要与中国进行合作，因此美国一直声称其“再平衡”战略不是针对中国，然而美国的行为已证实了他的战略意图，对此全世界都看得清清楚楚。实际上，美国目前对华实行的是一种“双重战略”，即遏制与合作并行的战略：在军事上和政治上以遏制为主，在经济上以合作为主。现在我们真正需要探讨的不是研判美国“再平衡”战略究竟是针对谁的问题，而是中国如何应对美国已经展开的“再平衡”战略问题。迄今为止，无论是政府还是学界似乎还没提出和制定一个应对美国“再平衡”战略的总体思路或框架方案，这是我们面临的一个重大课题和现实挑战，对此，本人借此机会提出一个战略性的对策建议以供参考和讨论。我认为，中国应抓住目前的战略机遇，与俄罗斯合作共同主导创建“亚欧经济集团”，在此基础上逐步形成“亚欧安全共同体”和“亚欧文明共同体”。创建“亚欧经济集团”既是中国的战略需要，也是俄罗斯的战略需要。从中国角度看，美国的“亚洲再平衡战略”是专门针对中国的，在军事上网罗其在亚太地区的盟友，妄图构建亚太地区的“小北约”，对中国进行战略牵制和围堵。在经济上建立排斥中国的经济联盟，即TPP。要突破美国的战略包围与经济遏制，中国需要与俄罗斯联手，建立“亚欧经济集团”并逐步发展为“安全共同体”和“文明共同体”，其性质不是军事联盟，也不是价值观联盟，而是一个经济与安全合作体系，其宗旨不是要与美国和西方对抗，而是加强成员国之间的经贸与安全合作，确保成员国的主权、独立与核心利益。另一方面，习近平主席提出了建立丝绸之路经济带的国际倡议，但要把这一战略构想变为现实，必须要建立平台和杠杆来进行规划设计和具体推动，而与俄共同创建“亚欧经济集团”则是具体落实建立丝绸之路经济带的战略举措。从俄罗斯角度看，乌克兰危机使俄罗斯与西方的关系跌入冷战后的最低点，以美国为首的西方集团已对俄罗斯发起了四轮经济制裁，现在俄罗斯已深切感受到一个国家与一个30多国的政治经济集团对抗是多么的力不从心和无可奈何！如果说过去俄罗斯转向东方还只是停留在理论上和战略设计层面上，今天俄罗斯转向东方、转向亚洲已是一种正在付诸实践的战略行为了。俄白哈三国组建的“欧亚联盟”不足以抵挡西方经济集团，因此需要与中国联手共同创建一个包括中亚、南亚、西亚及东北亚国家的亚欧集团，一方面实现融入亚太经济的战略目标，另一方面挫败美欧孤立俄罗斯的战略企图。如果中俄能形成共识，可以借助“上合组织”、“欧亚联盟”和“亚信会议”这三大平台，把印度、巴基斯坦、伊朗、土耳其、韩国、蒙古、中亚五国及沙特、卡塔尔等国吸纳到“亚欧经济集团”，并在经贸合作基础上形成安全共同体。这些国家既没有加入欧盟和北约，也不是东盟的主体，而是世界经济与政治中的“散户”，中俄如能联手把这些传统的经贸合作伙伴整合为一体，将会形成世界经济新的增长极，也将对这一地区的安全合作产生极为重要的正面影响，既符合中俄两国的战略利益，也符合成员国的战略利益。当然，我们也应清醒地看到，中俄联手创建“亚欧经济集团”还面临着一些问题和障碍，但只要中俄能达成共识，这一战略构想就能够实现。需要进一步探讨的是“亚欧经济集团”的模式选择、机制设计、目标定位和切入方式等，对此还需要深入研究。

参考文献：

[1] 赵宏瑞.美“再平衡”重心在俄罗斯[N].环球时报，2014-8-29.

[2] 胡鞍钢，马 伟，鄢一龙，“丝绸之路经济带”：战略内涵、定位与实现路径[J].新疆师范大学学报：社科版，2014（4）.

[3] 张 旺，柳玉鹏，等.上合首次扩员大门[N].环球时报，2014-9-13.

[责任编辑：方 晓]