浅谈高校后勤财务管理的现状和对策

朱爱梅

摘 要：从高校后勤财务管理的现状入手，根据高校后勤集团的产权不明晰、成本管理不健全财务管理基础薄弱，制度不健全，财务开支缺乏监督等现状进行深入探讨。高校后勤集团必须创新高校后勤的财务管理体制，实行后勤财务人员会计委派制，加强审计监督，加强民主监督和强化公众监督等财务管理对策的新思路，促进高校后勤财务和高校整体事业的可持续发展。

关键词：高校后勤财务管理；现状；对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0156-02

随着高校后勤社会化改革的日益深化，高校后勤作为一个独立经济实体，财务已经不仅仅是日常会计核算，而是会计核算与财务管理的结合，这就要求高校后勤理顺各种财务关系，规范会计核算，保证国有资产保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社会化改革的财务管理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与校内校外的市场竞争打下良好的基础，是高校后勤财务工作一项重要任务。

一、高校后勤财务管理的现状

（一）产权不明晰

高校后勤在与学校剥离的过程中，资产的产权至今无法明确，由于产权不明晰，投资者和经营者权属范围不确定，企业在财务管理过程中难以避免出现一些盲目性和不稳定性。后勤所使用的资产基本上是学校在长期办学过程中积累起来的，很多资产账实不符，难以对后勤资产进行严格的清查、评估和划转，造成后勤资产产权不明晰。缺乏统一的管理与协调机构，多年来高校资产靠政府投入，学校只管用，不管效益、使用权和所有权相分离，责权不清晰。有的资产购置多时却未到资产管理处入账，有的报废了却还挂存账上，形式上大家都在管，而实际上哪个部门都没有真正管，造成账物不吻合，管钱与管物脱节。只重购置不重管理，只关心资产的拥有量，不关心使用效益，使用率低。

（二）成本管理不健全

成本核算是对后勤实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并进行相应的账务处理。成本核算是会计核算中最主要的核算，必须抛弃过去那种不计成本、不讲效益的核算方法。在后勤社会化改革中，会计核算工作应按照现阶段后勤实体的经营特点和管理要求，采用适当的成本核算方法，按照成本核算的原则要求正确划分各种费用的界限，正确确定财产物资的计价方法和价值结转方法，以便合理划分成本核算范围，使经营成果显性化、真实化。

（三）财务管理基础薄弱，制度不健全

由于后勤企业从学校行政体制中剥离出来不久，财务管理基础比较薄弱，普遍存在着专业会计人员缺乏、财务管理制度不全、流动资金使用不严格、各项物资领用存放手续不健全、固定资产管理不到位等问题。

（四）财务开支缺乏监督

随着高校改革步伐的加快，学校原有的后勤资产交由集团经营，自主权越来越大，后勤集团领导拥有财务支配权、招标决策权和工程管理、验收权，自然而然地就成了商家拉拢腐蚀的对象。

为了适应高校后勤社会化带来的一系列变化，必须创新高校后勤的财务管理体制，把握机遇、积极应对新的挑战，开拓创新高校后勤财务管理的途径，争取使高校后勤的社会化取得良好效果，能够促进高校后勤的改革和发展。

高校后勤社会化下后勤集团财务管理体制的建立，后勤集团财务管理应实行“统一领导、集中管理。逐级审批、分级核算”的财务管理体制。

1.统一领导

统一领导是根据学校对后勤集团的要求和财务管理的实际情况，在以下几个方面实行统一领导：（1）统一财经方针政策；（2）统一财务规章制度；（3）统一财务收支计划；（4）统一资源调配；（5）统一财会业务领导。

2.集中管理

集团财务部对集团的财经工作和财务活动进行统一管理：（1）投资资金的集中管理，集团要集中进行统筹安排和使用；（2）财务规章制度的制定和执行的集中管理，集团应根据实际情况和加强财务管理的需要，制定统一的财务规章制度，并监督其贯彻实施；（3）会计事务的集中管理，为了保证会计核算资料能够客观真实、全面系统地反映集团财务收支活动和规章制度执行的情况和结果，根据财务规章制度制定相应的会计制度，集中统一核算集团的财务收支，并对集团的日常会计事务（包括财务人员的业务培训和管理等）进行集中管理。

3.逐级审批和分级核算

逐级审批为了加强财务管理，理顺财务关系，明确经济责任制，集团将根据具体情况制定财务分项分级审批权限，做到宏观上管住管好微观上放开搞活，分级核算才能更好地控制成本，达到双赢的目标。

二、实行后勤财务人员会计委派制

学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务人员，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，协助后勤实体为管理好企业而出谋划策，同时要严格按照财经纪律要求，规范后勤实体会计核算工作，客观地反映后勤实体财务状况和经营成果，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等一切福利均由学校支付，不得参加后勤实体的利益分配，后勤服务实体的财务人员和企业不存在依附关系，使财务人员能维护资产所有人的利益。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值增值，防止国有资产流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性。

三、加强审计监督

重点加强对年度财务报表、任期经济责任和干部离任的审计。为确保学校后勤企业内部会计制度切实执行，校内审计部门应定期检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息质量。

四、加强民主监督和强化公众监督

后勤企业财务部门要定期向教代会和全校教职工通报财务工作报告，听取意见，征询意见和建议，认真落实教代会的提案。建立财会人员年度考核，健全民主测评、民主评议和组织生活制度，自觉接受全校师生的监督。全面深入推行财务公开，把公开透明化贯穿于各项制度建设和各种权力运行过程，增强决策透明度，落实师生员工的知情权、参与权、监督权，实行“阳光作业”，建立内部监督。

总而言之，高校后勤的财务管理制度必须创新，全面更新高校后勤财务管理的观念。财务管理是高校整体管理的重要环节，对高校的发展和建设具有举足轻重的作用，高校办学规模的不断扩大，经济效益的不断提高，要求财务管理运用价值的形式对经济活动实施科学系统管理，加之后勤社会化改革对现行财务管理工作提出了新的要求。要建立后勤财务信息反馈机制和高校后勤服务实体财务管理体系，后勤集团财务管理应实行“统一领导、集中管理。逐级审批、分级核算”的财务管理体制，实行后勤财务人员会计委派制，加强审计监督，加强民主监督和强化公众监督等财务管理对策的新思路。而社会化改革又是一个漫长的过程，高校后勤必须不断发现问题、解决问题，高校后勤财务部门只有与时俱进，不断探索加强高校后勤改革过程中财务管理的新思路，才能为高校后勤实体的蓬勃发展，创造一个良好的财务环境，达到经济效益和社会效益的统一，促使高校后勤工作能够健康稳定持续的发展。[责任编辑 安世友]endprint