国有企业信访维稳工作之我见

文/广东省粤电集团有限公司沙角C电厂 何集通

一、引言

国有企业是国民经济的重要组成部分，肩负着维护企业、社会和谐稳定的重任。多年来，随着我国市场经济的不断发展和改革的不断深化，以及国家和地方各项政策法规的实施，各种矛盾、纠纷日益凸显出来，给企业信访工作维稳提出了新的挑战和更高的要求。

国有企业信访维稳工作，关系到职工的切身利益和整个企业的稳定和发展，具有非常重要作用。一方面，企业信访工作企业是联系职工的纽带和桥梁，是维系企业稳定的有效途径，职工通过信访渠道向企业反映问题，提出意见、建议和要求既是职工的合法权益，也是职工对企业信任的表现，因此做好信访工作能够促进企业与职工之间的交流，拉近企业与职工之间的距离；另一方面，企业通过信访工作，可以对职工的信访情况进行较为详细的分析和研究，及时发现企业存在的问题，及时化解矛盾，通过使职工的合理诉求得到满足，能够充分调动员工工作的积极性，促进企业凝聚力和向心力，从而促进企业的健康、稳定发展。

然而，目前有些国有企业的信访维稳工作还存在一定不足之处。一是企业信访渠道不畅通，组织机构不健全、制度不完善、政治敏感性不强，信访处理不及时、不得法；二是企业领导对信访工作不够重视，只重视生产经营不重视企业的民主管理和信访工作，信访工作责任制没有真正落到实处；三是不重视信访维稳队伍建设，企业信访维稳工作人员存在培训少、专业知识缺乏、业务素质不强、待遇不高、工作积极性不高等问题。

因此，本人结合自己多年从事信访维稳工作的经验，对国有企业如何做好信访维稳工作提出粗浅的见解。

二、建立健全信访维稳机构，强化责任落实

健全信访维稳组织机构，成立信访维稳工作领导小组和办公室由企业“一把手”任领导小组组长，其他企业领导和各部门领导任成员，以利于调配党政工团力量和企业财力物力，确保信访维稳工作的有效开展。

落实责任是做好信访维稳工作的根本保证。因此，要牢固树立责任意识，切实抓好责任制落实，促进企业信访维稳各项工作的落实。企业要逐级签订信访维稳工作责任书，明确各级信访维稳责任，一级抓一级、层层抓落实，最终形成“统一领导，部门协调，各负其责”的信访维稳工作格局。

建立信访维稳工作考核指标体系。将信访维稳工作纳入绩效考核内容，对组织领导到位，、工作责任心强、解决问题成效明显的部门和个人进行表彰奖励；对信访维稳工作思想认识不到位、责任不落实而出现信访维稳问题，造成重大负面影响的，给予经济处罚并追究相关人员责任。

三、建立信访维稳长效机制，从根本上减少信访维稳问题

建立并不断完善信访维稳工作长效机制，从源头上预防、减少和化解信访维稳问题，确保信访维稳工作取得实效。一是坚持党的群众路线，坚持和落实领导人员接访、下访、回访、联系职工制度，坚持按季度开展企业负责人与职工民主对话会，及时了解和解决职工的合理诉求；建立并不断完善厂务公开、党务公开等公开制度，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是大力宣传、贯彻《信访条例》及相关法律法规、政策，增强职工法律意识和制度观念，引导职工依法合理表达诉求，会用法律法规调处纠纷，理顺情绪，化解矛盾。三是依法健全企业管理制度，做到依法管理、依法办事，规范管理行为，制度既要确保正常的生产经营秩序，也要能够减缓矛盾，解决矛盾。四是依法健全规范合理的企业信访管理、职工利益协调和矛盾排查、预警、化解、应急处置等制度，不断提高信访管理水平和化解矛盾的能力。五是建立企业重大事项社会稳定风险评估机制，对企业重大事项决策和实施开展风险评估工作，充分考虑重大事项实施可能出现的社会风险及各类不稳定因素，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，避免出现影响企业和社会稳定的事件。六是制订信访维稳事件应急处置预案，并定期进行演练，确保一旦发生突发事件，能够迅速作出应急处置，最大限度地防止事态的进一步扩大。

四、加大排查治理力度，及时化解不稳定苗头和问题

坚持“科学发展，以人为本，标本兼治，预防为主”的理念，认真落实矛盾隐患排查化解等工作制度。一是形成常态化、动态化的工作思路，深化矛盾隐患定期排查机制，认真组织每年初及年中的滚动式大排查和重要敏感时期专项排查，超前研判苗头性、倾向性的问题，做到信访问题抓小、抓早、抓苗头。二是建立健全调处化解、包案落实、督查督办及责任追究的工作机制，为有效解决信访维稳问题提供保障。对排查出的矛盾隐患要建立台账，分类登记，动态跟踪，依法依规及时予以解决。三是密切关注涉及面广、影响范围大的重点问题，大力化解积案，妥善解决好容易引发不稳定的问题。

五、做好敏感时期稳控工作，构建和谐稳定局面

在全国“两会”、国庆等重要敏感时期,企业要以高度的政治自觉性和强烈的责任意识，扎实做好信访维稳工作。一是要深入细致地开展不稳定因素的摸排、梳理和走访,及时发现掌握深层次、倾向性、预警性的信息，密切关注可能引发个人极端行为或涉众型、激烈型群体性事件的苗头，切实做到预知、预警、预防。二是企业领导人员要开展下访慰问活动，关心和帮助职工解决实际困难，办实事、做好事，使职工切实感受到企业的温暖。三是对重点人员做好教育及稳控工作，确保不发生重大群体事件及进省、进京等非正常上访事件。四是提高警戒级别，加大对重点区域的保卫力度，严格执行领导带班和24小时专人值班制度，确保应急处置及时得力。五是主动加强与属地政府及有关部门的沟通联系，争取属地政府有力支持，形成联动协调机制。

六、加强信访维稳队伍建设，提供人才保障

重视加强信访工作部门建设，为确实做好信访维稳工作提供坚强的人才保障。一是选能用贤，把政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、有较高学历的人员选配到信访维稳岗位。二是加大信访维稳工作人员理论政策学习和业务培训，特别是加大应对突发事件、疏导心理等方面知识培训，帮助信访维稳工作人员掌握科学的工作方法和增强协调化解矛盾纠纷、促进稳定的能力。三是建立健全企业信访维稳工作管理办法，对在信访工作中做出突出贡献人员，给予表扬和奖励；对在信访工作中的失职、渎职人员，视情节轻重追究其责任。

七、结束语

综上所述，国有企业要充分认识到做好信访维稳工作对企业改革、稳定、发展以及社会和谐稳定的作用，进一步增强信访维稳工作的责任意识、稳定意识和大局意识，牢固树立“抓信访、保稳定、促发展”的理念，有效地将信访维稳工作与企业生产经营发展有机融合，做到生产经营发展和维护稳定两手齐抓、两手并重，促进企业的长期健康、稳定发展。

[1]何仁忠.当前国有企业基层信访工作探析[J].经营管理者,2012(01).

[2]卢升蓉.浅谈新时期企业维稳信访工作的意义及方法[J].办公室业务,2014(02).