常州市公共体育场馆公益性体育服务的路径探微①

朱全飞 彭国强

(常州信息职业技术学院体育部 江苏常州 213164)

常州市公共体育场馆公益性体育服务的路径探微①

朱全飞 彭国强

(常州信息职业技术学院体育部 江苏常州 213164)

运用文献法与逻辑分析法,对常州市公共体育场馆公益性体育服务的若干路径进行了探微,根据常州市公共体育场馆的发展现状,从如何发挥公共体育场馆的公益性体育服务、如何对公共体育场馆的社会效益进行考核、如何培育公共体育场馆的消费主体、如何处理经营性活动与公共体育场馆公益性体育服务之间的关系、如何构建公益性体育服务的价值补偿机制等五个方面进行了剖析,并提出了相应的改革措施。

公共体育场馆 公益性 体育服务 路径

近年来常州市公共体育场馆建设发展迅速。市级及区县级体育中心建设初步成形通过争取政府支持、市场化运作、社会化融资等多种途径，筹集建设资金努力，扩大体育场馆设施建设规模，提高建设速度，建成包括4万座体育场、6200座体育馆、2300座跳水游泳在内的市奥体中心，结合17届省运会办赛及参赛任务，建成运动学校重竞技馆、综合训练馆、生活服务大楼、少体校综合训练馆等体育设施，中天钢铁体育中心、健身路游泳馆等广开渠道在满足训练、比赛需求的同时加快创收开发市场化运做的步伐成绩比较显著。金坛市建成体育休闲公园武进区、溧阳市体育中心开工建设。市级及区县级体育设施总投入超过20亿元人均体育场地面积达1.5m2。初步形成了布局合理、种类齐全、衔接配套的体育场馆设施体系基本保证了训练竞赛要求和广大群众的运动健身需求。体育健身娱乐业体育服务业、竞赛表演业、体育中介业迅猛发展创收能力不断提高保障作用明显加强。如何更好的发挥公共体育场馆的公益性体育服务功能是今后常州市群众体育发展的重要内容。

1 发挥公共体育场馆的公益性体育服务

所谓公益性体育服务就是指公共体育场馆在运作过程中以成本价或低于成本价甚至完全免费等形式向社会所提供的各类体育服务。现阶段如何构建公共体育场馆提供公益性体育服务产品的价值补偿渠道及途径等问题是关键所在。目前公共体育场馆的经营处于较低的水平。公共体育场馆提供的公益性体育服务项目排在多是能够提供健身所需的场馆或场地、提供健身方面的相关辅导和提供健身培训。多数市民健身趋向于场馆的公益性体育服务，市民认为在公共体育场馆运动愿意付费的体育服务项目排在前三位的依次是游泳、羽毛球、乒乓球，而健身路径、田径以及场外健身等项目是市民最不愿付费参与的项目。对社区群众健身房中健身居民参与健身过程中实施必要的医疗监督和定期检查，这样可以起到健身居民身体健康的目的，也可以根据不同的健身居民身体状况提出有针对性的意见，从而实现社区群众健身房居民健身的科学化、合理化发展。公共服务方面采用自收自支的场馆最少。

2 梳理经营性活动与公共体育场馆的公益性体育服务之间的关系

整合公共场馆的各种资源，培育公共体育场馆的消费主体，公共体育场馆要积极利用电视、广播、报刊、杂志等大众传播媒体，努力宣传公共体育场馆的公益形象与服务信息，以吸引更多的大众群体参与体育消费活动，从而更好的培育、拓展公共体育场馆消费群体，逐步建立基层群众体育锻炼组织。通过调查发现，被调查的常州市公共体育场馆提供公益性体育的时间主要集中在早晨及中午的营业空闲时段，提供公益性体育服务的项目几乎涵盖了目前开展的所有经营项目，排在前5位的依次是羽毛球、乒乓球、壁球、篮球、足球等项目，审核场馆公益性体育服务的现状，相关监督部门可以据此给予定期考评，对于场馆进行定期的量化考核。从而进一步梳理经营性活动与公共体育场馆的公益性体育服务之间的关系，发挥公共体育场馆公益性体育服务的效率。

3 构建公益性体育服务的价值运行机制

深化体育场馆经营管理体制改革，降低场馆的运营成本，加强服务意识，合理统筹公共体育场馆提供公益性体育服务与开展经营性活动之间的关系，构建公共体育场馆运营中提供公益性体育服务的价值补偿机制，根据场馆提供公益性体育服务的数量进行补偿，政府可以根据参与场馆活动的人次或承担的公益性活动次数给予相应的补偿，从而激发公共体育场馆提供公益性体育服务的积极性与主动性。多数公共体育馆提供比赛或表演类公共服务；在非体育类经营项目方面，承办各类展销会、博览会、促销会等经营项目最多。提供健身咨询、健身辅导和健身培训是目前常州市民认可度最高的公益性体育服务项目。今后要构建公益性体育服务的价值运行机制，进一步促进场馆管理运营模式的转变，使公共体育场馆走入专业经营领域；进一步促进公共场馆管理运营模式的转变，加强政府购买服务力度；进一步促进公共体育场馆管理运营模式的转变，构建公共体育场馆提供公益性体育服务的价值补偿机制。

4 通过公共体育场馆引导群众的健身理念

促进公共体育场馆管理运营模式的转变，政府应出台相应法规来建立衡量公共体育场馆社会效益高低的考核指标。首先，保障群众的公益健身，群众健身房中居民的健身知识储备显得略微薄弱，但群众健身房中居民对健身的渴望越来越强烈，这就需要健身居民们明确健身的目的性和思想，群众健身房管理者要积极对健身居民进行健身活动教育并加强健身指导，使健身居民明确自己健身的目的与意义并能够掌握相关的科学健身知识与方法。其次，体育锻炼已经成为目前群众健身房中居民日常生活的一部分，“请您吃饭，不如请您出汗”，已经被越来越多的人所接受。人们生活水平的不断提高，必然会使人们对自身的健康有新的认识，带来健康消费的新观念。社区群众健身房成立社区居民的最佳选择，到群众健身房进行健身的居民越来越多。群众健身房自身要营造一个良好的健身环境，须在健身居民心目中塑造一个完美的形象，群众健身房必须从内部管理人员的教育、体育指导员的管理等方面入手，提高其服务者的素质和体育指导员的敬业精神，学习先进的服务理念，提高其服务水平和群众健身房的知名度及信誉度，同时，这也是广告和宣传所不能替代的最珍贵的口碑。

5 培育公共体育场馆的消费主体

公共体育场馆应该整合场馆各项资源，充分利用、拓展公共体育场馆消费群体，建立基层群众体育锻炼组织。目前市民开始以健康为中心，已经意识到健康的重要性。在公益性体育服务的项目中竞赛组织编排、运动处方等项目的需求较低，这说明随着现代社会的发展，人民的健身理念不断更新，健康意识提高，广大市民对公益性体育服务的需求不断拓展，一些市民甚至把体育运动当成了生活中的一大部分，从而对公共体育场馆提供的健身咨询、体育健康辅导与培训等公益性体育服务的需求不断提高。积极培育公共体育场馆的消费主体，在提供体育健身休闲娱乐服务的经营项目可以不征税，从而帮助公共体育场馆向公益性服务的方向发展。努力培育、拓展公共体育场馆消费群体，努力宣传公共体育场馆的公益形象与服务信息，充分利用场馆各项资源，建立基层群众体育锻炼组织。

6 规范公共体育场馆的运作管理

采用市场运行机制，按现代企业制度经营运作，采用灵活高效的管理机制。鼓励和促进公共体育场馆开展经营开发活动，提倡多种经营管理模式并存，要通过制定降低税率和减免税政策。建议公共体育场馆凡是开展训练、比赛的营业用地免征土地使用税；进一步促进苏南地区公共体育场馆管理运营模式的转变，根据地区经济发展特点和大型体育场馆的发展现状，在保证竞技运动训练和比赛的前提下，将体育场馆逐步推向市场，加强对公共体育场馆经营活动的监督和管理，尽早的制定并颁布《体育市场管理条例》《公共体育场馆服务规范及服务标准》，引进并承办国内外大型体育赛事，依据地区不同体育场馆的特征，健全公共体育场馆的经营管理制度。积极策划、承办各种规模的体育活动，提高体育场馆的使用率。从而使法规和条列紧紧围绕地区体育产业的发展情况，发挥大型体育场馆的多功能作用，在全民健身的背景下，激发公共体育场馆公益性体育服务的规范性与积极性，维护公共体育场馆经营者和消费者的合法权益。

[1]李明.我国公共体育场馆的资产性质及其改革[J].天津体育学院学报，2003(2)：63-101.

[2]曹可强.上海市公共体育场馆经营管理现状与对策研究[J].沈阳体育学院学报，2003(4)：28-51.

[3]陈雪玲.公共经济体育场馆政策研究.体育经济政策研究[M].人民体育出版社，2003.

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[6]彭国强.公共体育场馆研究状况与发展策略[J].常州信息职业技术学院学报，2014(3).

G818

A

2095-2813(2014)11(a)-0247-02

常州市体育局2013年度体育科研局管课题(编号：CT201320115)。

朱全飞(1979—)，男，汉，江苏盱眙人，硕士，讲师，研究方向：体育教学与运动训练。