后危机时代中美贸易摩擦的诱因及对策

李庆利

摘 要：2008年金融危机以来，中美贸易摩擦愈演愈烈，美国对中国的贸易调查频频发生，中美的贸易摩擦严重影响着两国的外交关系，为了保持中美在贸易和外交方面的友好合作发展，探索中美贸易摩擦的原因并从原因出发找出合理有效的对策解决贸易争端尤为重要。对2008年金融危机以来中美频发贸易摩擦的诱因进行较为全面的分析与探讨，并且提出解决中美贸易摩擦的相关政策建议。

关键词：后危机时代；中美；贸易摩擦；原因；对策

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）22-0252-04

一、问题的提出

2008年金融危机以来，中国和美国作为世界大国，在全球经济中都是不可或缺的重要力量，自从中美建交以来，中国和美国的贸易合作日益频繁，一起共同推动着全球经济的发展。但是，随着中美贸易往来日渐密切，由贸易引起的摩擦和矛盾也在不断发展和升级，中美之间的贸易摩擦已经成为制约中国外贸发展的重要因素，因此，重视并研究贸易摩擦显得尤为重要。

二、中美货物贸易概况及贸易摩擦新趋势

（一）中美货物贸易概况

据中华人民共和国海关统计，2010—2013年中国和美国的货物贸易额一直处于快速的增长状态（见表1），中国对美国的进口额和出口额都在同时增加，2009—2012年中国对美国的出口额持续高于对美国的进口额，中国一直处于顺差地位。同时2013年中美双边贸易额更是首次突破5 000亿美元，中国不仅是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口市场更是美国的第一大进口来源，中国和美国的密切合作关系是不言而喻的。但是由于中国长期处于贸易顺差地位，美国处于逆差地位，中美双方的贸易的不平衡，也使中美的贸易摩擦不断加深。

（二）中美贸易摩擦发展的新趋势

自2008年全球金融危机以后中美贸易摩擦呈现出新的特点和新的发展趋势，如涉及的领域的变化，摩擦手段的变化，政治倾向越来越明显。中国近几年一直强调优化出口结构，提倡可持续发展，发展节约型环保型经济而美国自金融危机以后也开始提倡“再工业化”，美国和中国同时都开始着力发展高兴技术产业，环保型产业和信息产业，因此中美的贸易摩擦也由传统的贸易摩擦逐步转变为新兴技术产业的摩擦和冲突。中美贸易摩擦的手段也在不断的发展和变化，手段越来越多样化，由传统的反倾销和反补贴手段的使用到现在的使用次数越来越多的“双反”调查和“337”调查（见下页表2）。美国与中国的贸易摩擦政治倾向越来越明显，美国的总统选举往往和背后的利益集团相挂钩，再加上美国在金融危机以后国内经济严重萧条，为了推动美国国内经济的发展，更为了迎合美国利益集团，美国金融危机后对中国的发起的一系列的贸易调查往往带有浓厚的政治色彩。近几年来中国无论在经济上还是军事上都的到了快速发展，美国便在政治上开始鼓吹“中国威胁论”，为了遏制中国的崛起，美国便在贸易往来中处处限制中国的发展，中美之间的摩擦逐渐与政治的发展动向密不可分。

三、中美贸易摩擦的诱因

（一）中国对美国持续的贸易顺差

中美之间产生贸易摩擦的最根本最直接的原因就是中国对美国的持续的并逐渐扩大的贸易顺差，中国对美国的贸易顺差是从1973年开始的，至今中国已经持续对美国贸易顺差已经40年之久，贸易差额也在不断的扩大，由当初的1973年的顺差差额2.6亿美元增加到2013年的顺差差额为3 184.2亿美元，40年间中国对美国的贸易顺差增长了近1 225倍，持续的贸易顺差必然带来的结果是中美之间摩擦的加剧。

（二）中美贸易统计方式的差异

通过表1和表3的对比，我们可以明显的发现美方的统计差额明显高于中国的统计差额，如2012年中国海关统计的中方顺差差额为2 189亿美元而美国商务部统计的差额确是3 150.5亿美元，中间相差接近961.5亿美元。由于美方统计方式的差异，中国的顺差差额呈现明显的“虚胖”现象，这种不同的统计方式只会扩大中美的贸易不平衡，同时也会加大中美的贸易摩擦。产生这种差异的原因是贸易的计价差异和经由香港的转口贸易统计差异，美方采用的是船边交货价（FAS）统计的，而中国采取的是离岸价格（FOB）计算的，FAS值比FOB值小；另一方面美国把经中国香港转口贸易的附加值也算入中国，而中国这没有计算在内，因为香港的出口实属香港的出口收入，并不属于中国大陆的出口收入。还有一方面，贸易不仅包括货物贸易还包括服务贸易但中美双方都均为将服务贸易计算在内，而且美国对中国在服务贸易中的差额也是巨大的。

（三）中国内需增长不足

中国之所以积极的出口，是由于中国国内的需求不足，并且中国企业生产能力的提高导致生产的商品过剩，能解决商品过剩这种状况的方式只有向外出口，通过对外的出口来拉动中国经济的增长。勤俭节约一直是中国的传统，另一方面中国各方面的保障制度还不够完善，所以绝大多数中国人都有储存的习惯保障自己以后的生活，大多数人把钱储存起来，自然而然消费的也就少了，对商品的需求也就小了。而美国是一个提倡提前消费的国家并且美国的经济基础比较好，美国是一个崇尚消费，鼓励消费的国家，美国在全球市场的突出地位是显而易见的，对中国来说美国无疑是一个莫大的消费市场，同时也是很大的机遇，所以很多企业都把出口的眼光瞄准美国。

（四）中国相对较低的劳动力成本

中国是世界上的人口大国，而且也是劳动力成本比较低的国家，低成本的劳动力成为了吸引外国在中国投资的优势，而美国的劳动力成本却很高，中国拥有的这一比较优势成为美国企业纷纷转移中国和在中国开设分公司的根本原因。美国绝大多数企业都在中国开立分公司，美国本部的总公司和中国的分公司经常都会有贸易进出口的往来，分公司的出口通常都会计入中国的出口，这样势必会扩大中国的出口数额，加大美国的逆差。另一方面，中国企业想进入美国却是相当困难的，美国对中国企业的准入条件是相当苛刻的，所以中国在美国的企业远远少于美国在中国的企业。另一方面，由于中国的劳动力成本比较低所以生产的商品的总成本也比较低，出售的价格也比较低，在全球市场中同种商品中国销售的价格会低于低美国的价格，这样势必会产生激烈的竞争必然会引发矛盾和冲突。

（五）中国对外贸易地理方向比较集中

中国的对外开放时间比较短国际市场还比较狭小，中国外贸现在虽然得到了快速发展，但对外贸易地理方向太过集中，现在出口主要依赖于美国、日本、韩国和欧洲的一些国家，而对美国出口的依赖更大于别的国家，近几年中国对美国出口占其出口总额基本上都在20%以上，而美国对中国的出口仅占其出口总额的6%左右，我们可以看出中国对美国的外贸依存度之深。由于出口的商品过于集中到美国所以同美国的同类企业产生了很强的竞争，中国商品的频频进入让美国企业感到威胁。

（六）中国产业结构转型升级

中国要走可持续的发展道路，必须调整产业结构，注重发展高新技术产业和新兴产业。经过多年的努力中国也在高新技术产业上取得了很大的进步，然而美国自经济危机以后，开始提出“再工业化”发展实体经济，美国也着重发展高新技术产业，信息产业，新兴产业。中国的产业结构升级和美国的“再工业化”成为近几年中美在高新技术产业摩擦频繁的主要原因。如2011年间，光伏产业作为一种新兴的产业，美国与华在这些产业上频生摩擦，美国更是对中国的光伏产业实施“双反”调查，其目的是为了遏制中国光伏产业进军美国，美国这一做法使中国刚刚兴起的光伏产业遭受沉重的打击，然而美国并没有就这样放过中国的光伏产业，于2014年的前两个月再次对华的光伏产业进行“双反”调查，这对华的光伏产业更是雪上加霜。

（七）中美需求结构的差异

据美国商务部统计，中国向美国出口的商品主要有家具玩具，机电产品，纺织品及原料，鞋靴、伞等轻工产品，贱金属及制品，塑料、橡胶等一些低端的生活用品，而美国出口的一些商品主要是一些运输设备，光学、医疗设备，化工产品，贵金属及其制品等一些高端产品。中国的经济水平还不是很高，所以中国绝大多数人是消费不起这类高端产品的，然而中国出口的都是一些基本的生活用品，无论一个国家的经济水平如何提高，人们对着些生活必需品的需求是不会减少的。由于出口结构的差异和经济水平的影响，所以中国对美国产品的需求远远低于美国对中国产品的需求，需求结构的差异从而影响着中美进出口的差额。

（八）中美企业的恶性竞争

在利益主导的市场环境中违反竞争法则的不良竞争总是屡见不鲜的，个别企业的不良竞争往往会给国家间的贸易关系带来不良的影响，中国的有些企业为了能打开美国的大门进军美国的市场，往往采取低价倾销的方式来独占市场；另外中国企业的知识产权意识和法律意识比较淡薄，盗用别人的商标，侵犯别人的专利，盗取别人的技术的现象总是时有发生。这种恶劣的不良竞争不仅扰乱了美国的市场，而且也容易引发中美之间的贸易冲突。

四、解决中美贸易摩擦的政策建议

（一）拓展对外贸易地理方向

为了缓和中美贸易摩擦中国应积极开拓对外贸易地理方向，只有拓展新的出口渠道中国出口商品才会减少对美国的顺差和依赖，同时也有利于减少美国经济发展的波动对中国的影响。中国应积极开拓周边市场和非洲市场以及一些第三世界国家，对于中国来说非洲国家和一些第三世界国家更容易进入，机会也更多。例如长城汽车作为中国最积极利用非洲商机的汽车企业之一，其2012年一年间在非洲的汽车销量达到2.2万辆，而且在塞内加尔的市场的占有率更是接近20%。取得的这一成果显示中国积极开拓新的市场是正确的选择。

（二）拉动国内需求

中国既要缩减中美的贸易不平衡，又要保持经济持续稳定的发展，拉动国内的需求是最直接、最根本的方法，中国本身就是一个很有潜力的广阔市场，中国政府应该建立完善的社会保障制度，只有人民有了保障人们才会拿出钱来进行消费。另一方面是，中国的农村人口在总人口中所占的比重较大，农村市场还未得到充分开发，因此，应大力开拓农村市场，对农民进行补贴来增加农民的收入，从而拉动国内需求来缓解贸易摩擦。

（三）规范企业，发挥行业协会的作用

为了营造良好的贸易环境，保持中美贸易的友好稳定发展，规范企业的行为成为必不可少的环节。完善法律规范对不法的竞争企业给予严厉的打击，提高企业的自律意识，同时外贸协会应积极发挥其作用，定期对企业进行外贸知识的培训，倡导诚信经营，对企业的行为进行监督，推动信息交流，同时向企业讲解如何因防范意识太差引起的美国的调查，规避风险。

（四）加强政府间对话与国际合作

中国政府应该及时与美国政府进行友好对话，建立长期的友好合作关系，与美国进行很好的协商和沟通随时解决中美在政治和军事上的冲突，才能保证经济的稳定发展，为中美贸易的发展营造良好的环境。同时，中国还应该积极地与国际组织进行友好的合作，充分利用国际组织为本国争取最大的利益。

（五）加大在美投资平衡进出口

中国企业可以通过直接投资、国际信贷、股权投资、债权投资等多种方式，选取符合中国发展要求的高技术企业和重要战略资源，形成多元化投资市场，优化全球战略布局，通过在美国设立公司来减少中国的顺差差额来减少贸易冲突，也有利于学习美国的先进技术和经验。同时中国应该平衡对美国的进出口，加大对美国的技术产品的进口，有利于提高中国的科技水平，如出于平衡中美贸易的考虑，中国曾大量购买美国的波音客机。

（六）企业树立知识产权意识，建立自主品牌

中国企业因为知识产权意识的淡薄，频繁地遭受美国的调查，给中国企业带来了很深的危害，所以企业首先应该树立知识产权意识，尊重他人的商标权、专利权；其次企业增强自身的创新能力才是一条长远发展的道路，企业要积极建立自己的品牌，只有这样才能提高产品的竞争力，从而避免美国以侵犯知识产权为由实施的调查。另外企业也因注重自身的管理，生产低消耗、低污染、科技含量高的产品。

五、结论

中美贸易摩擦是一系列复杂的原因所产生的结果，除了上述的一些原因外，还有诸如环境原因、军事原因、政治原因、宗教原因以及能源和美国的贸易保护主义的崛起等。中美贸易摩擦和这些原因存在着相互的因果关系，我们可以从这些原因中寻求到解决到这一摩擦的对策，同时我们也要重视中美贸易摩擦的发展，中美贸易摩擦的加剧同时也有可能导致这些问题的加剧。为了积极应对中美贸易摩擦，除了上述的对策外，中国还应该积极建立贸易摩擦预警机制，增强企业的自我保护意识，对美国的不合理调查给予反击。针对不同类型的贸易摩擦应该选择合理有效的方法去应对，这样才能有效地解决贸易摩擦，也可以将贸易摩擦带来的损害减少到最小。

参考文献：

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[责任编辑 王晓燕]