浅谈如何提高农村财务管理水平

夏期进

【摘 要】随着我国农村改革开放的不断深化，农村的经济结构、农村的经济组织形式以及农村的收入分配方式等都發生了极大了改变，本文就如何提高农村地区的财务管理水平来进行一些浅显的探讨和分析，希望可以为提高我国广大农村地区的财务管理水平提供一些有益的帮助与建议。

【关键词】农村；财务管理；问题；建议

党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟目标，要实现这一目标，不仅要大力发展农村经济，而且也要十分重视农村地区的财务管理工作。当前，随着农村地区改革的不断深化，农村财务管理不再仅仅只关系到国家、集体的利益，也关系到农民的切身利益，更关系到社会主义新农村的建设目标的实现。进入21世纪以后，为了促进我国社会经济发展，我国政府大力推进工业化、城镇化。工业化、城镇化进程的不断加快，不仅影响了城镇经济的发展，更对农村地区的经济产生了深刻影响，使得农村地区的经济机构、收入分配方式发生了极大了改变，从而使得农村财务管理工作面临的环境变得越来越复杂。由于党和政府的重视，农村地区的财务管理水平有所提升，但由于我国经济环境的不断变化，以及我国对新农村建设提出的更高要求，我国农村地区的财务管理工作依然存在着较多的问题和不足，因此，提升农村地区的财务管理水平，加强农村地区的财务管理工作就显得尤为紧迫了。

一、我国农村地区财务管理工作中存在的问题和不足

1.农村地区财会人员整体素质偏低

随着知识时代的到来，人才在各行各业中地区日渐突出。在某种程度上，一个单位和企业所拥有的的人才的数量与质量直接影响甚至决定了这个单位和企业管理工作的质量和效果。我国农村地区财务管理水平之所以远远落后于城市地区，其中一个重要的原因就是农村地区财会人员整体素质偏低。农村地区财会人员整体素质偏低主要体现在：一是财会人员数量不足。一方面是在我国很多农村地区乡政府往往不太重视财会人员的招聘，使得很多乡政府缺乏足够数量的财会人员；另一方面农村地区财会人员在工作中往往是身兼数职，不仅需要从事财会管理工作，还需要从事其他管理工作；二是业务技能水平有限。随着信息化时代的到来，为了提高财务管理工作的效率，会计电算化得到了普遍推广，但农村地区的财会人员，尤其是一些年龄较大的财会人员，很多都难以熟练的掌握会计电算化，从而也就使得农村地区的财务管理水平难以得到较大水平的提高。

2.财务监督管理制度不健全

财务监督管理制度不健全主要体现在以下几个方面：一是财务监督不公开，缺乏透明度。在我国很多的农村地区，由于缺乏相关的财务监管机制，加上部分村长、村支书缺乏相应的法律意识，很少把村里的财务工作向村民公开，从而使得很多村民都不知道村里的资金是如何使用的，进而也使得财务管理工作缺乏透明度；二是财务监督不民主。由于农村地区财务监管体制不完善，在我国很多的农村地区，各项财务支出几乎都是由村长、村支书等几个村干部掌握和控制，村中的各项财政支出计划从来都不与村民协商，都是由村长、村支书等村干部随意审批，从而使得农村地区的财务管理工作具有很大的随意性；三是缺乏有效的财务监督体系。在农村地区，财务管理工作往往都是村长、村支书的“一言堂”，上级部分很难对其进行有效的监督，从而使得农村地区建设资金贪污、挪用现象时有发生。

3.农村建设资金管理存在漏洞

为发展农村经济建设，党和政府每年都拿出了大量的资金用于支持农村地区经济建设事业，但是由于资金管理存在着许多的漏洞，广大农民并没有十分公平的享受到这些政策的惠泽，同时也影响了农村地区财务管理水平的提高。一是原本支农资金有着严格的申报、审批、使用、监管程序，但是许多的农村基层干部打破了原本规范的管理局面，他们向上“跑款”、“跑项目”，久而久之支农资金存在着凭关系分配的潜规则。“人情”盖过规范程序的资金分配方式，使支农资金很难发挥应有的作用，钱没有用在刀刃上。二是惠农资金使用存在漏洞。在我国一些农村地区，一些惠农工程项目的建设资金管理不规范，惠农工程的配套资金并没有真正落实，导致资金分配和使用具有很大的随意性和盲目性，不仅造成了惠农工程项目质量低下的严重问题，而且也引起了广大群众的不满。

二、提升农村地区财务管理水平的建议

1.提高农村地区财会人员的综合素质

要想提高农村地区财会人员的综合素质，应该从几个方面入手：一是加强农村财会人员的招聘工作。为了保证有足够数量的人员从事财会工作，农村地区的政府可以加强对财会人员的招聘工作，采取各种措施以吸引更多高素质的财会人员来农村地区工作，例如：提高财会人员待遇、提供更加舒适的工作环境等；二是加强对财会人员的培训。在我国农村地区，财务管理人员年龄往往偏大，其所接受的财务知识很多都已经不能适应当前社会经济发展的需要，为了可以提高农村地区财务管理水平，农村地区的政府应该要加强对财会人员的培训，例如：组织农村地区财会人员到县城进行学习、进修等，通过培训来提升农村地区财会人员的业务技能，使其可以更好的满足新农村建设的需要。

2.完善公开，加强财务监督

缺乏监督，就容易产生腐败。在农村地区，要想防止财务腐败现象的产生，就应该加强对农村财务管理工作的监督。为此：一是加强宣传，提高村干部和村民对财务公开的认识。一方面是使村干部认识到村务公开不仅直接关系到群众对村干部的信任，更关系到党在群众中的威信与形象。财务管理工作作为村务工作中的一个重要方面，村干部应该定时定期的向群众公开，积极主动的接受群众的监督；另一方面我国是人民当家做主的社会主义国家，村民有权也有义务了解村里资金的使用情况，因此，村民应该要积极维护自身的合法权益，主动的监督村里的财务工作；二是提高财务监督的民主程度。为了完善我国农村地区的财务监督体系，村干部应该提高财务管理工作的民主程度，在财务工作中对于各项资金的使用应该充分与村民协商，主动接受群众监督，而不是搞“一言堂”；三是积极主动的接受上级部门的监管。乡镇党委、政府要把村级财务公开作为村两委工作的一项重要考核指标，村两委要把村财务纳入村两委任期目标责任制，同时，上级部门也要对村级财务工作进行定期或者不定期的检查与考核。

3.加强对农村建设资金的管理

管好资金，保障财政资金扶持新农村建设的应有效能，只有这样才能保证农村经济建设稳步发展，也才能切实的提高农村地区的财务管理水平。首先，上级政府部门可以成立“支农资金委员会”，负责牵头各主管部门与当地村民、村委会一起制定切实可行的经济建设整体规划和分年度资金预算。把广大农民在新农村建设中的积极性与主动性发挥出来，让农民主动地去使用属于他们自己的资金，切实使新农村建设资金用在刀刃上，发挥出应有的效益；其次，惠农工程项目的建设资金也需要村委会安排专门的财会人员进行管理，并制定相应的规章制度，对于没有将项目资金落实的相关人员也要予以惩戒，以保证工程项目的质量，保障农民应有的权益，提高农民群众的满意度和支持度；再次，还要靠法律保障。对于“跑项目”的基层村干部予以法律的惩戒，并严惩在支农资金分配上贪污受贿的村干部，从而保证惠农资金可以落实到实处，而不是随意的被贪污、挪用。

参考文献：

[1]张光涌.当前我国农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2011（08）

[2]刘明辉.浅议农村财务管理中存在的问题及对策[J].安徽农学通报（上半月刊），2010（09）