更新补建老旧住宅楼房信报箱

文 权忠敏

更新补建老旧住宅楼房信报箱

文 权忠敏

2009年颁布实施的《中华人民共和国邮政法》明确规定：“建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按国家规定的标准验收。”由此可见居民楼房每户配备标准信报箱是基本公共服务不可或缺的部分。

近年来，在北京市委市政府的关注下，北京市新建住宅楼房都按标准由开发公司负责建设安装了信报箱。与此同时，还有不少老旧居民楼房存在漏建以及信报箱年久失修或不符合标准无法使用的状况，群众对此呼声较高。

2011年，北京市政府顺应民心将北京市信报箱更新补建工作列为政府折子工程。北京市邮政管理局、市住房和城乡建设委员会和市财政局还联合下发了《关于北京市已建住宅楼房信报箱更新补建工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出：将已建住宅楼房信报箱设置列入北京市“十二五”规划建设的民生工程，通过“依法建设、政府推动、财政补贴、多方筹资”的方式，在全市分步、分类完成信报箱更新补建任务，并明确区县政府负责本辖区住宅楼房信报箱更新补建工作的组织落实。

《意见》出台后，北京市政府领导几次亲自召集全市各区县会议督促工作落实进度。北京市邮政管理局、市住房和城乡建设委员会、市财政局和市邮政公司组成了联合工作组指导区县开展工作。各区县政府多方筹措资金，积极推进实施。经过两年的努力，北京市已有11个区县全面完成了辖区内信报箱更新补建任务，有3个区县完成了辖区内部分更新补建任务，总完成数量为1.5万栋80余万户。目前朝阳区仍有3600余栋近30万户未完成补建，群众反映很大。这两年朝阳区政府虽然在落实责任部门、制定实施方案、摸清底数、筹措资金方面做了大量基础工作，也于2012年5月30日出台了《朝阳区已建住宅楼房信报箱更新补建工作方案》，但尚未取得实质性进展。

委员意见

我对办复意见表示满意。提案提出后，北京市政府办公厅、市政协提案委给予了高度重视，多次组织调研座谈，对提案进行专项督办。我对市政府为落实委员提案，督促解决涉及民生问题所做的实实在在的工作表示满意，对朝阳区将落实委员提案与解决民生问题紧密结合的做法深表感谢。

据了解，朝阳区政府以高度重视的态度，责成相关部门专题研究，摸清底数，重点突破，集中力量切实解决，于2013年6月9日几个部门联合出台了“关于朝阳区已建住宅楼房信报箱更新补建工作方案”，落实了建设资金，进而取得了实质性进展。

做好老旧小区信报箱补建工作是切实解决民生之需，这也是多年来人大代表、政协委员持续关注的问题，我们一定要高度重视，要列出时间表，加大力度，加快进度，给百姓交一份满意的答卷。希望今后能够再次通过政协提案的方式，在促进地区经济发展和保障民生等方面，发挥更大的作用，做出更多的贡献。

当前北京市提出要大力提高首都的国际化水平，以世界城市的高端形态来谋划工作，加快推动城乡一体化建设，实现基本公共服务均等化。这一目标是“人文北京、科技北京、绿色北京”目标的进一步深化，是对北京城市建设水平进一步提升的具体要求，也体现出市委市政府将把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生摆在更重要位置的决心。

朝阳区是北京市综合经济实力增长最快的城区，荣获“全国文明示范区”的光荣称号，经济总量在全市排在第一位，国际化特征显著，国际商务区功能显著，经济增长速度最快，理应各项工作均排在全市前列，特别是关乎基础设施建设，必须应与城市发展相匹配。居民楼房信报箱是与百姓生活息息相关的基础设施，是保障公民通邮权益的基本物质载体，实现居民住宅楼房“一户一箱”是民生的需要，也是建设宜居城市、国际化大都市、世界城市的标准。

因此，朝阳区政府应高度重视此项工作，将老旧住宅楼房信报箱补建工作列入朝阳区政府民生工程，列出时间进度表，落实建设资金，责成有关责任部门抓紧推动实施，按照市里相关文件要求，取得实质性进展。从实际操作来看，可先行抓紧解决群众反映较大的花家地南里、大山子北里、北窑地、松榆里、松榆西里等小区近100栋、约1万户老旧楼房信报箱更新补建，争取在较短的时间内完成，然后以点带面，推动其他老旧楼房信报箱补建工作的全面完成。

作者系北京市政协委员、北京市邮政管理局副巡视员

责任编辑 薄茹 助理编辑 朱生志

提案办理情况

北京市朝阳区按照北京市政府相关文件精神以及朝阳区政府办公会要求，积极与北京市东区邮电局对接，初步掌握需要更新补建的信报箱信息，尤其是明确了信报箱的楼牌号、户数、所属单位以及单位性质。

据初步统计，朝阳区全区需更新补建信报箱的总数约为30.4万户。朝阳区力争两年内完成更新补建工作，即自2013年6月至2015年6月，完成信报箱更新补建工作。

为贯彻落实《中华人民共和国邮政法》和《关于北京市已建住宅楼房信报箱更新补建工作实施意见》（京邮管函[2011]32号）文件精神，朝阳区区长办公会确定《关于朝阳区已建住宅楼房信报箱更新补建工作方案》由北京市东区邮电局联合朝阳区社会办、区农委、区房管局联合发文。

北京市东区邮电局、朝阳区政府办、区住建委、区社会办、区农委、区市政市容委、区房管局、区财政局、各街道（地区）办事处，已经按照《关于朝阳区已建住宅楼房信报箱更新补建工作方案》落实责任，各自制定细化方案，组织实施信报箱更新补建工作。

2013年6月初，朝阳区房屋管理局、区社会建设工作办公室对提案中涉及的花家地南里、大山子北里、北窑地、松榆里、松榆西里等小区信报箱的相关信息上报至北京市东区邮电局，将这几个小区的信报箱更新补建工作作为第一试点工作。

2013年6月21日，经北京市东区邮电局实地查看，最终确定了信报箱的数量、建设地址、产权单位等数据。据核实，需要在楼外安装的信报箱有11624口，楼内安装的信报箱有796口，合计12420口。

2013年6月21日，朝阳区房屋管理局正式向朝阳区政府申请信报箱更新补建专项资金并启动政府采购工作。待朝阳区财政局将资金落实到位后，第一批信报箱更新补建工作将开工建设。

根据《关于朝阳区已建住宅楼房信报箱更新补建工作方案》，2013年朝阳区将完成信报箱更新补建工作总量的30%，约10万户。待第一批工作任务完成后，北京市东区邮电局、朝阳区社会办、区农委和区房管局将立即启动剩余9万户的信报箱更新补建工作。