对党的民主生活会的几点认识

编者按：9月2日下午，省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、辽宁省党建研究所、《共产党员》杂志社共同举办了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会研讨会。全省刚刚参加或指导过市县两级常委班子专题民主生活会的部分同志，结合亲身经历，敞开思想、畅所欲言，谈经验、谈体会、谈启示。中央教育实践活动第二巡回督导组副组长王庭大参加会议并发言。中央教育实践活动办公室指导联络一组的同志参加和指导了研讨会。

与会同志普遍感到，这次专题民主生活会是我们党在长期执政条件下解决好自身问题的一次有益探索，是增强党内生活政治性原则性战斗性的一次成功实践，是党员干部党性党风的一次大加强。总结好、巩固好、运用好这一经验和成果，对于提高我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大的现实和历史意义。

省委常委、组织部长辛桂梓主持会议。他指出，前一阶段市县两级专题民主生活会充分体现了整风精神，发扬了我们党批评与自我批评的优良传统，将在我们党的历史上产生重大而深远的影响。他强调，要对这次专题民主生活会的经验和启示进行深入总结，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，把这次专题民主生活会成果运用于领导班子和干部队伍建设，推进全省党的建设，把党要管党、从严治党的任务落实好，永葆党的先进性和纯洁性。本期我们将这次研讨会发言予以摘发。

刚才几位同志的发言，有的讲了特色的做法，有的讲了成功经验，有的在理论上做了总结提炼，几位同志的发言都很好。我也作一个发言，题目是对党的民主生活会的几点认识。

一、民主生活会是党内政治生活的重要内容

一个马克思主义政党，必须要有健康的正常的党内政治生活，这个党才能保持生机和活力，才能够永远保持先进性、纯洁性。定期召开民主生活会是健康正常的党内生活的重要内容。民主生活会制度是随着我们党的成长壮大而不断完善的。战争年代，党为反对家长作风，提出了扩大党内民主，倡导开展批评与自我批评的党内民主生活方式。新中国成立后，提出健全党内民主，实现正规的民主生活。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”党章明确规定了党员领导干部要过双重组织生活。2000年，中央下发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。

回顾我们党90多年的风雨历程，我们党也犯过不少错误，经历了不少挫折，但能在错误中警醒，从挫折中奋起，就在于我们党具有批评和自我批评的自觉，具有自我纠错的能力。

这些年来，在一些地方，批评与自我批评这个“利器”变成了“钝器”。在这次教育实践活动中，这个“钝器”又变回了“利器”，使党的这一优良传统得以发扬。但只能说开了个好头，如何坚持并使之发扬光大，确实是需要认真研究的一个题目。

二、把功夫下在会前是开好民主生活会的基础

开好民主生活会的关键就是两个字：认真。“认真”主要是指在会前认真做好准备工作。会前准备不充分，民主生活会就不会有高质量。所以，会前准备非常重要，是开好民主生活会的重要基础。

首先，要认真组织学习。通过学习起码可以解决四个问题。第一，知道这次活动为什么要搞、怎么搞，对活动的重要性和必要性有一个清醒的认识。第二，通过学习提高觉悟和素质。作风是素质的外在表现，只有提高了素质，才能从根本上解决作风问题，才能不断发现问题和解决问题。第三，通过学习明确并坚持党员、党员干部的标准。标准高了才能够发现问题，发现问题才能够解决问题。有些党员把标准定得很低，就找不到问题，更谈不上解决问题。第四，创造一个好的氛围。学习本身就是在创造或营造一个开展批评与自我批评的良好氛围。关于学习还要强调在自学的基础上进行集体学习、专题讨论。集体学习要有人领学，要有人作中心发言，通过研讨碰撞出“火花”，不断提高认识。实践证明，凡是教育实践活动搞得好的，在学习教育环节一定是认真的。

其次，要搞好谈心谈话。谈心谈话要从团结的愿望出发，达到团结的目的。有这样一个目的和初衷，谈心谈话才会有收获。谈心谈话首先要强调有深刻的自我批评，自我批评是对方开展批评的前提，自我批评到位了，对方才敢对你进行批评，才能够对你进行批评。教育实践活动中，谈心不受时间限制，可以掰开揉碎地谈；可以将正确的批评意见转化为对方自我批评的内容；在谈心中可以修正完善批评意见，使之更加准确，更有说服力。谈心谈话中对不正确的批评意见可以进行解释和说明，不再作为批评和意见提出。所以，谈心谈话非常重要，确实是开好民主生活会的前提。

再次，要写好对照检查材料。现在我们大多数党员都是有文化的，所以在民主生活会前，还是要写发言稿或发言提纲，并不断进行修改。关于对照检查材料，我想突出说三点：一是找准定位。这是对照“四面镜子”的检查材料，不是总结材料，也不是述职报告，不要去讲成绩，不用去讲客观，就是要找问题。不是谈九个指头，是谈一个指头；三七开不是谈七，只谈三。在民主生活会中要讲你存在的问题，分析原因并制定整改措施。二是见人见事见思想。有的材料只讲了问题，没讲表现；有的只讲了表现，没讲事例；有的只讲了表现和事例，没讲思想。如果只把问题摆出来，没讲心路历程和当时的认识、产生的原因、应该承担的责任，对这个问题的认识就不会很深刻。三是结合工作实际。要在认领回应上下功夫，要主动认领班子问题，积极回应群众意见。实践证明，只有做到这些，对照检查材料才能达到要求。

三、拿起并用好批评与自我批评的武器是开好民主生活会的关键

习近平总书记强调，党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。开一次高质量的民主生活会，必须是“脸红、出汗、有辣味”，这样才能达到“团结——批评——团结”的目的。

民主生活会开得好坏，关键是看能不能拿起并用好批评与自我批评这个武器。一是“一把手”带头。很多“一把手”讲，过去没人敢对我进行批评，真要是批评也要先讲成绩，然后再委婉地讲点缺点并点到为止。“一把手”要有向我看齐、向我开炮的勇气，自我批评、自我检查要给大家做出榜样，互相批评要敢于交锋、敢于亮剑。我还有一点体会，就是“二把手”要带头对“一把手”开展批评。如果这个头没带好，绝对会影响民主生活会的质量。二是开门见山。就是要直接提出批评意见，举事例说明，不穿靴戴帽，不拐弯抹角。三是触及疼处。要点到要害，一针见血，见筋见骨。四是实事求是。开展批评要实打实、不夸大、不缩小，有什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题。“实”，对方才能接受；“实”，对方才能信服；“实”，批评才能经得住历史的检验。

四、解决问题是开好民主生活会的出发点和落脚点

查摆问题是为了解决问题，指出不足是为了改正不足。不能只查找不整改，只有唱功没有做功。要言行一致，言必信行必果，承诺了必须兑现。如果只查摆问题不解决问题，那查摆就没有丝毫意义。无论你怎么脸红出汗，不进行整改，群众也是不会满意的。因此，必须回应征求到的群众意见，回应查摆出的突出问题，回应民主生活会上的批评意见，回应上级和督导组点明的问题，立行立改，以实际行动取信于民。

这次教育实践活动对今后开好民主生活会的几点启示是：一要强调学习是基础和前提。只有把学习贯穿于活动的全过程，才能不断提高认识、提高觉悟，创造活动的良好氛围。二要始终树立问题意识。这次教育实践活动始终围绕作风问题，始终聚焦“四风”，围绕“四风”找问题、解决问题。三要直接听取群众意见。要为人民服务就要增进对群众的感情，始终把人民群众放在心里，因而就要理所当然地开门搞活动，直接倾听群众意见。四要坚持谈心谈话。谈心谈话就是要谈开、谈深、谈透，民主生活会上要谈，平常也要谈。要加强沟通，有问题平时就要及时提出来，使小问题不会酿成大问题。五要加强领导、指导和督导。过去下级开生活会，上级常常只派级别比较低的干部参加。从这次活动来看，最好是分管这个单位的领导干部或纪检机关、组织部门领导干部参加民主生活会，他们不仅是参加会，还要在会前了解准备情况，指导做好准备工作。六要抓住“一把手”带头这个关键。“一把手”带头是这次教育实践活动的重要经验。今后，无论民主生活会还是党内其他重要活动，都要坚持“一把手”带头，抓住“一把手”带头就抓住了关键，就能把活动搞好。