浅析余姚市政工程管理质量与安全

朱海明

【摘要】本文就市政工程管理的现状作出分析，主要关注工程质量问题的解决，提出相应的几点方案措施，希望能在实际工作当中有所帮助。

【关键词】工程管理；质量与安全；解决措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着余姚市政建设的深入推进，余姚市的市政工程规模也越来越大。余姚市近些年深入开展“六大百亿工程深化年”活动，加快推进全市重点工程建设进程。从目前的情况来看，还是有不少市政工程不同程度存在质量安全等问题。市政工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益。因此，加强市政工程质量管理问题也日渐突出。

首先，作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资己从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。例如，市政天然气公司为切实保证姚北区域内管网设施的安全运行，决定从2014年1月份开始采取承包方式，由有专业技术的单位承担姚北区域内的巡查、晚间抢修管理工作，以解决公司相关人员不足的问题。由中标公司安排专业人员，对所有姚北的中、低压管网及设施进行日常巡查，晚上安排人员在姚北调压站内值班待岗，接警后及时出警抢修，这样有效地解决用户报警后的迅速出警，确保了姚北区域天然气设施的安全运行。

其次，市政工程管理还是存在一定的问题。一是市场规范化管理不足。有的单位或者一领导为追求所谓“政绩”，不顾实际，不遵循科学技术规律，一味压缩工期，压缩造价甚至缩短设计周期。二是责任、质量意识不强。各责任主体，对强制性标准不熟悉，或因责任心缺失不能严格执行强制性标准，忽视科学规律，抢干和蛮干，给质量安全埋下隐患。

第三，施工单位质量管理问题。现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量安全问题；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全。

1市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

余姚市正在进行的重大工程项目很多，那么由于各类工程项目施工技术不一样，具体施工环境的差异，也会导致工程质量和安全问题的原因很多。近期，市政天然气管道项目新增了滨海大道天然气管网，这将是是滨海新城投资天然气单项最大的项目，该管网建成后将与原建设的涛声路、兴海路等管网连接形成环网供气，大大提高供气的稳定性。对沿线大型企业的天然气接入带来便利。那么如此之大的项目，对于在施工过程中，施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等各个环节都存在着影响质量和安全的因素，稍有不慎，就会造成质量和安全事故。

因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，对于提高余姚市在建工程项目的工程质量和安全水平极其重要。主要体现在以下几点：

① 部分市政天然气项目隐蔽工程和附属工程质量不高。

② 同步建设施工质量差。

③ 施工现场对地下管线设施保护措施不力。

④ 施工机械和施工用电存在安全隐患。

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时一或违规操作，以致酿成安全事故。

2加强市政工程质量管理的思路

今年以来，余姚市一批投资重大项目相继开工建设。对于市政建设，重大项目建设是推进余姚市“双驱动四治理”和经济社会转型发展三年行动计划的主战场，抓重大项目就是抓发展、抓民生、抓后劲。2014年，天然气公司组织人员对梁周线（余慈公路至北环线）与城西接入工程（北环线至金型二路）DE250天然气主干管道及兴业路、舜泰路等5条支线进行置换供气，从而使余姚城区形成邵巷输气站与九垒山输气站的双向供气，结束了长达12年靠九垒山输气站出站，阳明东路DE200天然气管道单一供气的局面，针对这一成功举措，我们市政工程如何保证质量，保障工程项目的顺利进行，笔者认为，应当做到以下几点。

首先，应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都关乎人民生命财产安全和国家利益，若果质量出现问题，势必会带来不可估量的损失。所以，要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；要用反面教材，给建设者一们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者一们抓质量的自觉行动。

其次，要坚持落实质量责任制。提高工程质量必须在建立项目法人责任制的基础上，实行层层负责的质量责任制体系，实施。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等涉及的各个环节负责，都要责任分解并落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

再者，强化监理公司的监理职能。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程令业知识，又有给排水令业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，所以，要建立有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。要加大投入，提升市政工程质量监理能力。

第四，加强诚信建设。加强诚信体系建设，严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，对不合格的工程质量责任主体坚决清除出市场，促进市场的进一步规范，从而确保工程质量。

3加强质量和安全管理的相应措施

一是完善质保体系，提高从业人员素质。建设工程质量和安全保证体系作保证的建立健全是根本，而人是最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时一做到自控落实、监管到位，才能工程质量和安全。

二是加强市政附属工程精细化施工。打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

三是强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，要加大投入，提升对市政工程的原材料和半成品检测能力。不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。

4 小结

2013年，余姚市57个项目列入宁波市当年重点工程，同一年，余姚市开展启动“六大百亿工程深化年”活动，以提高经济增长质量和效益。在2014年，天然气公司组织人员对梁周线（余慈公路至北环线）与城西接入工程（北环线至金型二路）DE250天然气主干管道及兴业路、舜泰路等5条支线进行置换供气，从而使余姚城区形成邵巷输气站与九垒山输气站的双向供气，结束了长达12年靠九垒山输气站出站，阳明东路DE200天然气管道单一供气的局面。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高这一现状，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，己很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。

参考文献

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