德国企业参与双元制职业教育的因素分析

徐聪

摘 要 企业参与职业教育对国家、对企业都有着不可替代的积极意义。德国企业对双元制职业教育的参与度受到企业参与双元制职业教育的历史影响，而且企业的规模、企业所处的行业、不同企业参与职业教育的成本与收益配比、企业人员流动性状况以及经济景气等因素都影响着德国企业对双元制职业教育的参与度。

关键词 德国；企业；双元制职业教育；参与度；因素分析

中图分类号 G719.516 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）16-0085-05

一、德国双元制职业教育中企业的地位

双元制职业教育体系是一种由职业学校与企业合作、共同培养人才的教育模式①。在这种模式下，企业是双元制职业教育体系中的主体，企业的实践教育和职业学校的理论教育相结合，以提高受训者的实践能力为导向。参与双元制职业教育的企业需要按照《职业教育大纲计划》规定的“职业操作能力”的要求，对受训者进行专业技能和专业知识的传授，为受训者提供职业初体验的机会和个性化的培养，并保护受训者免受职业伤害。职业学校的任务是在服从企业培训要求的前提下实施普通知识教育和专业教育，以满足企业对特定人才的需求。职业学校需要将理论与实践相衔接、深化企业培训中的专业理论，根据企业的需求调整课程内容和授课节奏。德国双元制职业教育体系满足了工业发展对具有较高实践能力的人力资源的需求，极大促进了德国经济发展。

然而，并非所有的企业都可以参与职业教育，德国《职业教育法》规定，企业需具备一定的专业人员基础；企业的职业教育场所和设备需适合于职业教育；企业需有合适的岗位让受训人员实践；具有充足的职业教育经费；能够确保受训者人数和企业专业人员人数之比低于一定数值。满足以上各类要求的企业才具有参与职业教育的资格。2000年以来，具有职业教育资格的企业比例在上升，如表1所示。且同等规模企业中拥有职业教育资格的企业比例随着企业规模的上升而增加。微型企业中有一半企业具有职业教育资格，而大型企业中具有职业教育资格的比例超过90%[1]。

数据显示，愿意提供职业教育岗位的企业比例在下降。1999年德国所有企业中有23.6%的企业提供了职业教育岗位，2008年这一比例为24%[2]。2012年《德国职业教育报告》显示，2009年参与职业教育的企业比例为23.5%，而2010年则只有22.5%[3]。德国教育部认为，虽然2009年受金融危机的影响，企业减少了提供的职业教育岗位数量，但2010年愿意提供职业教育岗位的企业数量下降幅度仍为过去11年之首[4]。而2011年参与职业教育的企业比例为21.7%，再创历史新低[5]。2011年德国有职业教育资格的企业中，52.6%的企业提供了至少一个职业教育岗位。其中有1到19名雇员的有职业教育资格的企业中，44.6%的企业实际提供了职业教育岗位；有20到99名雇员的有职业教育资格的企业中，68.2%的企业实际提供了职业教育岗位；有100到199名雇员的有职业教育资格的企业中，81.4%的企业实际提供了职业教育岗位；有200名以上雇员的有职业教育资格的企业中，91.2%的企业实际提供了职业教育岗位[6]。

二、企业参与职业教育的意义

（一）对国家的积极意义

双元制职业教育体系通过将学校职业教育和企业实践紧密结合，使职业教育与经济需求相适应。职业教育所教授的技巧以工作需求为导向，企业根据自身未来的用工需求决定其招收职业教育受训者的计划，未来劳动力市场的需求在职业教育体系中得到了有效体现。

双元制可以有效调节学生愿望和市场需要之间的矛盾。在学生开始申请职业教育、选择职业教育时，即接受了未来劳动力市场的筛选与匹配，防止出现学生盲目接受完职业教育，却无相应就业岗位的情况发生，方便学生实现从职业教育向就业岗位的过渡，防止职业教育资源浪费。

（二）对企业的积极意义

双元制可以为企业带来经济上的收益。首先，企业可以根据经营安排制定职业教育计划，受训学员在参与企业运营的过程中，其工作成果原则上会给企业带来一定的经济效益，而企业支付给受训者的工资远低于市场雇佣员工价格，因而可以降低企业开展职业教育的总成本。其次，职业教育可以降低企业招聘以及新员工的磨合成本。企业在职业培训结束后有选择权，从与企业有密切接触的受训者中挑选人才，可以保证对招聘员工的素质水平有充分的了解，缩短招聘流程；企业受训者可以作为熟练工直接上岗，为企业节约了新员工培训费用。

双元制可以提高企业的影响力。首先，如表1所示，2011年只有56%的企业单独具有职业教育资格，3%的企业具有联合职业教育资质，企业要想取得职业培训资格需要满足一系列条件和经过严格的审批与考察，因而具备职业教育资格在一定意义上是对企业各方面素质的一种肯定。其次，企业提供职业教育可以为本企业的人才储备提供保障，从而增强社会对企业未来的信心，增强企业的竞争力。再次，企业可以通过提供职业培训更多地参与社会生活，塑造企业负责任的社会形象，扩大企业的影响范围。

三、影响德国企业参与职业教育的因素

（一）历史传承

企业参与双元制职业教育在德国有着悠久的传统。早在13世纪，就在手工行业中形成了师傅带徒弟的学徒制职业教育形式。中世纪时的职业教育除了承担技术教育的责任之外，还需向受训者提供宗教、文化等思想观念方面的教化，是年轻人形成职业的尊重和认同、并塑造价值观融入社会的重要途径[7]。19世纪开始，随着生产的发展，手工作坊式小企业单独进行职业教育变得不经济，更多的企业选择联合起来进行职业培训，以节约成本。工业化大生产带来的冲击，使得生产形式变为流水线作业的大企业，对熟练工人需求的急剧增加导致需要由企业承担培养技术工人责任的模式不再符合潮流，需要通过社会化的职业学校来承担对学生大规模的规范教育，才能满足企业对工人的数量需求。因而由公共部门监督的职业学校逐渐壮大，企业选择了与职业学校合作，共同培养技术工人。政府也通过对各类行会进行立法以规范行会运作，发挥行会的规制作用。因此，在德国作为社会个体的企业参与职业教育贯穿于其职业教育发展的始终。

（二）企业规模

企业规模影响着企业对职业教育的参与。随着社会的发展，年轻人数量在减少，年轻人对职业教育偏好也在降低。由于小企业的视野及其能力的局限，导致年轻人在选择职业教育时更多偏好规模较大的企业，小企业特别是只提供一个职业教育岗位的小企业很难找到合适的待训人员。较大的中型企业和大型企业在职业教育中影响力日渐增加[8]。如表2所示，提供职业教育的微型以及较小企业数量在下降，中型以及大型企业数量则在上升。而且企业规模越大，同等规模企业中提供职业教育的企业所占比例就越高。如表3所示，1999年和2011年，中型企业、大型企业在同等规模企业中参与职业教育的比例远高于小型以及微型企业。同等规模企业中，微型企业参与职业教育的比例为3/20上下，小型企业参与职业教育的比例为9/20上下，中型企业参与职业教育的比例为13/20左右，而大型企业参与职业教育的比例为27/20左右。

（三）行业特征

不同行业的企业对职业教育的参与度也不同。建筑业需要雇员能够掌握专业实践技巧，而且这类技巧往往需要通过在操作与反复演练中掌握，因而建筑业招收职业教育学员的意愿较强。与人联系紧密的服务业因需要未来员工掌握与服务对象沟通的职业技巧，需要通过职业教育进行技巧传授和人员选拔，所以这类企业参与职业教育的积极性也较高。2010至2011年间，企业参与度较高的行业有建筑业，受训者占所有雇佣人员的比例为9%以上；其次为农林渔业、酒店业、教育业，受训者占所有雇佣人员的比例为8%～9%之间。表4显示，对科技水平要求高的行业参与职业教育意愿较低，这类行业技术更新快、进行职业教育成本高、很难保证受训者的技术水平能够跟得上技术更新的脚步，因而此类行业往往不愿意参与职业培训。还有部分行业因为工作环境的特殊性而不受年轻人喜爱。2010至2011年间，企业参与度较低的行业有私人家政业，受训者占所有雇佣人员的比例仅为0.3%；其次为污水垃圾及环境污染物处理、仓储运输业、信息业，受训者占所有雇佣人员的比例为3%～4%。

（四）成本收益配比

不同企业参与职业教育的成本与收益配比也会影响企业对职业教育的参与度。如果职业教育为某企业带来了较高收益，企业参与职业教育的积极性也会较高。录用受过职业教育的学生只是企业招收专业人才的途径之一。企业也可以招收其他企业职业教育的学生或大学毕业生。企业需要衡量收益与成本，找出效益最高的途径。多数企业对职业教育的成本收益比表示满意，只有11%的企业认为成本高于收益[9]。一般而言，双元制运行的一个主要经费来源渠道即为企业，大型企业提供双元制职业教育的直接成本包括：培训者和受训者的人力成本、对工会的缴费、职业教育设备购置及折旧成本、培训职位所需的物质资料成本、车间运营成本、企业提供课程的成本、为职业教育者缴纳的社会保险等。而小型企业因其设施的限制往往会委托外在机构为本企业实施部分职业培训，所以还需支付委托培训费用。据测算，人工成本占了总成本的一半。其次是职业教育的实务成本，如职业教育岗位的管理、实物成本等费用。

企业参与职业教育比较直观的收益首先是受训者在受训期间所生产的产品，这由职业教育学生的生产率、同等工作付给全职工人的工资等因素决定。调查表明，55%的企业认为，受训者在职业教育期间可以作为劳动力投入生产，这一点他们认为是提供职业教育的重要原因，而只有17%的企业认为，这一点不是他们的考虑因素[10]。而企业提供职业教育的总收益大多发生在未来，因此很难准确确认。企业参与职业教育并非只是为企业提供高质量、充足的员工，而且还需要通过职业教育的优势来提高企业的长期竞争力。因为企业提供职业教育可以保证职业教育内容的质量并且保持企业特殊知识的传授。职业教育还可以提供职工对企业的认同以及职工对企业重要性的理解，这会导致职工对企业依存度的增加，减少企业人员流动可能造成的成本。在企业内接受职业教育的员工可以进行轮岗教育，有助于培养员工的全方位知识，方便企业内部的沟通与人员任用，职业培训企业还享有优先选拔便利，可以对可能升职的员工进行试点职业教育，防止因任用错误而发生的损失，而且受到职业教育的员工对企业职能和职位要求非常了解，可以减少新雇员的融入成本。

（五）其他因素

企业人员流动性状况、经济景气等因素也会影响企业对职业教育的参与。企业人员流动性高时，企业进行职业培训的意愿低，因为职业教育需要较大的投入成本，企业不愿意对易流失的成员进行投资，而是倾向于从外界直接雇佣；企业人员流动性低时，企业则倾向于提供职业教育，以选拔最适合本企业需求的员工。当经济处于增长势头时，企业前景看好，员工需求增加，同时企业希望为未来发展储备人才，所以愿意增加职业教育的名额；当经济处于下降势头时，企业前景悲观，希望紧缩成本，因而不愿意与受训者签订一般为期三年的合同，形成一笔较难削减的开支，就会减缓开展职业教育的速度。

四、结语

职业教育培养的是应用型人才，其培养的人才必须符合企业的职业岗位需求。德国18至20世纪的发展经验表明，企业的积极参与极大提高了双元制职业教育的竞争力和吸引力。作为现在处于国际领先地位的工业德国而言，能否激励企业的能动性，参与培养更多适应现代化科学化市场的技术工人，对德国双元制职业教育体系的生存和发展起着重要的影响作用。

德国企业对双元制职业教育的参与度受到企业参与双元制职业教育历史因素的影响，而且企业的规模、企业所处的行业、不同企业参与职业教育的成本与收益配比、企业人员流动性状况以及经济景气等因素都影响着德国企业对双元制职业教育的参与度，德国政府在考虑引入双元制职业教育体系的企业促进措施时，需要从企业的规模、企业的流动性、实施双元制职业教育的成本等角度入手，再结合具体行业的特点和整体经济的发展特征，制定合理的参与企业双元制职业教育促进政策。

参考文献

[1]Bundesministerium fuer Bildung und Forschung（2013）： Berufsbildungsbericht 2013.Berlin. S.41.

[2]Klaus Troltsch， Guenter Walden， Thomas Krupp： Angebots- und nachfragebezogene Einflussfaktoren des regionalen Ausbildungsplatzangebots. In： Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis， 39 （2010） 6， S. 15-19.

[3]Bundesministerium fuer Bildung und Forschung（2012）： Berufsbildungsbericht 2012.Berlin. S.79.

[4]Trotz Fachkr?ftemangel-Zahl der Ausbildungsbetriebe nimmt ab http：//www.deichmann-foerderpreis.de/2012/03/07/trotz-fa chkraftemangel-zahl-der-ausbildungsbetriebe-nimmt-ab/.

[5]Bundesinstitut fuer Berufbildung（2013）：Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2013. Informationen und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Vorversion Stand 13.05.2013. Berlin. S.10.

[6]Klaus Troltsch， Christian Gerhards， Sabine Mohr：Vom Regen in die Traufe？ UnbesetzteAusbildungsstellen als künftige Herausforderung des Ausbildungsstellenmarktes. BiBB report 19/2012.S.2，S.4.

[7]Wolf-Dietrich Greinert（1998）：Das“deutsche System”der Berufsausbildung. Nomos Verlagsgesellschaft， Baden-Baden， S.33.

[8]Troltsch， Klaus； Walden， Günter （2010）： Besch?ftigungsentwicklung und Dynamik des betrieblichen Ausbildungsangebotes. Eine Analyse für den Zeitraum 1999 bis 2008. In： Zeitschrift für Arbeitsmarktforschung， 43， S. 107-124.

[9]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

[10]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

Analysis on Factors Influencing Participation on Dual-system Vocational Education of Enterprises in Germany

XU Cong

（Shanghai Research Academy for International Problems， Shanghai 200233， China）

Abstract Engagement of enterprise in the vocational education has positive significance to the country and to the enterprise itself. Engagement of German enterprises in vocational education has a historical background. Enterprise scale， industry character， cost and income ratio， personnel liquidity conditions of the engaging enterprise and conjuncture are also important factors.

Key words Germany； enterprise； dual-system vocational education； engagement； influencing factors

收稿日期：2014-03-09

作者简介：徐 聪（1978- ），女，江苏人，上海国际问题研究院助理研究员，博士，研究方向：德国经济。

① 德国《职业教育法》规定，德国职业教育包括职业准备教育、职业初级教育、职业进修教育和职业改行教育。双元制职业教育属于职业初级教育范畴，是旨在帮助年轻人获得国家认可的职业资格的职业教育形式。