河北省发展低碳经济能源资源分析及对策

文/张占平

河北省自然资源丰富，其中成矿地质条件优越，矿产资源比较丰富。现已发现各类矿产151种，已探明储量矿产120种，其中保有储量居全国大陆省份前六位的达39种。大宗矿产如煤、铁、石油（天然气）、金、各种石灰岩等为河北省优势矿产，有著名的华北油田、开滦煤矿及邯郸铁矿，石家庄、邯郸等新兴工业基地。该省还是中国六大金矿集中分布区之一；土地类型多样，耕地面积约占全国7%，是重要粮棉产区。沿海盛产鱼盐；本省3/5地区属海河流域，除西北内流区外，大部分地区为外流区，属海河、滦河两水系，拥有优良的港址资源；还具有开发和利用风能、太阳能、地热能及生物质能等新能源的巨大潜力。

一、河北省发展低碳经济能源资源分析

（一）能源资源分析

河北省能源资源较丰富，一次能源原煤、石油、天然气都有相当储量，境内有华北、冀东、大港三大油田，累积探明储量27亿吨，天然气储量1800亿m3；原油年产量近千万吨，天然气近10亿m3。河北省在新能源发展中异军突起，不仅太阳能光伏电池、太阳能硅片、风电叶片等产量跻身国内前列，成为国内重要的光伏电池制造基地；同时，新能源产业的迅速发展，也将对河北省长期以来偏重的经济结构产生巨大影响。

1.石油、石化能源。自1980年以来，河北省能源消费量持续上升，1980～2013年能源消费量平均增长率为7.5%。能源消费量的发展经历了两个阶段，第一个阶段为1980～1999年，年平均增长率为5.97%，第二阶段为2000～2013年，年平均增长率为10.48%。能源消费量的阶段划分与河北省经济增长高度相关，1980～2013年，河北省地区生产总值与能源消费量的相关系数为0.993。按1980年不变价格，1980～1999年河北省经济平均增长率为7.14%，2000～2013年则高达11.20%。

2.太阳能资源。河北省年太阳辐射总量在5000兆焦耳/平方米以上，这远远高于除西部省份外的其他任何地区。目前，河北生产的太阳能电池已在我国边远的西部无电乡、无电村扎根，在敦煌古“丝绸之路”上的并网发电示范站上落户，在海岛、深山以及高速公路两侧释放着光明和能量；在多晶硅太阳能应用领域也取得了一定进展。仅以保定为例，2013年太阳能硅片、电池及组件产量就占全国总量的15.7%，居全国第二位；风电叶片产量占国内市场的40%，居全国第一位。

3.风能资源。河北省风能资源总储量7400万千瓦，陆上技术可开发量超过1700万千瓦，近海技术可开发量超过400万千瓦。主要分布在张家口、承德坝上地区，秦皇岛、唐山、沧州沿海地区以及太行山、燕山山区。目前，有30多家企业在河北省坝上地区及沿海进行测风开展风电场前期工作，其中，河北省建设投资公司十五规划风力发电装机容量达138万千瓦，在全国同类公司中名列前茅。

4.生物质能。河北省是农业大省，各种农作物干秸秆年产量3600多万吨，除去薪柴、还田、养殖、造纸等已利用秸秆外，剩余废弃秸秆量超过1200万吨。全省林地面积7100多万亩，可作为能源林资源2100万亩，林木枝条年可利用量200万吨左右。

表1 河北省能源资源储量及开发状况

表2 2013煤矿矿产资源储量

5.水能及地热能。全省水资源量205亿m3，具备开发建设抽水蓄能电站条件。渤海湾是我国近海海流能较好的区域，适宜潮汐能开发利用。全省地热资源可采量相当于94亿吨标准煤。

河北省能源资源储量及开发状况（表1所示）。

（二）煤炭资源分析

河北省的煤种齐全，从褐煤到无烟煤均有，以长焰煤—肥煤为主，既有良好的炼焦煤，也有动力及民用煤。全省累计探明保有地质储量165.6亿吨，剩余可采储量36.8亿吨，经济可采储量22亿吨（见表2），其中炼焦煤资源占保有储量的60%。

河北省长期以来是在超负荷过量生产，煤炭工业处于失稳的非平衡状态，由此造成的至少两方面的严重后果：其一是生产企业为提高煤炭产量在开采中以降低回采率为代价、挑肥拣瘦，浪费大量宝贵的资源，尤其是乡镇和个体煤矿更为严重；其二是煤矿超能力生产带来极大的安全隐患，这是近年来煤矿安全事故频发的主要原因之一。

煤炭消费量与能源消费量变动趋势相同，除少数年份外，煤炭消费量占能源消费总量的90%以上，2000年以来更是持续上升，2009年高达92.51%。其他三种能源消费量虽也增加，但所占比例却呈下降趋势。由此，河北省能源消费结构给节能减排工作带来了极大压力。

（三）铁矿资源分析

河北省铁矿是我国资源储量占比较大的分布区域之一，截至2010年底，河北省累计查明铁矿资源储量85.43亿吨，占全国的11.82%，位居全国第3位。已勘查上表的（指经国家储量管理部门批准的）铁矿产地246处。在246个上表矿产地中，大型11处，中型99处，小型136处。已利用197个，占80.08%，资源储量46.12亿吨，占全省资源储量的63.62%；未利用产地数49个，资源储量26.38亿吨，占全省资源储量的36.38%。铁矿石资源主要由唐钢、邯钢和首钢占用（见表4）。

河北省铁矿资源类型齐全，但分布不均匀，龙头石家庄市只占0.04%，而唐山占到75.88%，沧州、廊坊、衡水3市很少。

（四）水资源分析

河北省是水资源极为缺乏的省份，多年来平均年降水量540mm，位列全国第23位，平均地表水资源大约为152亿m3，居全国第25位。人均、亩均水量不足全国平均数的1/8和1/10。据国家科技攻关38项《华北地区水资源评价和开发利用研究》及57项中“华北地区地下水资源评价”提供数据，供水区所在行政区淡水资源偏少，人均、亩均除保定市和石家庄市偏高外，其他市（地）均低于全省平均水平，是全省平均水平的50%～80%。

表3 河北省2013年煤炭产量及利润表

表4 2013铁矿矿产资源储量

（五）土地资源分析

河北省土地总面积2.83亿亩，位居全国第14位，约占全国土地面积的2%。人均土地4.2亩，全国排名第6位。2010年末耕地总面积9828万亩，居全国第五位，其中人均耕地1.45亩，略高于全国人均耕地1.20亩，全国排名第14位。

按照河北省《2006～2020年河北省土地利用总体规划》，规划基期的土地利用现状为：农用地1306.56万公顷（19598.44万亩），占土地总面积69.34%；建设用地173.25万公顷（2598.76万亩），占土地总面积9.19%；未利用地404.53万公顷（6067.88万亩），占土地总面积21.47%。耕地有机质平均含量在全国属中等偏下水平，为全国土地肥力分级六级标准的四等地，耕地土壤养分缺素面积达89%，盐渍化土壤共有500多万亩，已水土流失的坡耕地共328万亩，肥力低下的沙化耕地890万亩。

由于管理不力、监督检查制度不健全，农村乱取土挖沙、乱建砖窑、闲置撂荒的浪费和破坏土地现象时有发生。此外土地污染、水土流失等问题都不同程度地存在。

二、河北省发展低碳经济对策

（一）加快产业结构调整步伐

河北省处于国内产业分工第四层，是典型的高耗能、高耗水、低附加值型产业。（钢铁、纺织、石油加工、化工、医药、建材、食品七个行业增加值占工业增加值的80.5%，对工业生产增长的贡献率为87.1%）未来产业布局依然是重点发展钢铁、装备制造、石油炼化、石油石化、食品、医药、建材建筑、纺织服装等十大主导产业。产业结构为“二三一”模式，就业结构为“一二三”模式。

重化工业是河北省经济社会发展的重要支柱，发展低碳经济并不意味限制重化工业的发展，而是利用低碳技术推进产业结构调整，逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式。积极发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造高能耗、高排放的钢铁、水泥等传统产业，降低GDP的碳强度。

（二）大力推进能源技术和减排技术创新

高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，必须要以技术创新为支撑，加快生产工艺及生产经营方式的改进，提升产品的能源利用效率，实现经济发展与二氧化碳排放的“脱钩”。建立为低碳经济发展服务的科技创新体系，加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度，鼓励依托科研单位和企业，开发先进节能技术和高效节能设备，并引入竞争机制，实行市场化运作。

（三）完善配套政策

推进城镇供热价格改革，实行按用热量计量收费；健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，合理提高征收标准。建立国家节能专项资金，出台鼓励生产和使用列入目录的产品的税收政策。研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制。研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。

（四）推广“低碳化”模式

采取多种形式进行经常性、专题性、立体化宣传教育，使低碳意识深入人心。充分发挥政府及各类公共管理机构在低碳经济社会发展中的示范作用，把管理流程的“低碳化”作为建设节约型政府、提高管理效率和服务质量的重要内容，率先使用节能办公建筑、实行无纸化办公，推行政府采购“低碳化”。要在全社会大力倡导节约、文明的生活方式，在吃、穿、用、住、行等各个领域推广“低碳化”模式，开展垃圾分类收集、节水节能、低碳出行、低碳消费，开展“低碳机关”、“低碳学校”、“低碳社区”等创建活动，形成低碳经济建设的良好社会氛围。

[1]河北省统计局.河北经济统计摘要2013[M].2014.

[2]河北省能源公报[R].1996-2013.

[3]河北省矿产资源公报[R].2000-2013.

[4]河北省水资源公报[R].2000-2013.

[5]河北省土地资源公报[R].2000-2013.

[6]石家庄市低碳城市规划[M].石家庄市发展改革委员会,2012.

[7]中国科学发展报告[R].北京:科学出版社,2013.