清代对赤峰地区蒙古族实行的民族政策浅析

孙雪江

摘 要： 清代，满族统治者把对蒙古族的政策置于建立和巩固政权的重要地位，而对身处漠南蒙古的赤峰地区实行恩威并用、怀柔为主的政策。

关键词： 清代 赤峰地区 蒙古族 民族政策

清代，赤峰地区蒙古王公受命于中原朝廷，将满、蒙、汉三种文化融入新境界。为对蒙古地区实行有效统治，清对蒙古奉行三大国策：一是“分封以制其力”；二是“南不封王，北不断亲”；三是“崇释以制其生”。

一、分封以制其力

清朝初年，为了有效控制蒙古，清政府对蒙古各部划土分疆，分配户口，限定各自的驻牧范围，对蒙古内部的管理体制进行调整。在蒙古地区实行“分而治之”和“盟旗制度”。大漠以南为内蒙古，部有二十有四，为旗四十有九；瑜大漠曰外蒙古，喀尔喀部四，附以二，为旗八十有六[1]。

清朝建立以后，在蒙古原有社会组织基础上，参照满八旗制建立了盟旗制度，盟旗制的主要内容是：对蒙古属民编制旗，并从贵族中选一人任命札萨克总管本旗事务。由若干旗组成一盟，每三年或一年举行一次会盟，并且以会盟的地点作为盟的名称。

清初，赤峰地区分属昭乌达盟和卓索图盟管辖。卓索图，蒙语“召苏勒图”，汉译为“驿站”。辖今内蒙古赤峰市南部、辽宁省西部、河北省的东北部一带。北与昭乌达盟、西与直隶承德府、东北与哲里木盟为邻，东南沿盛京边墙与奉天为邻。建盟初期，全盟共辖五个旗，即喀喇沁部的左中右三旗和东吐默特的左右二旗。盟地在土默特右翼境内。以后又进行了调整，以西拉木伦河为界，河北为“昭乌达盟”，河南为“卓索图盟”。初期，盟设在吐默特部，后又移到敖汉贝子府。卓索图盟在1947年内蒙古自治区成立时，并入昭乌达盟。昭乌达，汉译为“百柳”。全盟共辖共十一个旗，敖汉一旗，巴林二旗，翁牛特二旗，札鲁特二旗，阿鲁科尔沁一旗，喀尔喀左翼一旗，奈曼一旗，克什克腾一旗。清朝八旗制度基本奠定了赤峰地名现有的格局，赤峰现境内所有旗都来源于八旗制度。

清代，赤峰地区的蒙古王公忠实地守护着清朝的北疆，成为清代北方一道坚固的长城。

二、“南不封王，北不断亲”

南不封王、北不断亲的核心内容就是满蒙联姻、公主下嫁。清代的封建帝王为拉拢蒙古王公，从清太祖努尔哈赤起便开始了满洲贵族与蒙古王公的和亲通婚。中经八帝，历时三百年。据不完全统计，清朝皇室先后有二十几位后妃出自蒙古，清室有四十几位公主嫁给成吉思汗的子孙们。在皇太极的后妃中位于庶妃以上者九人，蒙古后妃占六人，其中孝端文皇后、孝庄文皇后都是蒙古科尔沁部之女。福临也有蒙古后妃六人[2]。为了维持和贯彻“联姻华政策，后来建立了一种“备指额附”制度，在科尔沁、巴林、喀喇沁、奈曼、翁牛特、土默特、敖汉等十三旗的王公、贝勒、贝子的嫡系子弟及公主、格格所生子孙内，选15岁以上20岁以下忠于清廷或接近清廷者为备指额驼，备选为公主、格格的夫婿[3]。据《玉蝶》记载，赤峰地区从清太祖努尔哈赤到乾隆年间，共有七位公主奉旨下嫁，分别是莽古济格格，清太祖努尔哈赤三女儿，公元1629年下嫁敖汉部长索诺木杜陵；固伦端敏公主，清太宗皇太极长女，公元1633年下嫁敖汉旗第一世札萨克多罗郡王；固伦淑慧长公主，清太宗皇太极五女，公元1648年下嫁巴林部长色布腾；固伦荣宪公主，清圣祖玄烨三女，公元1691年下嫁巴林右翼旗第四世札萨克多罗郡王乌尔衮；和硕端静公主，清圣祖玄烨五女，公元1692年下嫁喀喇沁右翼旗第五世札萨克多罗杜陵郡王噶尔藏；和硕温恪公主，清圣祖玄烨十三女，公元1706年下嫁翁牛特右翼旗第四世札萨克多罗杜陵郡王苍津；和硕和婉公主，清高宗弘历养女，公元1750年下嫁巴林右翼旗闲散王公德勒克。这些下嫁的清朝公主为满蒙之间的和谐关系作出了重要贡献。

清代的满族与赤峰地区的蒙古族建立了世代姻亲关系。由于满蒙民族之间的长期通婚、人数众多，促进了民族间经济文化的交流及融合。

三、“崇释以制其生”

清对蒙古的国策之三为“崇释以制其生”，在蒙古地区大力推行喇嘛教，制约蒙古地区发展。清太宗皇太极曾说“以黄教柔顺蒙古，中国之上计也”，喇嘛教成为清廷统治蒙古的有力工具之一。康熙皇帝说得更明确：“建一庙（喇嘛庙）胜养十万兵。”清代对蒙古政策的成功，与宗教政策紧密相关。

早期蒙古族人民信仰萨满教，十六世纪由于蒙古王公的支持，喇嘛教在内蒙古地区得到了广泛传播。清代，喇嘛教被用之于政治目的。从外表看，清代大力提倡喇嘛教，是顺从蒙古人的宗教信仰自由，但仔细考察，清统治者之所以鼓励蒙古人信奉藏传佛教，是为了从思想上控制蒙古族人民。

清朝统治者以 “崇康熙晚期，蒙古人信奉喇嘛教成为风尚，对活佛顶礼膜拜。清圣祖指出：联意以众蒙古俱倾心阪向达赖喇嘛，此虽系假达赖（指七世达赖），而有达赖喇嘛之名，众蒙古皆服之……”[5]，并强调：昔日达赖喇嘛存日，六十年来塞外不生一事，俱各安扑。即此可失知其素行之不凡矣[6]。清中叶，清仁宗更概括地道出了清代提倡藏传佛教的政治目的：本朝崇礼喇嘛，非如元代之诌敬番僧，盖蒙古最尊奉黄教，兴黄教即所以安众蒙古[7]。

直至今日，赤峰地区还保留有很多与喇嘛教相关的地名。如松山区的板地营村，“板地”系蒙古语“班弟”，汉译为“小喇嘛”。宁城县的喇嘛营子，因此地有一喇嘛庙得名。克什克腾旗的经棚镇，经棚镇是历史古镇。据《经棚县志》记载：“清顺治年间，西藏的喇嘛到此处传经，搭了一处简易棚子为诵经之处，故名。”为了推行喇嘛教，清政府在内蒙古地区还大力修建佛教寺庙，据资料显示，赤峰地区到清朝末年共有喇嘛教寺庙150余座，有些寺庙直到今天依然香火旺盛。

清朝政府将“崇释以制其生”的宗教政策与“分封以制其力”、“南不封王，北不断亲”的民族政策相结合，使蒙古族人口下降，各部各旗各自为政，不相统属，一切唯清王朝之命是听[8]。从整个清代近300年的历史来看， 赤峰地区的蒙古族人民为维护祖国统一和领土完整，为满蒙民族间的和睦共处及经济文化的相互交流作出了积极贡献。

参考文献：

[1]光绪.大清会典事例.光绪三十四年1908，上海商务印书馆石印本.卷六三，第1页上下.

[2]华立.清代的满蒙联姻.

[3]内蒙古历史概要.

[4]理藩院则例.中国边报史地资料丛刊·综合本，第123页.

[5][6]康熙《御制文三集》（光绪五年1879活字本）卷一一，第3页上下，第4页一第5页上.

[7]《清仁宗脊皇帝实录》（伪满景印本，下简称《睿录卷》）卷八八，第九页上下.

[8]王锺翰.清代民族宗教政策.endprint