对电网建设项目投资控制的几点探讨

何华昇

柳州电力勘察设计有限公司 广西省柳州市 545006

摘要：电网建设项工程投资控制是项目管理的重要内容。文章主要从电网建设项目投资规划、电网建设项目投资的可行性研究、推广典型设计，减低工程造价、电网建设项目投资管理、电网建設项目投资运营工作等五个方面分析如何加强电网建设的投资控制。

关键词：电网项目；投资管理；费用控制

电力行业是国民经济重要的基础产业，电网系统是国家的重要基础设施，其建设对保障社会经济的发展起着巨大的作用。随着社会主义市场经济的逐渐推进和完善，其经营模式随着市场竞争也日益创新。电网建设项目投资需求较大，这就要求电力企业采取有效的措施，合理控制电网建设的投资费用，以最少的投入获取最高的投资回报。要控制好电网建设的投资，就要求投资者首先做好投资决策，根据各项评估工作，考察投资的风险和投资利润的大小，来确定是否进行投资。在确认投资后，就应从以下这些方面来做好电网建设项目的投资控制工作。

一、电网建设投资规划

电网建设投资都是从构思开始的，投资的上层系统应根据现实的需求、战略、问题，进行系统的分析调查，着眼于历史资料和现状，初步评价当前的情况和今后的发展趋向，并对将来状况进行合理预测。电网建设投资规划是将项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议，它以书面的形式描述投资项目目标系统，是项目目标设计的里程碑，投资规划还应初步提出项目完成的方式。做好电网投资规划应做好以下几方面的工作：

（1）提出问题，即电网项目投资的必要性，并说明解决这些问题的意义；

（2）确定项目投资的目标和最重要的子目标，并提出近期、中期、远期目标；

（3）确定对项目投资有重大影响的环境因素和风险因素，并确定边界条件，如做好市场分析，确定所需资源和必要的辅助措施；

（4）初步提出解决方案和实施过程的总体建议，如总体方针策略、组织安排和实施时间总安排等内容；

（5）进行必要的经济性说明，如投资总额、预期收益、运营费用等。

做好电网投资规划后，还应对其进行评价和审查，即进行风险评价、目标决策、目标价值评价，并对审查目标设计的过程。

二、电网建设项目投资的可行性研究

在电网投资前期一定要做好可行性研究，其具体内容包括：（1）分析投资项目的必要性如何；（2）预测经济上的赢利能力，投资何时能回收；（3）项目获利能力及不确定性分析；（4）投资项目建设的工艺、技术、设备是否先进适用；（5）考察项目建设条件如何；（6）投资项目进度安排。

电网投资项目可行性研究为做好以下工作提供充分的依据：制定投资项目决策和编制可行性研究报告；与投资项目有关的各部门鉴定协作条件协议、意向书或合同；筹集资金和向银行申请贷款；环保部门审查项目对环境影响。可行性研究还是开展初步设计工作的基础，是安排计划、开展建设前期准备工作的参考。因此，做好电网投资的可行性研究对于做好后面的各项工作意义重大，是电网造价投资控制的重要环节。

三、推广典型设计，减低工程造价

我国传统的电网建设项目设计存在诸多不足，典型设计这种全新的设计方法，使电网工程设计从传统的“量体裁衣”式的设计方式改变为“成衣定制”式的标准化设计方式，从而突出了设计重点，加快了设计进度，满足了大规模电网建设的需要。

积极推广典型设计，采用集约化管理的思想，坚持“安全可靠、技术先进、投资合理、标准统一、运行高效”的设计原则，采用模块化设计手段，努力做到统一性，可靠性，先进性，经济性，适应性和灵活性的协调统一，不仅有利于提高工作质量和工作效率，而且为电网规划、成本控制、资金管理、物资集中采购等工作的开展提供了基础平台。

四、电网建设项目投资管理

电网投资建设项目工作繁多，环境恶劣，影响因素众多，某个方面的工作没有做好都有可能增大电网建设的投资费用，因此，一定要做好电网投资建设的管理工作，它主要包括工期（进度）管理、成本（费用）管理、质量管理三个内容。

（1）工期（进度）管理。严格按照工期计划来执行各项工作，确保各分项工程和总工程项目的按期完成，避免延误工期带来的投资造价的增加；

（2）成本管理。成本管理直接关系到电网工程项目投资控制的好坏，应在工程建设过程中严格按照成本计划，对各项资源科学的分配使用，控制每个分项目每个阶段的工程造价，防止实际投资费用超出计划投资费用，努力降低电网建设工程投资造价。

（3）质量管理。按照事先制定的质量计划和相应的规范要求来确保工程质量，对每个分项工程严格检查，出现质量问题的要求进行相应的改正措施。电网工程项目良好的工程质量有利于延长其使用寿命，降低运营过程中的维护管理费用，从而能有效降低后期投资费用。

此外，电网工程项目还应做好风险管理、合同管理、项目变更管理及项目的形象管理，防止各项外部因素带来的投资造价的增加。

五、电网建设项目投资运营工作

在电网项目完成后的投资运营阶段，主要应做好电网投资项目的生产经营管理和电网投资项目的后评价这两项工作。电网投资项目竣工验收后，经过相关部门的审批之后便可投入生产经营，开始项目投资的回收工作。在生产运营过程中，应严格按照投资计划中所确定的各项目标（包括总目标和各种分目标）来进行项目的日常运转，既要满足电网投资的社会效益，也要注重项目投资的经济效益。并且对电网投资项目进行后评价，以便总结经验，为以后的投资项目的决策和实施提供参考指导。

六、结束语

总之，电网项目的建设是一项复杂的系统工程，建设周期较长，工程投资的控制应贯穿项目实施的各个环节。通过加强对每个环节的造价控制和审查，发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，及时采取措施减少或避免建设资金的流失，最大限度的提高建设资金的投资效益。

参考文献：

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[2]朱洲，电网建设项目经济评价要点浅析[J].云南电力技术，2005，33（2）.

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