加强语言规划 提升语言能力

张浩明

语言是人类最重要的交际工具，是文化的重要组成部分，是国家之间、民族之间、人与人之间沟通的重要桥梁。

中国是一个幅员辽阔、人口众多，拥有多民族、多语言、多文种、多方言的国家。从中国语言国情出发，提高国民语言能力，首要是普及国家通用语言文字。

民族语言能力、方言能力和外语能力也是重要的语言能力。多语能力是不同民族、不同地域、不同国家交往的产物，是经济社会发展的必然要求，也是促进文化繁荣、保护民族文化多样性、构建和谐语言生活的需要。

从国家语言政策和规划的层面，需要从语言资源的角度来看待国家的语言、方言以及外来语，妥善处理语言主体性和语言多样化的关系，发挥语言在国家和平发展和走向世界进程中的作用。

在中国的当前，语言能力的现状还不能完全适应国家、社会及个人发展的需要。

首先是国家通用语言文字应用能力和应用水平不高。广大农村特别是边疆少数民族地区，能掌握普通话的人口比例仍然比较低，与需求比差距较大，提高国民国家通用语言文字能力的任务依然非常紧迫。

其次是民族语言能力和方言能力不足。一些语言和方言的使用人口正在日益减少，传承逐步面临威胁，社会对语言资源的保护诉求日益增长。面对自然灾害等突发事件中，离不开民族语言、方言的支持。这些都对提高民族语言能力和方言能力提出了新要求。

再次是中国的国家外语能力与世界一些先进国家相比还有很大差距。语种专业数量不够，语种人才分布不合理，凸现语言教育规划不能完全适应国家经济和社会事业发展的形势和需要。

中国的政府和社会各界已经认识到了这些问题，并已经采取了一些实际举措。

一是完善相关政策法规。以《中华人民共和国国家通用语言文字法》为核心的语言文字法律法规体系，对语言文字的应用和管理，包括语言能力进行了规定和要求。《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》规划了提升语言能力的途径、方向和目标。

二是提高语言文字规范化水平。新中国成立以来，中国共发布了语言文字相关的规范标准200多项，促进了社会语言文字应用的规范化、标准化，同时也有力地保障了语言能力的有效提升。

三是加强语言资源建设。国家语委积极建设中国语言资源有声数据库、汉语汉字资源库、汉语汉字学习平台等一批数字化语言文化资源，为国民语言文字能力的提升提供支持。

四是提升语言服务水平。支持建设国家外语人才资源动态数据库、国家语言志愿者人才库等，积极推进语言人才资源方面的共享，在高校设立西欧语种、亚非语种、东欧语种等非通用语种本科人才培养基地，优化外语人才培养的布局，努力提升语言服务水平。

五是开展社会语言生活状况跟踪监测与引导。连续九年向社会发布年度语言生活状况报告，反映当年度中国社会语言生活方方面面的情况，通过对获取的语言监测数据进行深度研究和解析，对更好地掌握语言国情、促进国民语言能力的提升发挥了重要作用。

六是促进国际交流与合作。国家语委重视学习和借鉴世界其他国家和地区在语言能力提升等方面的有益经验和做法，重视推动与各国各地区的语言文字交流与合作。近年来，与法国、德国等国家加强了语言文化交流，并共同推进合作机制化。

编辑 郭伟 许方舟