民革扬州市委会参政议政四个关键词

◎文/邱红花

民革扬州市委会参政议政四个关键词

◎文/邱红花

参政议政是民主党派生存和发展的“生命线”。近年来，民革扬州市委会始终坚持将提高参政议政能力和水平作为履行政治职能、促进当地经济社会发展的重要抓手，以“晓全局、融资源、建机制、提实效”四个关键词为工作思路，着力提升参政议政工作水平，既有效提高了民主党派在地方经济社会发展中的贡献率，又扩大了民主党派的影响力。

晓全局：强化职责意识，找准参政议政入口

把做好参政议政工作作为切实履行职责、服务地方发展的切入口，紧紧围绕党委、政府中心工作，自觉将参政议政工作放在全市大局中加以考量，做到把握全局、谋划全局、服务全局。一是提高政治理论水平，做到把握全局。及时了解掌握党委、政府决策部署和工作发展形势，切实提高政治理论水平，是工作性质的要求，更是履行好参政议政职能的现实需要。为此，在重要会议节点，民革扬州市委会第一时间通过制定学习方案、发放学习资料、举办学习交流会等多种形式，全面系统学习党的十八大以来中央关于全面深化改革的一系列重要决策部署，密切关注中共扬州市委的工作思路和全市政治形势的发展，深刻把握中共扬州市委提出的“全面深化改革、推动跨江融合发展”的战略构想，从而为参政议政工作提供了扎实的理论基础和正确的行动指南。二是紧扣中心工作，做到谋划全局。民革扬州市委会主要领导定期参加由中共扬州市委、市政府召开的各类民主协商会、座谈会、通报会等，分别就市委会工作报告、市政府工作报告、对市委常委会的意见建议以及全市政治、经济、社会发展中的大政方针等重要议题献计献策，受到重视和采纳。同时，民革扬州市委会还就“三农”问题、社会管理、生态文明建设、重大项目建设等党委、政府中心工作进行专题调研，建诤言，献良策，避免了参政议政“碎片化”的倾向，做到了知全局、谋一域。三是突出工作重点，做到服务全局。突出民革界别特色，树立精品意识，将“三农”问题、促进祖国和平统一、推进法治中国建设等作为市委会参政议政工作重点，力求在相关领域提出重要观点与建议，积极维护界别群众切身利益，促进全市经济社会发展。2011年，由民革扬州市委会提交的《发挥群体功能，提升履职水平》得到时任中共扬州市委书记王燕文的批示，高度评价市委会的参政议政工作在推动全市经济社会发展中的积极作用。此外，《整合司法资源，创新社区调处机制》、《重视医疗纠纷，探索缓解途径，维护社会和谐稳定》、《众志成城，为名城建设夯实社会管理基础》等大会发言、集体提案等，均在全市产生较大影响，得到相关部门和领导的高度重视和评价。

融资源：整合各方资源，拓宽参政议政渠道

当前，参政议政工作对知识性、专业性、综合性的要求越来越高，仅靠民主党派单兵作战已难以适应形势需要。参政议政工作要真正做到参在点子上、议到关键处，就迫切需要积极依托、整合各方资源，善于借梯登高，打好组合拳，不断拓宽参政议政渠道。一是用好政治协商平台。近年来，在中共扬州市委、市政府召开的各种政治协商会上，民革扬州市委会主要领导围绕全市政治、经济、文化和社会发展的重大问题提出意见建议，在推动、协助当地党委、政府决策科学化、民主化方面发挥了重要作用。特别是2011年以来，民革扬州市委主要领导出席当地党委、政府召开的各类协商会、座谈会次数每年均超过5次，分别就政府工作报告、人事安排方案、“十二五”规划纲要等重要文件积极提出修改意见和建议，许多得到采纳。二是用足政协大会发言和提案平台。民革扬州市委会依托政治协商会议这一重要参政议政舞台，针对地方经济社会发展中的重大问题积极建言献策，在政协会议上作大会发言，提交提案，产生了较为广泛的社会影响。2013年，在扬州市政协七届二次全会上，民革扬州市委会提交了8件集体提案、32件个人提案。市委会《名城创建需要完善社会管理体制》的大会发言还得到市政府主要领导高度重视并亲笔批示相关部门办理落实。近5年来，市委会的提案数、重点提案数、优秀提案数均在市直各民主党派中名列前茅。三是用活社情民意平台。市委会将反映社情民意作为参政议政的基础性工作，充分发挥民革人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，动员和组织广大党员积极建言献策，为参政议政工作奠定了坚实的群众基础。近年来，市委会连续多年组织开展“我为扬州发展献一计”、“民情恳谈会”等活动，积极参加“政协委员界别活动周”、扬州政协论坛等活动，每年上报社情民意信息百余条、调研报告60余篇，多篇信息被《人民政协报》、中央统战部、民革中央等采用。

建机制：建立健全机制，激发参政议政活力

民革扬州市委会认真梳理总结多年来参政议政工作的经验做法，探索并建立了一套符合自身实际且行之有效的制度机制，参政议政工作步入科学化、规范化、程序化的轨道，市委会参政议政的活力明显增强。一是建立健全组织协调机制。积极发挥领导的引领示范作用，建立完善《领导班子联系基层制度》，成立由主委、副主委牵头负责，相关业务骨干参加的参政议政队伍，民革扬州市委会主要领导认真参与选题、调研、论证，带头深入部门单位和基层一线开展专题调研、反映社情民意，形成了一批高质量的调研报告和集体提案。2013年，民革扬州市委会主委王静成在全国人代会上提交议案10多份，并在江苏组作了题为《加快推进公立医院综合改革、配套改革，统筹协调，让改革成果更好地惠及百姓》的发言，还就“建设健康城市”专题接受《人民政协报》专访，在全国政治舞台上发出了扬州民革的声音。建立完善与政府部门对口联系制度，将联合调研和共同开展社会活动经常化、制度化。多年来，与市审计局、市监察局等政府部门就事关部门发展的重点难点问题以及社会服务工作等进行了广泛深入的合作，既推动了政府部门工作，又增加了民革对政府工作了解掌握的深度和广度。二是建立健全调查研究机制。制定出台了《民革扬州市委关于加强反映社情民意工作的意见》，在全市构建了市民革社情民意及信息员网络，实现了信息员网络的全覆盖。持续多年开展以支部为单位的专题调研活动，并在《民革扬州市委员会总支、支部考核评比办法》中加大对调研工作考核的权重，成立由市委会班子成员组成的督查组督促推进，各支部调研特色明显、成果丰硕。仅2013年，各总支、支部报送调研报告达70余篇，有3篇调研报告先后被民革省委会、省委统战部、民革中央采用，有20多篇支部调研报告被市委统战部、民革省委会采用。三是建立健全反馈评价机制。制定了“市民革社情民意收发反馈机制”，对社情民意除按常规渠道报送外，还以“扬民革社字×号”文件的形式，直接抄送给与此社情民意所反映问题有关的行政职能部门，收到了很好的效果。先后制定出台了《民革扬州市委会关于基层先进支部评比暂行办法》、《民革扬州市委会参政议政及宣传信息工作评比奖励暂行办法》等文件，将参政议政实绩与成员的政治安排和党内职务升迁挂钩，对在参政议政工作中表现突出的支部和个人，在同等条件下，优先推荐选举（或选拔任用）为支部主副委、市委委员、市政协委员、市人大代表及省党代表，大大增强了其参政议政的动力。

提实效：注重成果转化，提高参政议政实效

民革扬州市委会将提高参政议政工作的质量和实效作为重要一环，着力在提高意见建议的系统性、规律性、操作性和实效性上下功夫，一批体现民革特色的调研成果正转化为推动民革工作跨越式发展的重要动力。一是以参政议政共性研究为抓手提高实效。每年召开参政议政研讨会，结合典型提案，在如何选题、如何调研、如何成文等方面邀请专家和业务骨干进行全面系统讲解，开展广泛深入地研讨，不断提高把握参政议政内在规律的能力和水平。在扬州市政协召开的提案工作座谈会上，市委会以“浅谈党派提案选题的‘宽’与‘实’”为题作了交流发言，受到各方面的好评。此文先后刊登在《江苏民革》、《挚友》等刊物上。二是以民生重点领域为抓手提高实效。紧紧围绕教育、医疗、住房、保障等基本公共服务热点难点问题开展专题调研，表达群众呼声，提出意见建议，引起了相关部门的重视并积极处理。特别值得一提的是，由市委会报送的《关于扬州教育等公共服务均衡化的调研报告》，得到了中共扬州市委书记谢正义的高度重视和肯定，并亲自作了批示。在今年召开的市政协常委会上，市委会副主委陈惠作了“提高重大工业项目的质量和效益”的发言，得到了与会领导的肯定与重视，建议内容先后被市委统战部、民革省委、省委统战部采用推广。三是以民革特色工作为抓手提高实效。认真贯彻落实民革中央对促进祖国和平统一工作提出的“四个转变”的要求，把涉台参政议政工作作为做好祖统工作的主要内容。市委会调研组先后赴宝应、江都分别考察了海峡两岸（扬州）农业合作试验区，并形成调研报告2篇，为园区建设发展出谋划策。时任民革中央副主席郑建邦视察园区时，对市委会在园区建设发展中付出的努力给予了充分肯定。目前，该区已成为全市现代农业发展的样板。

参政议政既是民主党派的政治职能，又是民主党派的工作重心。中共十八大提出“健全社会主义协商民主制度”，中共十八届三中全会提出“推进协商民主广泛多层制度化发展”，为民主党派进一步做好参政议政工作指明了方向。今后，民革扬州市委会将继续把做好参政议政工作作为“一号工程”，努力开创参政议政工作新局面。

（邱红花，民革扬州市委会干部/责编卢淼）