南京市教育信息化公共服务平台建设的探索与实践

陈 平，张元宁

（南京市电化教育馆，江苏 南京210029）

一、建设背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，要加快教育信息化进程，加快教育信息基础设施建设，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。将资源共建共享建设作为基础教育信息化的重中之重来抓，并实现“促进教育均衡发展”和“提高教育质量”的最终目的。

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》指出：教育信息化应以促进义务教育均衡发展为重点，以建设、应用和共享优质数字教育资源为手段，促进每一所中小学和幼儿园享有优质数字教育资源，提高教育教学质量；帮助所有适龄儿童和青少年平等、有效、健康地使用信息技术，培养自主学习、终身学习能力。

为了全面提升学校教育信息化应用水平，有力推动南京教育现代化进程，《南京市教育事业发展“十二五”规划》明确要求：教育信息化建设和应用全国领先。建立教育信息技术公共服务平台，推动数字化校园建设，普及以班为单位的多媒体教学，把学校、家庭、社区结合起来，逐步建立覆盖学校、家庭、社区、职场的信息化学习型城市的基础设施，建设人人贡献、人人利用、人人享有的数字化优质教育资源。

南京市教育局提出将新“三基”（基于脑的教育、基于网的教育和基于适度班额的教育）作为引领南京教育新一轮发展的基础性战略加以研究和实践。“基于网络的教育”将借助网络和数字技术与教育教学的深度融合，为教育创造更为广阔的空间，为学习者提供更便捷、更自由、更有效的学习方式。推动南京基础教育在理念、方式、手段等方面的深刻变革，实现南京教育信息化的全面发展。

基于这样的指导思想，南京市教育局于2012年3月30日成立了南京现代教育网络资源中心，并确定了在“十二五”期间完成南京市教育信息化公共服务平台（三通两平台）的建设目标。

二、总体规划建设思路

南京市教育信息化公共服务平台建设要符合国家的政策导向，遵循政府统筹与规划、满足教育事业需求与应用、企业服务与保障“三位一体”的整合模式。积极探索现代信息技术与教育教学的深度融合，以信息化促进教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。建设覆盖全市各级教育行政部门和各级各类学校的教育信息化公共服务平台，实现教育管理的现代化，落实教育资源的共建共享，实现教学手段的信息化。南京市电教馆于2012年6月完成了总体建设框架。

公共服务平台模块是整个系统的承上启下的核心平台，对下实现基础设施的屏蔽，并充分发挥其性能；对上为统一门户、多业务承载和单点登录、信息标准体系和运营维护体系。公共服务平台一期建设项目包含了教师教研协作平台、资源平台，目前已经在四个试点区进行试运行，二期建设项目（在建项目）为网络教学平台、云服务支撑平台。三期建设项目为教师发展平台以及学生发展平台。

三、阶段性成果

◆教研协作平台

建立市、区、学校三级学科网上教研协作平台，支持全市中小学教师基于网络开展教学研究，以促进教师专业发展为重点，构建我市中小学教研互动平台，拓展教研功能、创新教研方式，实现常规教研网络化、研修管理系统化、教师评价科学化，提高教研工作的针对性和实效性。建设的重点是构建与各级教育行政部门、学校、年段、学科、班级等相对应的网络化组织体系，基于虚拟社区服务平台，为教师提供在线研修、团队教研、网上备课、共享资源和业务交流的数字化研修环境。教研互动平台通过网络教研、教育资源、网络课程三个维度开展数字教研业务，将网上和网下的研修活动密切结合起来，实现教师间的互动与交流，形成一个富有活力的教研生态环境，为我市教师专业发展提供有力的技术支持和有效的专业服务。

◆资源平台

统筹规划，分步实施，建立覆盖中小学教育、学前教育、职业教育、特殊教育和社会教育，富有南京特色的优质教育资源体系。为各级教育机构、个人提供对各类资源的制作、共享、点播、评论和推荐的平台。功能包括资源模板管理、提供教师课件制作工具、听课同步笔记、视频片段制作工具或资源模板等工具。各类用户制作和收集资源，并利用工具将资源上传到平台中的不同层级（市、区、校），资源提供者应提供完备的元数据描述；由不同的层级资源审核者对资源进行审核，通过审核后即给发布者相应的基础资源点数。资源提供者需要声明是原创资源还是引用资源，系统需要对资源版权进行统一管控，并根据政策法规控制资源的应用范围。对资源多级别、多纬度的分类管理；包括根据资源归属，对市、区、学校的资源管理，根据资源类型，对课件、教案、试题、试卷、课例、讲义、论文进行分类管理；根据资源属性，对视频、音频、动画、图片、文档进行分类管理；资源应该可以根据内在关联建立组合关系，如题库中的试卷和试题应建立关联关系。将各类资源与教学中的知识点进行绑定，以满足课程建设系统的应用要求，同时，今后可以结合学生学习空间进行学生的教学分析，更有效的对用户进行资源的推荐、推送；资源存储包括资源的数据库记录、资源的元数据描述文件、资源内容文件、资源的索引记录。可以依照资源建设者的意图，可以将教学资源共享到不同的层级：市级资源、区级资源、校本资源、师本—生本资源。对资源贡献者上传的资源进行审核、过滤和组织，通过有效的资源审核机制促进优质教学知识库的形成。为商品化资源提供访问接口，让平台各类用户可以分享各种教育教学资源。

◆云服务平台（在建）

基于真实的社交网络关系，构建虚拟社区服务基础平台，实现服务提供者、使用者之间的在线交互和协同，为教研协同空间、教师培训空间、学生学习空间等协作空间提供技术支撑和基本应用；构建云服务门户系统，为教育信息化公共服务平台面向的各类用户提供统一的服务入口、个性化的工作空间、协作空间和展示空间。

◆网络教学平台—教师教学空间（在建）

教师教学空间的核心目标是研究网络与数字化技术在课前教学设计、课堂教学和课后自主学习等教学全过程的应用模式，研究融合新技术后教育模式和学习方式的创新。平台面向教师提供一个集成的软件环境，实现与实际教学过程有效融合的、能够支撑教学方法创新的、能够有效整合优质教育资源应用的、技术上可行的平台软件功能。

◆网络教学平台—学生学习空间（在建）

为学生建立自主学习、在线作业、实时测评、在线问答、互动交流和个性发展的网络学习系统。引进泛在学习的理念和技术，进行泛在学习模式的研究和实践，积极推进学生自主学习,构建基于学生自主学习的网络平台，创设“人人可学、处处可学、时时可学”的学习环境。为了更好地支持学生通过平板电脑访问学生学习空间，系统会提供Android、IOS两种操作系统的应用程序。

◆云基础设施

云基础设施为公共服务平台提供计算、存储、网络能力，采用虚拟化技术，构建硬件云数据中心（IaaS）。方便业务应用灵活部署和管理，提供更强的业务连续性，实现集约化建设和管理，有效节省硬件与人力投入，减少重复浪费，促进节能减排和搭建绿色数据中心。南京市云基础设施方案采用两级架构，第一级为市级云基础设施平台，第二级为区级云基础设施平台。每个基础设施平台拥有自己的硬件数据中心和公共服务平台，然后通过网络互通，实现资源层面的共享，成为一朵统一对外提供服务的云。

跟全市建设的统一云数据中心相比，这种架构有几个好处：

（1）各级电教馆(中心)资源的所有权保持不变；

（2）分散了用户访问压力，提升了使用体验感；

（3）从技术层面已经实现资源的共建共享；

（4）市级数据中心为所有区提供统一备份服务，总体成本更低，可靠性更高；

（5）区级数据中心无需按照最大使用量投入硬件，可灵活借用市级数据中心。

四、平台长效运营机制探索

在国家政策层面的支持下，尝试市场运营机制。逐步建立企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入的资源建设、共享的新机制。企业通过市场开发，政府择优收购、后补助、奖励或推荐使用等机制，形成资源使用者自主选择和购买资源的机制，改变由政府集中购买并分发资源的方式。

探索建立教育信息化设施运维服务外包新机制。由专业化的企业或非赢利性事业机构提供运维服务，学校购买运维服务政策与机制，支持引导学校与学生使用资源。制定义务教育学校师生校内资源服务购买政策，允许学校使用生均公用经费列支数字教育资源或资源服务购买费用。