浅谈高校新校区建设目标与群众路线

虞三顺

摘 要：高校新校区建设的主要目标是“优质、高效、廉洁”，这一目标既体现了党的群众路线，也需要由健全的制度来保障，同时需要通过集体决策和充分发挥高校职能部门、基层管理人员以及建设合作者的作用来实现。

关键词：新校区建设目标；群众路线；制度保障；群众作用

工作目标，是人们在某项具体工作或某一阶段工作中所期望获得的工作成果。人们开展任何工作都有其目标，目标只有相对的高、低之分，没有绝对的有、无之分。在具体工作实施前制定了切合实际的工作目标和细致的实施方案我们的工作就有了明确方向，否则，就可能是“脚踩西瓜皮”，结果无法预计。

不同的工作内容，不同的工作时段，不同的单位或个人都会有着不同的工作目标，相同工作的目标尽管其表达有可能不同，次要目标不一样，但其主要目标应该是一致的。搞新校区建设是各高校发展历史上的重大事项，投资额度巨大，不得有所折腾，各高校党、政班子及相关职能部门必须以对学校发展负责、对全体教职员工负责的态度确保实现新校区建设优质、高效、廉洁的建设目标。新校区建设目标既是群众路线的体现，也需要通过积极实践群众路线来实现。

一、优质、高效、廉洁的建设目标正是群众路线的具体体现

建设好新校区是各在建或筹划建设新校区高校的几代人的梦想，其全体教职员工都期望新校区环境优美，主体建筑优质、美观、实用，新校区建设成本合理。

实现了新校区优质、高效、廉洁的建设目标将实现各高校几代人的梦想，反之，那必将给全体教职员工留下无限的遗憾。若是没有实现新校建设“优质”目标，那必将给使用者带来不便，甚至带来危害；若是没有实现新校区建设“高效”目标，那必定存在应该能避免而没有避免的浪费现象；若是没有实现新校区建设 “廉洁”目标，就会存在贪腐现象，相关“利益体”就会设法实现“利益”最大化，那必定影响到工程质量与效率，一旦事情败露，必将会有人受到惩处，甚至失去自由。

毛泽东同志曾经说过：为群众服务，就是处处要想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。我们现在实践群众路线就是要实现广大教职员工对新校区的美好梦想，实现高校健康、快速发展，不断提高校教职工收入，不断改善教职员工的工作、学习和生活条件，努力确保教职员工在工作、学习、生活等各方面的安全。

二、走群众路线是实现新校区建设目标的必由之路

（一）制度面前人人平等是实现新校区建设目标的重要保

障。完善的规章制度和工作流程是我们规范各项工作的基础，如果我们在工作中做到了严格遵守规章制度与流程，制度面前人人平等，我们的工作结果就不会存在大的偏差，就会得到人们的理解与支持，这有利于增加动力而减少阻力，为工作目标的实现提供了重要保障。反之，操作者和监督者都将“无法可依”， 工作的结果很可能因人而异，我们的工作就可能得不到群众的支持而脱离群众，将严重影响建设目标的实现。

（二）正确决策需要走群众路线。（1）要高度重视集体决策。古人说：三个臭皮匠，胜过诸葛亮。邓小平同志曾经说过：一个党和它的党员，只有认真地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能指出正确的方向，领导群众前进。这一些所说的就是集体智慧具有无穷的力量，重大事项通过集体决策将提高其准确性，降低失误的可能性。各高校都应建立相应的分级决策机制，明确达到一定金额的事项需分别经过建设管理部门会议、学院院务会、学院党委会的要求。只有严格执行了集体决策制度，才能避免失误、减少浪费、规避腐败，才能很好地实现新校区建设优质、高效、廉洁的目标。（2）要积极发挥职能部门作用。毛泽东同志曾经说过：“‘没有调查就没有发言权，这句话，虽然曾经被人讥为‘狭隘经验论的，我却至今不悔；不但不悔，我仍然坚持没有调查是不可能有发言权的”。所以，我们在做决策前有必要深入基层，深入群众，对所要决策的问题进行必要的了解，这样才能确保降低决策失误的可能性。

要作出正确的决策不仅要有正确的决策形式和对决策问题的基本了解，对于较为复杂的问题还应掌握相关法规与政策、資金投入概算等情况，还要了解相关专业知识和校外经验做法等情况。由于每个人的精力有限，领导要处理的事情比较多，要事事做到亲力亲为也确实存在困难，这完全可以并且有必要实践群众路线，“依靠群众”，充分发挥基层职能部门的作用。对于相对重大或复杂的问题，可先安排职能部门进行调研，并要求提交书面汇报材料及初步解决方案。必要时可安排相关职能部门协作调研，或分头调研再进行结果比较。

领导一般都具有思维活跃的特点，他们经常会提出一些很好的想法，这些想法若能通过职能部门的充分论证和不断完善，必将取得完美的效果。如果对领导的提议不进行分析与论证，盲目执行，很有可能因提议的片面性而造成失误。

（三）建设工作的具体实施要充分发挥基层群众作用。新校区建设工作的具体实施过程复杂，工作量大，涉及面广，要做好新校区建设的各项工作，我们必须很好地贯彻群众路线，充分发挥项目现场管理人员的作用。

现场管理人员是高校新校区建设具体项目的最基层、最直接的管理人，对新校区建设目标的实现担负着重大责任。所以，我们必须明确现场管理人员职责，让他们知道该做什么；加强规章制度和工作流程建设以及对现场管理人员的培训，让他们知道怎么去做，如何做好工作；加强工作检查与评比，通过对工作记录、资料管理和现场管理效果的检查与评比等形式，不断整改其工作中的不足，让他们的工作好上加好。

（四）有效利用建设合作者的专业能力和实践经验。建设合作者（含设计及其审核单位与人员、预算及其审核单位与人员、监理单位及其人员、施工单位及其人员等）是高校新校区建设相关工作的直接实施者，其工作成果体现着高校新校区建设目标的实现情况。为较好地实现新校区建设目标我们既要加强对建设合作者的管理，同时又要发挥其主观能动性，努力实现建设合作者的赢利目标和高校新校区建设目标的统一。

建设合作者参与高校新校区项目建设的主要目的是要获得收入，高校实现新校区建设“高效”目标就是希望在合理的建设投资情况下获得较好的建设效果，这二者既有统一性，又具有对立性。由于建设合作者的获利通常都与建设投资金额成正比，所以，高校与建设合作者的目标的其对立性表现更为突出。我们要实现新校区建设目标就必须健全规章制度与工作流程，认真履行工作与管理职责，拒绝腐败，严格落实建设合作者的质量安全保证和成本控制职责，使二者的“对立性”得到合理、有效的控制。

高校新校区建设合作者都长期从事着相关专业工作，其专业水平和实践经验远远强于建设新校区的高校，若是我们能充分利用其特长，那将能取得事半功倍的效果。在与建设合作者的工作交流中要充分说明我们的建设目标及相关意图并要求在其工作中给予落实，高校有权并应该分阶段对其工作情况进行检查和审核，对存在的问题进行及时整改。由于高校相关专业人员和实际经验的缺乏，我们的意图表述难得做到准确到位、工作审核难得准确地发现问题，这就需要相关建设合作者为我们提出更好的建议。对于建设合作者的建议，我们要客观地进行分析，及时地做出是否采纳的决定。若高校采纳了建设合作者的建议，切实节约了建设投资、或是避免了浪费、或是有效地节省了工期，就有必要给予建设合作者适当的奖励，这有利于提高建设合作者的积极性，实现把问题解决在前期工作中。

三、结束语

群众是创造历史的英雄，有了正确的决策和全体参与人员的高昂热情，各自在完成自身工作职责的同时创造性地开展工作，严格按制度和流程操作，主动接受群众监督，各高校新校区建设主要目标一定能够实现。

参考文献：

[1] 中共中央文献研究室，论群众路线-重要论述摘编，中央文

献出版社.党建读物出版社，2013（6）

[2] 中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，党的群众路线教育实践活动学习文件选编，党建读物出版社，2013（6）