创新实干 勇争一流

入云

江西省新干县历史悠久，源远流长，有着古老而灿烂的青铜文明，被称为“江南青铜王国”。悠久的历史和古老的青铜文明养育了30万新干人和大批英才。如今的新干大地，千帆竞发，百舸争流，“崛起”之声已成为这块发展热土的最强音。新干县审计局在这崛起方阵中，抢抓机遇，与时俱进，以“建一流队伍、创一流业绩”的坚定气魄，着力在审计执法力度、审计成果转化、审计队伍建设、审计质量提高上下功夫，工作求深、求细、求实效，在维护财经秩序、促进党风廉政建设和县域经济发展等方面发挥了重要作用，谱写了一曲荡气回肠的审计赞歌。

2013年新干县审计局共审计195个项目（完成计划的168%），查出主要问题金额6 137.4万元，其中：违规金额319.2万元、管理不规范金额5 818.2万元。通过审计，查出应上交财政款319.2万元，投资审计核减工程造价3 164.6万元，移送经济案件线索13件，充分发挥了审计保障国家经济运行的“免疫系统”功能。该局连续三年被评为省审计厅法制宣传工作先进单位，连续六年被评为市级文明先进单位，连续四年县直二类单位综合目标考核二等奖，两次被评为县机关效能优胜单位。先后荣获“全省审计信息宣传先进单位”、“市查处案件线索先进单位”、“市先进基层党组织”、“县综合治理先进单位”、“县挂点帮扶先进单位”等多项荣誉。

记 者：你局为县域经济健康发展保驾护航中，如何突出重点，发挥审计监督职责？

朱冬荪：为切实发挥审计监督职责，我局主要是抓好以下三个工作重点：

（一）加大审计执法力度，转化审计成果树立威信。不断加大审计执法力度，是近年来我局改善审计环境，增强审计威信的重要手段。我们一方面通过加强学习强化管理，提高审计人员依法审计的能力和水平，增强他们的正义感和责任感；另一方面加强与相关部门的协调配合。利用反腐败协调小组和审计联席会议制度，加强与主管领导、纪检监察、检察、组织部门的联系，取得各级领导部门的支持配合，为审计工作创造了良好的执法环境；建立审计回访制度，坚持“审、帮、促”三结合，抓决定落实，保证审计成果。审计过程中，加大了对财政专项资金和上级财政转移支付资金的审计力度，及时提出了意见和建议，引起了县委、人大、政府领导的高度重视，切实提高了预算执行水平。特别加大对案件线索的移送处理力度，2013年共移送案件线索13件，涉案人员31人，涉案金额331.7万元，党纪政纪处理31人。

（二）狠抓审计项目质量，推进审计执法水平。将审计项目质量作为审计工作的生命线，围绕审计项目推进审计工作规范化建设：全面推行三级复核制度，明确审计人员、审计组长、复核机构的责任，审计复核关口前移，每个项目的审计决定由局长召开审计组会议集体协定；细化量化省审计厅审计处罚标准，制定了《新干县审计局审计处罚自由裁量权适用规则（试用）》；完善审计程序、文书制度，先后建立并完善了审计质量控制、档案质量考核评比等制度，确保了审计项目质量，防范了审计风险。对重点问题以《审计要情》形式报告县委、县政府，认真践行“审计科学发展”理念，不断提升审计公信力。审计项目多次荣获“全省审计机关优秀审计项目一等奖”、“省审计厅优秀项目”、“全市优秀项目奖”、“全市审计机关审计报告优秀奖”。

（三）打造一流审计队伍，创建文明审计机关。“打铁先得自身硬”。人是审计之本，人员素质是文明审计的基石。树立“建设一流的队伍、创造一流的业绩”的总目标，精心打造审计队伍“反腐勇士”形象，将机关效能建设与文明审计有机地结合起来，坚决执行机关效能“八项制度”、“四条禁令”，完善了《服务对象意见反馈制度》，制定了《新干县审计处罚自由裁量权适用规则》、《审计人员廉洁从审十条行为规范》、“午餐禁酒令”等。同时，着眼于审计事业长远发展，创新人才培养机制，加大教育培训力度，现有本科学历人员15人，大专学历11人，取得中级审计师、会计师、工程师、助理会计师等技术职称资格12人，占业务人员的70.5%，形成了以初级审计、会计、工程专业技术人才为基础、中级审计专业技术人才为重点的审计业务骨干队伍，已有17人通过审计署AO培训认证考试。

记 者：在此次党的群众路线教育实践活动中，你局采取了哪些措施，提升审计人员素质，推进机关作风建设？

朱冬荪：第一，坚持求真务实，狠抓理论学习，坚定理想信念。局领导班子带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动审计发展的思想和行动上来。

一是增强政治理论学习自觉性。即自觉认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，学习党纪政纪、法律法规和中央八项规定和省、市、县相关规定，坚定理想信念，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，进一步增强大局观念、党性观念。坚持在学习中吃透精神、统一思想、提高认识、抓好执行，不断提高领导班子的党性修养。

二是制定领导干部学习制度。坚持“三会一课”制度，制定2014年党员干部学习计划。领导班子带头自学，撰写读书笔记，集体交流心得体会。分批次组织全局干部进行AO现场审计实施系统操作等学习培训，为提升领导干部整体素质、促进审计信息化建设打好基础。

三是组织班子谈心，树立正确权力观、政绩观。领导班子开展批评与自我批评，带头破除安于现状、得过且过的观念，大力弘扬“敢担当，勇创新，重实干，乐奉献”精神，开展党员公开承诺，把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好审计工作。

第二，坚持联系群众，转变工作作风，强化宗旨意识。班子成员坚持以人为本，带头改进工作作风，带头执行工作制度纪律，带头深入一线调查研究，带头密切联系被审计单位，带头解决群众实际问题。严格廉政工作纪律，严格考核制度，对违反规定的进行严肃处理。

一是带头走访党建帮扶共建村神政桥庄上村和挂点村七琴秋南，收集整理群众反映的问题和困难，分类上报尽最大努力解决。每位领导干部走访群众不少于10户，帮扶2名以上农村文化程度低、年老体弱老党员，年内落实美丽乡村建设帮扶资金4万元，努力践行“立党为公、执政为民”的宗旨。

二是带头走访被审计单位，及时了解一线审计情况。加强与被审计单位联系与沟通，审前，提前告知并开展审前调查。审中，实事求是调查取证。审后，及时回访，提出规范财务管理方面的意见和建议。

三是带头改进工作作风，遵守各项廉政纪律。时常对照《党章》，对照《廉政准则》“52个不准”反省自己，认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以更严的标准和要求抓好班子、带好队伍。着力整治机关作风“慵懒散”问题，促进机关效能建设，提高机关办事效率和服务质量，以实际成效取信于民。严于律己，时刻保持清醒头脑，保持严谨务实的作风，正确行使手中的权力，清清白白从政、踏踏实实干事、堂堂正正做人。

第三，坚持联系实际，加大审计力度，服务发展大局。联系审计实际，为服务全县发展大局，加大审计监督力度，切实发挥审计“免疫系统”功能。将群众关注的热点资金、问题纳入审计重点：

一是加强对民生资金审计力度，加大对交通、教育、医疗卫生、“五大保险”和民政救灾等资金审计力度，特别注重对“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计，严肃查处各种侵害群众合法利益的行为，让惠民资金落到实处，解决困难群众实际问题。

二是加强对“三公经费”和“小金库”查处审计力度，让“八项规定”落到实处。在开展重点行政事业单位财务审计时，重点查看其“三公经费”支出情况，是否严格落实了中央八项规定，是否设立了“账外账”。

三是加强对领导干部经济责任审计，进一步规范领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部权力运用的监督，维护财经法纪，预防和惩治腐败行为，为县委全面考察、正确使用干部提供依据。

四是加强对工程投资项目的审计力度，坚决遏制了投资领域的违纪违规现象，为政府资金系牢“安全带”。

第四，坚持厉行节约，强化监督检查，落实党风廉政建设。领导班子带头执行党的政纪法规，严禁搞特权、吃拿卡要、以权谋私等违法违纪现象，自觉树立廉洁自律和勤政为民意识。

一是督促建立和完善2014年度党风廉政建设工作制度，带头加强党性修养和责任落实，组织开展国家工作人员防止利益冲突整治活动，认真抓好承诺目标的落实。认真落实党风廉政建设责任制，强化廉洁自律意识，自觉接受党组织和党员干部的监督，要求党员干部做到的，班子成员首先做到；要求党员干部不做的，班子成员坚决不做，自觉地维护领导班子的整体形象和威信。

二是组织开展一次对审计干部吃、拿、卡、要专项督查与整治，做到廉洁从政、廉洁从审；开展一次清理超标办公用房，将班子成员办公用房超标现象切实整改到位；开展一次“三公”经费和“小金库”专项自查，坚决抵制人情风、吃喝风，严格执行接待标准，杜绝公款请私客，公车办私事等情况。坚持做到依法审计、廉洁从审，树立领导班子整体和干部队伍的良好形象。

三是严厉实施监督问责机制，对领导干部违反八项规定的，查清事实，对经核对属实的，根据情节给予组织处理或党纪政纪处罚，涉嫌违法的及时移送司法机关处理，决不姑息迁就。

记 者：对审计工作有何思考与打算？

朱冬荪：审计工作中，我们虽然取得了一定成绩，但与目标相比还有一定的差距，主要体现在：审计人员短缺，导致人手不足压力大；审计信息化建设有待加强，审计质量控制系统和现场审计实施系统的运用没有全面开展；审计成果的转化还不够，审计中仍然发现一些常见问题。这些都有待我们在今后的工作中加以改进。

在今后的审计工作中，我们将紧紧围绕“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，创新实干，团结奋进。一是以财政资金为“总源头”，继续加大对财政预算执行和乡镇财政决算的审计力度，促进规范各级政府财政财务管理。二是以提高政府资金使用效益为目标，加强对投资项目的审计。三是以交通、教育、医疗卫生、“五大保险”和民政救灾等民生资金为重点，加强对专项资金的审计。四是以促进领导干部依法履职为目的，加强对领导干部经济责任审计。五是以提高审计质量为宗旨，加强审计队伍素质建设和廉政建设，加快审计信息化建设。