新疆少数民族大学生贫困生资格认定的几点思考

赵旭 邓丽萍 马亮

【摘 要】随着我国高等教育改革不断发展，扩大招生顺利展开，新疆少数民族大学生逐渐增多，由于地区经济相对落后，贫困生较多，致使少数民族大学生贫困生数量增多，这在高校对贫困生资格认定方面产生影响，需要评定机构有效调整评定机制，更好的帮助学生。本文从目前新疆少数民族大学生贫困生现状及特点切入，分析困扰贫困生资格认定的相关问题，对提高少数民族大学生贫困生资格认定工作提出策略建议，以期为相关领域的研究提供有价值的参考。

【关键词】新疆少数民族；大学生；贫困生；资格认定；策略建议

引言

新疆作为祖国的边疆，经济发展相对落后，随着国家教育的发展，逐渐加强对新疆的教育建设，高校对少数民族大学生招生放宽了政策，对于新疆贫困生的认定与辅助也出台了许多优惠政策。目前研究我国少数民族大学生贫困生的资格认定已经成为重要课题，我们发现贫困生资格认定需要随着教育的发展而更新，除了提高基础工作效率外，也要总结经验发现问题，为新疆教育的发展进步，改变工作方法使资助落到实处。

一、新疆少数民族大学生贫困生特征及评定现状

新疆维吾尔自治区包含47个少数民族，整体的经济发展水平较低，在校的少数民族大学生比例大，贫困生问题比较突出，近年来新疆各高校收费时都面对困难，将近30%的贫困生给学校带来经济压力，据调查这些贫困生通常家庭来源单一，主要经济来源靠种植与放牧，再有少数民族大学生贫困生大多家庭位于南疆，人口多，家庭劳动力不足。

近些年国家逐步建立对少数民族大学正贫困生的资格认定工作体系，加强对贫困生的资助，如设立励志奖学金，国家助学金及新疆助学金等，通过相关部门的评定，对成绩优异家境贫困的大学生进行补助，除此之外，社会上一些重视教育支持教育的单位也会提供相应资助如银联助学金、西部助学金等，这些都为缓解了贫困生的压力，激发了学生的求学热忱。

目前大部分高校对贫困生资格认定仍然保持基本模式，即由学生主动申请递交相关材料，通过班级推荐最后报到学校评定，校评定组根据学生资料进行调查合适，通过同学或老师等多方面了解最后做出决定，从本质上看这个过程是公开公正公平的，但在审查材料的过程中，难免出现一些虚假信息影响评定工作的顺利进行。

二、贫困生资格认定普遍存在问题

1.评定程序有不科学之处

目前对新疆少数民族大学生贫困生评定过程遵循三级评定模式，其中最容易出问题的是评议小组的评议过程，这各环节要求组成评议组的老师及学生代表按照要求为符合资助条件的学生投票，这就要求评议组成员对申请的贫困生有相对全面的了解，但目前我国高校的学分制让学生有更充分的空间调配自己的学习计划，学生的分散性突出，班与组的团体并不能够实现经常共处，了解的渠道被淡化，学生之间接触不多，就连教师也不能做到及时与学生沟通，评议小组对贫困生缺乏了解，只通过纸面材料或口头表述进行初步认知，这样下的评定结果相对草率，没能结合贫困生的家庭情况与平时的消费状态，盲目决定有失公允，这个环节的操作是不科学的。

2.评定把关不严

目前对于新疆少数民族大学生贫困资助力度还是比较大的，并且不需要被资助的学生承担任何相关义务，等于发放的资助奖学金而没有监督反馈，这对奖学金的用处是不负责任的，这个现象也引发了各类学生对贫困助学金的觊觎，一些并不贫困的学生也开始想方设法挤入贫困生行列，这给贫困生的评定工作造成了更大的压力，在评定中学生们拉帮结派出钱买票，更有甚者有的班级出现轮流报评的现象，归根结底是我们对贫困生评定把关不严，在工作方法上有一定欠缺，有时候没有帮到贫困生反而给他们带来不好的影响，一些学生不想讲自己的贫困的家庭事实放弃奖学金承受拼抢压力，这都是我们未来要在评定方法上要注意的问题。

3.贫困证明有假

目前除了国家奖学金外，其他的奖学金多为贫困生发放，申请助学金的贫困生要在居住地开具贫困证明，根据我们的调查发现，一些真正的家庭有时开不到证明，一些经济条件尚可的学生反而通过各类关系开出证明，借以冒充贫困生在骗取资助，另外在《高等学校学生及家庭情况调查表》上的信息也是真假难辨，由于学校无法辨别证明的真实性，评定部门即便知道证明有假也难以追究相关部门的责任，评定工作的难度进一步增加，且在评定过程中成为众矢之的，从本质上说，这是学生诚信意识的缺失，也是教育助学金不均衡的体现，需要我们加以重视。

4.认定标准与理念存在不合理性

目前对新疆少数民族大学生贫困生认定的标准是根据学校所在地最低保障、低保家庭、学生家庭劳动力状况等，这些都是发展变化的，一时的情状很难说明学生的真正处境；对贫困生的认定理念始终停留在经济条件上，忽略了学生的精神条件，总是让学生在大众面前痛陈心酸经历，这让学生在精神上备受压力，值得我们注意。

三、新疆少数民族大学生贫困生资格认定工作的策略建议

1.规范评定小组的评定

传统的评定小组以班级为单位，在积极探索评定程序时，我们发现班级小组的局限在不了解上，评定结果并不合理，我们可以深入到学生的公寓里，让共同生活的身边人组成评定小组，舍友之间的了解是相对深刻的，无论对申请者的家庭背景还是平时的消费情况都有一手资料，这样的评定依据性更强、更真实。从前我们遵从三级评定，现在可以增加公寓评定小组，形成四级评定，组员分别有辅导员，公寓舍友组成，以互相了解公平评定为原则，最大限度的减少评定过程中因为不了解产生的偏差，也纠正了评定小组流于形式的错误，结果更有科学性。

2.建立贫困生资源库，强化评定把关力度

完善高校对新疆少数民族贫困生的评定工作是可持续的、发展的，只有对学生的信息了解全面才有利于把关评定落实执行，高校应联合相关政府机构建立助学资源库，通過网络及时了解贫困生档案，动态管理，信息更新快，在贫困生评定时有效防止部分学生鱼目混珠，为评定把关提供重要依据，提高工作效率。

3.构建诚信体系，监督助学金流向

在贫困生的评定中，部分学生以假乱真，提供假证明，可以看出目前大学生诚信被利益取代趋势严重，另一个角度看学校的监督也有所欠缺，我们针对这一现象建立诚信体系，首先加强学生的思想道德素质教育，培养学生正确对待利益，可以通过一些实践活动、文化讲座等对学生进行诚信教育，其次构建贫困生诚信档案，一但发现有人作假即取消评定资格，已发放的助学金悉数追回并给予相应的处分，再次要建立监督制度，明确助学金的流向，确定资金真正给学生解决了实际问题。

4.坚持以人为本改进评定方法

贫困生评定要做到以人为本，在认定标准上坚持以贫困生资源库的资料为依据，关注学生家庭的发展与现实改变，在评定理念上改进参评方式，减轻贫困生的精神压力，尽量做到保护个人隐私，将评定做得更人性化，打消部分贫困生为自尊而放弃参评的现象，评定工作更柔和，更具科学发展观。

四、结束语

新疆少数民族大学生贫困生认定工作是繁复的、艰巨的，但只要我们坚持公平、公正原则，与相关地方政府通力合作，建立贫困生资源库，调整评定标准与理念，强化大学生诚信体系，不断创新改善评定中的问题，定能为全面落实国家对新疆少数民族大学生贫困生资助政策贡献力量。

参考文献：

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