浅析城市流动人口子女教育问题

霍玉风

摘 要：随着城镇化步伐的加快，向城市流动的农村人口呈日益增长的趋势，流动人口的进入给城市的发展带来了一定的进步，但随着流动人口的增加，也使城市面临着许多社会问题。流动人口子女教育问题就是普遍关注的社会问题之一，该问题既关乎我国的教育公平又关乎社会的和谐建设。受我国户籍制度以及社会文化等各方面的影响，流动人口子女教育还存在着许多问题，必须采取积极措施加以解决。

关键词：城市化 流动人口 子女 教育

一、流动人口子女教育问题的现状

（一）流动人口子女失学现象严重

由于受大部分流动人口自身文化水平、家庭经济能力以及进入城市入学的障碍等因素的影响，许多儿童不得不失学、辍学。近年来虽然在政府和社会的努力下，大部分地区的流动人口子女教育问题已经有所好转，但在一些偏远地区，流动人口子女失学现象仍较为普遍。由于家庭收入水平低、父母文化素质低以及社会原因，他们不得不放弃就学机会去参加一些艰苦劳动。失去基本的入学机会使他们的思想水平、视野宽阔度都低于受教育的儿童，他们逐渐成为社会弱势群体，常常遭到城市人的歧视，不同社会群体之间产生了矛盾与对立现象，这严重危及到和谐社会的建设。

（二）流动人口子女未得到平等的教育

首先，流动人口子女与当地户籍人口子女在入学时不平等。目前，流动人口子女的主要就学渠道已经集中于城市的公立学校，尽管各公立学校都被要求必须招收流动人口子女入学，相关部门也规定了公立学校要降低学费以支持流动人口子女入学。但实际上，大部分公立学校并未平等对待流动人口子女与当地户籍人口子女，这些学校在征收学费时，对他们实行的是不同的收费政策。除了要交納书籍费外，流动人口子女还要交纳“借读费”、“赞助费”。这些额外的费用说明了他们在入学一始就遭到了不平等的待遇。

其次，流动人口子女与当地户籍人口子女教育过程不平等。由于在家庭背景、文化背景方面与当地户籍人口子女存在着差异，流动人口子女进入公立学校后仍然会被歧视，城市人往往把他们看做地位低下的人，在学校教育过程中不能与当地学生享受同等的待遇。比如，学校不把他们的成绩纳入到教学质量评估中，教师也不重视他们的学习情况。在教育过程中遭到的不平等待遇使他们产生了自卑心理，失去了积极努力的信心和动力，学习成绩往往低于当地户籍人口子女。

（三）流动人口子女家庭教育和社会教育水平低下

但由于大部分流动人口家庭收入较低，消费结构单一，他们对子女教育费用的投入便大打折扣，并且许多家长都是小学文化水平，他们对孩子的学业指导和帮助较少。父母是孩子的第一老师，缺少家长的教育使流动人口子女在起跑线上就输给了城市户籍人口子女。此外，流动人口居住的社会环境一般较差，他们往往生活在城乡结合处，文化背景的差异使他们与城市的交流很少。在这里除了基本的物质需求外，他们几乎没有健康的娱乐活动，社会风气差，在这样的环境下，流动人口子女很容易受到不良影响。

二、流动人口子女教育政策的反思

（一）改革户籍制度，破除城乡二元化结构

户籍制度是计划经济时代的产物，它阻碍了人口流动，使城乡出现两极分化的现象，导致农民和城市居民享有着不平等的教育、医疗和社会保障等政策。流动人口子女遭受的不平等的受教育权的根本原因就是二元化的户籍制度的存在。要实现教育机会的平等就必须改革现在的户籍体制，逐步取消户口的二元化结构，实现城乡一体化管理。

（二）统筹协调，建立完善的多级经费保障机制

解决流动人口子女教育问题要有充足的经费。由于每年教育部门下拨给学校的教育经费不足，学校不得不每年要求学生交纳一定的教育费用，而流动人口子女除了要交纳学杂费外，还要交纳“借读费”、“赞助费”。如果有充足的经费支持，流入地政府就有可靠的物质保障做好流动人口子女教育工作，他们就不用再交纳名目繁多的各种其他费用。

构建中央与地方、流入地与流出地政府对流动人口子女教育经费合理分担的体制，完善的经费保障机制能够缓解流入地政府的资金困难问题，满足流动人口子女入学需求。

（三）营造和谐氛围，为流动人口子女提供轻松的学习环境

流动人口子女一直被视为特殊群体，城市居民对其的态度以及来自社会各方面的压力，给他们造成了一定的心理障碍，使他们产生了自卑心理。经常与他们进行沟通能够使其精神得到放松，感受到学校的温暖关怀，也能够增强其主人翁意识。对他们在生活上给予关心，在学习上严格要求，，肯定他们的进步，鼓励其努力学习，同时对于其错误给予合理引导，促进他们实现自己的人生价值。

（四）构建学校、家庭、社会全方位的教育体系，发挥各自的教育优势

完整的教育体系由家庭教育、学校教育和社会教育共同构成。积极引导家长加强对子女教育的重视，帮助家长认识到家庭教育的重要性，优化其家庭教育环境，使他们在健康的家庭环境中成长。同时要充分利用社会资源，优化流动人口生活的社区环境，积极开展有益于身心健康的文化娱乐活动，促进其身心良好发展。学校也应针对流动儿童开展社会教育，引导他们树立健康的人生观和价值观。既要使其认识到自己的不足并积极改正，也要鼓励他们充分发挥自己的优点，为将来进入城市做好准备。

三、结语

流动人口子女教育问题既是教育问题又是社会问题。当下，流动人口子女教育还存在着许多棘手的问题使他们无法真正享受到公平的教育。有效解决该问题需要政府和全社会的共同努力，这不仅有利于实现教育公平也有利于和谐社会的建设。

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