基于群众路线的高职服务型基层党组织建设探究

张民阔

摘 要：党的群众路线教育实践活动的深入开展，对高职院校服务型基层党组织建设提出了 新要求。当前，高职院校基层党组织和党员在服务师生、服务群众的意识、观念、能力、效果、载体以及长效机制等方面亟待加强。本文认为增强服务意识、提高服务能力、提升服务效果、创新服务载体、完善服务机制是全面推进高职院校服务型基层党组织的有效途径。

关键词：群众路线；高职院校；服务型基层党组织建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-07-0033-02

一、基于群众路线高职服务型基层党组织建设中存在的主要问题

自党的群众路线教育实践活动开展以来，按照习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以转变作风为重点，各高职院校的基层党组织和党员努力服务发展、服务广大师生，全面推进服务型基层党组织建设，取得了较好的成效。但是离党中央的要求和人民群众的期盼相比较，仍有一定差距，需进一步完善。

（一）服务意识较淡薄

一是部分党员对党的群众路线认识不够深刻，联系群众不够密切，思想上忽视群众的主体地位，导致服务工作上群众观念不强、服务意识淡薄。二是联系和服务师生不够。部分党员的主观主义、主观意志成分较多，听群众意见建议较少，为群众的利益着想较少，漠视师生员工合理的利益诉求。

（二）服务能力不够强

一是学习的主动性不够强。知识理论学习不够主动，学习的自觉性不高，认为工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒的学习。

二是在学习内容上，存在功利主义倾向。重实用、轻理论，重业务、轻思想，导致政治理论水平不够扎实，理论指导实践缺乏针对性和实效性。

三是服务对象的多元化需求，党员不能有效的适应师生的实际需求。尤其是部分青年教师党员解决师生反映突出的实际困难和问题时方法单一、经验缺乏、不接地气，服务能力亟须提高。

（三）服务效果不明显

一是存在服务对象范围较小、服务领域较窄、服务内容较少的现象，师生满意度不高。二是服务方式较陈旧、不灵活、不便捷，服务效果体现不出来。三是服务的水平较低，服务工作难以达到预期效果。

（四）服务载体较单一

高职基层服务型党组织建设中，一方面服务载体较单一，缺乏创新服务平台和有效载体；另一方面师生利益诉求渠道较少，服务载体缺乏多样性、便捷性。

（五）服务机制不健全

一是服务制度不够完善，稳定性较差。二是为师生服务制度落实不能到位，有的制度流于形式，挂在墙上、念在嘴边，没有落实到位。三是存在应景式、运动式的现象，缺乏持长效化和常态化。

二、基于群众路线高职服务型基层党组织建设的有效途径

（一）增强服务观念

高职院校建设服务型基层党组织，首先要解决服务观念的问题，明确服务对象是广大师生。

一是树立党员就是服务的观念。牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持用党的创新理论成果武装头脑，具备坚定的政治理想信念，转变工作作风， 增强服务意识。要深入到院系、部门、处室、教室、课堂、班级、寝室、食堂等基层，倾听师生意见建议，想师生之所想，急师生之所急，忙师生之所需，同师生建立鱼水之情，增强服务意识。

二是树立为学生服务的观念。高职院校要倡导“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念，要关爱学生进步、关注学生困难、关心学生就业等服务工作，为学生的学习、生活、实习实训以及就业等方面提供实实在在的服务，把学生的满意率作为服务型基层党组织建设追求的目标。

三是树立为教师服务的观念。教师是高职院校的教学主体，也是学校建设和发展的主体。学校要有依靠全体教师办学的指导思想，尊重教师个性和劳动，注重教师发展，使教师有用武之地、无后顾之忧，为培养出德才兼备的优秀教师创造条件、提供服务保障。

四是树立为提高教学质量服务的观念。高职院校服务型基层党组织建设要做好服务学校发展，主要是要树立为提高教学质量的观念，重视高职院校的人才培养规格和培养规律，从根本上把立德树人作为人才培养的首要任务，把提高教学质量作为学校工作的出发点和归宿点，为促进学校发展、提升办学品质提供服务支撑。

（二）提高服务能力

1. 加强政治理论学习。高职院校基层党组织的党员要创新学习式，坚持集中学习和自学相结合。通过党课教育、专题报告会等方式，强化理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识教育。如通过深入学习习总书记讲话精神和重要论述、邀请专家学者作报告等有效途径，突出理论指导实践的作用，提高服务师生本领。

2. 推选政治理论水平高、熟悉群众工作方法、师生口碑好、德才兼备的人作为基层党支部书记，强化基层党支部书记带头学习和服务，形成示范效应，提高基层党组织的战斗力。

3. 健全服务保障体系，保证必要的工作、学习条件，充分调动基层党组织和党员服务师生的积极性，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强基层党组织的亲和力与归宿感，切实提高党员的政治素养和群众工作能力。

4. 提高青年教师党员的服务能力。要强化中国特色社会主义理论体系教育，把青年教师的思想政治工作渗透到日常的教学和科研工作中，并定期进行检查、评比、总结，把青年教师的服务能力作为评优、晋职、出国的考核条件，提高他们服务师生的能力。

（三）提升服务效果

深入基层，解决突出问题。高职教育的人才培养目标是为企业、行业一线培养高素质的技能型人才。党员要多下基层，如多到班级、食堂、寝室等教学生活一线，直面解决师生反映的突出问题；深入公司、酒店、旅行社等企业行业一线调研，努力解决师生反映的突出问题，做到及时回应和解决，暂不能解决的，做好说服工作，提升服务效果。

拓展服务领域。服务对象需求多元化、层次化的扩大，要适时拓展服务领域，把服务于学校中心工作、师生诉求渠道等纳入服务范畴，把师生反映最突出的问题作为重点服务，改变过去服务范围小、领域窄、内容少的现象，提高满意率。譬如妥善解决家庭经济困难学生入学问题，积极帮助他们解决学习、生活中的实际困难，使学生学有所成。

提高服务水平。充分利用各类资源，加大对基层党支部委员和党员的培训力度，努力提高服务师生的能力。如充分运用以“创先争优活动”为载体，大力实施“素质提升”工程，开展经常性的教育培训工作，增强理想信念和职业道德教育，多为群众做实事、做好事，切实提高服务水平。

完善健全服务方式。采取灵活多样的服务方式，使党员真正把心思和精力用到察实情、出实招、办实事、求实效上，为师生提供更便捷、见实效的服务工作。如做毕业生就业推荐工作时，可以采取网络信息发布、现场集中办公、反馈服务等方式为毕业生提供打包式服务，完善毕业生就业服务体系。

（四）创新服务载体

高职院校建设服务型基层党组织是否取得成效，要以师生满意为标准。服务载体的创新，师生满意的提高，可以通过开展系列真情联系师生活动来实现。一是进行访贫问苦活动。党员要深入经济条件困难教师和困难学生家庭，亲身他们的实际生活，为完善帮扶贫困生机制和加大贫困生资助力度提供依据。二是开展深入“一舍一馆一企两堂两室”活动。党员要走进教宿舍、图书馆、企业、课堂、食堂、研室、实训室，了解教师的工作和学生的学习生活状态，了解他们的所思所想，解决他们反映强烈的问题。三是举办党史资料图片展。通过观看图片、资料，激发党员学习党史热情，为群众路线教育实践活动找到历史的源头活水。四是落实阳光服务平台建设，畅通师生利益诉求渠道，让师生感受到社会公平正义。五是注重把服务型基层党组织建设与“创先争优”活动的有机结合，针对自身实际，注重分类指导和落实措施。

（五）完善服务机制

不断推进高职院校基层服务型党组织建设，使之常态化、长效化，关键在于以服务师生为导向，建立健全务实管用的长效机制。

一是完善服务制度。对于在服务工作中做得比较好、师生反映好、群众满意度高的，要以制度等方式确定下来，制定相应的配套方案和制度，为党员更好服务师生提供制度保障。如健全密切联系群众制度、完善困难学生帮扶制度以及困难教职工家庭走访制度，使服务成效让广大师生看得见、感受得到、大多数人满意。

二是建立长效机制。（1）建立党员服务责任机制。基层党支部要紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥基层党支部书记的模范带头作用，形成层层示范、上行下效的生动局面，提高党员服务能力和服务水平。（2）健全师生需求反馈机制。通过走访、座谈、问卷、设意见箱、信访接待、网上征集等方式，多层次、全方位、广渠道征求教师、学生、离退休干部的意见建议，畅通师生诉求平台，及时了解民意，解决师生的实际需求，形成师生需求信息反馈长效机制。（3）完善群众参与机制。拓宽师生参与党员民主评议渠道，坚持开门搞活动，调动和发挥师生的积极性，让师生提意见、来监督、作评判，形成组织评价和群众评价有机统一的考评机制，推动高职院校基层党组织建设。

三是健全考评体系。建立以服务师生为主要内容的考核评价体系，实现基层党支部、党员的工作对上负责和对下服务的有机统一，提高师生满意率。定期考核，将考核结果运用到基层党支部和党员评优、绩效考核、职务晋升、选拔任用等方面，用服务的实际成效来检验服务型基层党组织建设的效果。

基金项目：本文系湖南省教育科学“十二五”规划高校党建研究重点课题“基于创先争优视阈下高职院校基层党建工作创新研究”（项目编号：XJK11DJA001）研究成果。

参考文献：

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[4]王维艳：以群众路线教育实践活动为契机 加强服务型党组织建设[J]，党史纵横，2013，10.

[5]习近平：在党的群众路线教育实际活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话[J]，党建研究，2014，02.