理念、格局、体制：我国语言文字事业发展的战略要端

黄勇

2012年底我国制定实施的《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》，体现了我国全面建成小康社会和文化强国建设对语言文字事业的新要求、新期待、新愿景，是我国今后一个时期语言文字工作的行动计划和发展路线图。

推动上述《规划纲要》的实施，全面推进我国语言文字事业更好更快发展，关键要抓住理念、格局、体制的创新和构建这三个战略要端。

一、理念：树立四种新理念

“资源”理念。在现代社会，语言文字不仅是交际的“工具”和交流的“载体”，同时也是一种资源，是宝贵的文化资源，也是现实的经济社会资源。它对于现代社会和人类生活，如同水和空气一样不可或缺。它属于现代社会的基础性资源。

“文化力”理念。“文化力”是文化生产力、文化影响力和文化软实力的总称。语言文字是文化的构成要素，具有文化力的特质，是文化力的基础性要素。解放和发展文化力，是“解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”的题中应有之义，更是建设文化强国的内在要求。

“融入”理念。语言文字事业是国家整体事业的组成部分。语言文字工作要以开放的姿态和宽阔的视野，走出传统的象牙塔，主动融入国家发展大局，融入现代社会生活，在“融入”过程中实现自身的价值。

“服务”理念。在当今经济一体化、社会信息化时代，语言文字作为信息文化载体的应用呈现空前流量、高速传播和无所不在的景象。这对语言文字的社会服务提出了迫切诉求。服务国家发展大局、服务社会、服务大众，是语言文字事业改革创新的正确取向，也是语言文字事业发展的广阔天地。

二、格局：确立“四位一体”新格局

“四位一体”指的是研究、应用、服务、管理四位一体、协调运行。对语言文字工作而言，研究是基础，应用和服务是目的，管理是保障。当今时代，客观现实不仅要求研究、应用工作的创新和拓展，而且要求服务、监管工作的跟进和创新。确立“四位一体”工作格局，势在必行。

语言文字研究工作，包括基础理论研究和应用业务研究。研究语言文字历史现状、传授语言文字基本知识，培养提高国民语言文字素养和应用能力，应是研究工作的重点。

语言文字应用工作，应以推广普及国家通用语言文字、推进语言文字规范化 、标准化、信息化建设为重点，加大力度，加快进程，提升水平。

语言文字服务工作，要以三个服务为导向，以改革创新精神探索和谋求事业发展的增长点，努力构建语言文字公共服务体系，主动融入国家发展大局 、融入社会生活，开辟服务新领域，创造服务新方式，在服务中体现和实现自身的价值。

语言文字管理工作，应从国家治理体系和治理能力现代化高度予以重视和加强。特别应注重法制建设，建立和完善语言文字法律法规体系，善于运用法律、行政、宣教、科技等多种手段和方式，实行依法、科学、有效的管理，促进语言文字事业规范、有序、健康、持续发展。

三、体制：构建四方联动新体制

关键是要真正发挥政府主导和语委统筹作用。政府主导，就是“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”统筹作用，就是语委要统筹协调政府相关部门、语委成员单位、相关专业机构和社会组织的力量，充分发挥联合的优势和协作的作用，全面推进研究、应用、服务、管理等各项工作的顺利有效开展。

其次，应当十分重视“部门支持”和“社会参与”的不可或缺作用，将之视为推动语言文字事业发展的重要依靠力量。把这两方面的积极性充分调动起来并使之参与其中，工作局面就会大不一样，就可以带动全社会，进而共同推动语言文字事业健康持续发展，构建国家和社会和谐语言生活。

构建四方联动新体制，要以“联”起来、“动”起来为突破口，即以多种可行的“联动”方式开展相关工作，推动相关问题的解决，推动《规划纲要》的落实。在此基础上，将这种“联动”制度化，形成协调、长效的体制机制保障。

综上所述，理念、格局、体制的创新和构建，是我国语言文字事业发展面临的重大课题和战略要端。

编辑 郭伟 许方舟endprint