城市文化建设过程中图书馆主体服务功能研究

张纪影

(淮北日报社图书馆，235000)

城市的发展与竞争业已成为当今区域经济发展的主旋律。当一座城市扩张到一定规模时，人们更愿意从文化的视角去探讨实现城市可持续发展的路径。城市是一种文化现象，更是一种文化实体，其发展的源动力取决于对城市文化内涵的挖掘。从广义上讲，城市文化既包括建筑、设施等物质文化，又包括观念、习俗、艺术、宗教、文学等非物质文化。城市图书馆从形式上看属于物质文化范畴，却承载着一座城市发展所必需的非物质文化，引领着人们的精神生活，提升着城市的文明水平，在城市建设和发展过程中起着重要的作用。

长期以来，图书馆在国内不少城市，特别是一些地方小城市发展过程中并未得到应有的重视，其服务社会的公益性价值没有得到很好体现。党的十八大提出了建设美好、和谐中国的宏伟目标，这一目标的实现有赖于全民素质的提高。因此，在新的历史时期，如何发挥图书馆在城市文化建设过程中的主体服务功能，无疑是值得探讨的课题。

1 图书馆在城市文化建设中的作用

1.1 图书馆是城市文化发展的重要标志

城市文化在发展的过程中，其载体形态各异，作用也不尽相同。图书馆作为人类社会文明发展的标志，不仅承载着一个民族和国家的优秀文明成果，还蕴含着国家、民族实现可持续发展的深厚文化底蕴。图书馆被誉为文化的圣殿，汇集了人类文明发展史上极为丰富的文献资料。它是传播先进文化的重要媒介，也是联接亿万读者的枢纽。作为知识信息机构，它融服务性、教育性、学术性为一体，通过对文献资料进行科学分类、精心提炼、重点辑录，为广大群众提供有重要价值的情报资讯和科学文化知识［1］。它见证了一个城市的发展史，与城市的形象、人口素质以及公民的文化生活质量密切相关，是城市文化发展的重要标志。世界著名的二十个图书馆，像俄罗斯比拉罗斯国立图书馆、奥地利本尼迪克特修道院图书馆等不仅是城市文化发展的中心，更是一座城市的建筑标志。美国纽约市公共图书馆主页上介绍说，如果纽约要成为世界上最伟大的城市文化中心，它还必须有一个伟大的图书馆。在信息高速发展的当下，文化正日益成为一种强大的软实力而与经济发展并驾齐驱。图书馆作为繁荣城市文化的重要阵地，对提高全民素质和综合国力发挥着重要作用。

1.2 图书馆是公民培养阅读习惯和进行终身学习的理想去处

古往今来，阅读一直是人们认识世界、获取知识的必要手段之一。北京大学王余光教授提出“让阅读成为我们生活的一部分”的口号，苏州大学朱永新教授在回答《中国教育报》记者提问时曾说:“阅读是生命不可缺少的一个组成部分，阅读是幸福、快乐、精彩、高尚的人生。图书馆作为服务型的阅读推介机构，没有任何的人群限制，无论男女老少，在图书馆都能找到适合自己的书籍或信息。这不仅有利于国家阅读推广计划的实施，也有利于公民形成良好的阅读习惯。”

21世纪是终身学习的时代。建立学习型社会是时代发展的必然趋势和要求。图书馆是一所没有围墙的、开放的大学，它正利用自身的优势资源，为广大公民遇到的生活、工作、学习、科研等问题开展多方位的便民服务。民国教育总长蔡元培曾有言:教育不专在学校，学校之外也有很多机关，第一便是图书馆。

1.3 图书馆是公民精神交流、休闲娱乐的中心

图书馆不分国籍、种族、年龄、地位，向所有人群开放。它不仅是一个阅读场所，而且是人们交流情感、沟通信息、休闲娱乐的好场所，是具有综合功能的社会文化中心。现代快节奏的城市生活给人们带来无穷的压力，集体的焦虑迫使人们急切地寻找可以宣泄的出口。图书馆虽处城市中心，却以自身的宁静独立于喧嚣的城市之外。人们在这里徜徉，自由地表达，充分地享受，让疲惫的心灵得以很好地休整。正如荷兰鹿特丹市立图书馆馆长舒茨所说:“不少读者来到图书馆，并不一定是为了想看某一特定的东西，而是随便浏览一下，看看有什么值得一看的东西，或者只是来会会老朋友，他们把图书馆当成了第二起居室。”［2］从这个角度讲，图书馆服务在文化层面上具有不可或缺的存在价值。

目前，不少城市的图书馆正努力推出各种深受读者喜爱的文化服务场所和文化服务方式，以丰富城市居民多层次的文化需求。比如，定期举行专家学者学术报告会，聘请一些本市知名人士(医疗、卫生、消防、学校等领域)定期为广大群众举行知识讲座，激励市民不断学习，努力工作，乐观向上。每月向市民推介优秀书目，引领阅读潮流和风尚，每月推出阅读之星评选活动。建立读者沙龙，进行名著赏析和书评活动。通过阅读和交流引导公民追求自我实现和全面发展，从而为社会创造和谐、积极向上的文化氛围。

2 安徽省公共图书馆服务城市文化建设的现状分析

虽然图书馆在繁荣城市文化的过程中发挥着不可或缺的作用，取得不少成绩，但真正将图书馆高效利用、充分发挥它服务于民功能的并不普遍。以安徽省公共图书馆2006年—2012年发展为例，可以大致了解图书馆在文化建设中的作用(详见表1、表2)。

表1 安徽省公共图书馆概况表(2006－2012)

表2 安徽省公共图书馆使用率表(2006－2012)

2.1 安徽省公共图书馆的发展取得了可喜的成绩

从表1可以看到，2006年到2012年，安徽省公共图书馆的总数增加了17所，并且全部是县级图书馆，表明基层图书馆的发展较快;建筑面积从154平方千米发展到282平方千米，增加了0.83倍;坐席数从11千个发展到21千个，增加了0.91倍;总藏书量从9071千册发展到22644千册，增加了1.5倍。图书馆的总支出从6397.9万元增加到20465万元，增加了2.2倍，增加数为最大，特别是2011年公共图书馆免费开放以后，政府加大了对图书馆的资金投入，发展迅速。

从表2可以看到，在图书馆使用率上，2006年到2012年展也很快，发放借书证从250千个增加到529千个，增加了1.12倍;流通人次从5600千人次增加到12642千人次，增加了1.26倍;书刊外借次数从4163千册次增加到11861千册次，增加了1.85倍，增幅为最大。虽然举办的各种活动次数变化不大，但是参加各种活动的读者人次增加了1.52倍，7年来的安徽省公共图书馆事业的发展可喜可贺。

2.2 安徽省公共图书馆发展中需要解决的问题

2.2.1 地区发展不均衡，人均藏书量少。

长期以来，图书馆的发展滞后于国民经济的发展，缺乏有效的管理和规划，至今尚无制定专门的法律——图书馆法。缺少法律保障就很难保证经费投入，加之各地区政治经济发展不均衡，地方图书馆建设速度慢，发展不平衡。政治经济发达地区图书馆事业的发展要明显快于不发达地区，安徽省也一样。如作为省会城市的合肥市政治经济发达，不仅有省图书馆、合肥市图书馆、区图书馆，还有坐落在合肥的数十家高校图书馆，图书资源丰富。而经济不发达的偏远地区，一个县只有一个县级图书馆，馆藏书刊也不多，人均藏书量更是少得可怜。虽然人均藏书量已从2006年的0.138册增加到2012年的0.328册，但仍远低于国际图联规定的公共图书馆人均藏书量1.5－2.5册的标准。

2.2.2 图书馆利用效率不高。

有些人知道有图书馆，但从来没有光顾过，有些人甚至根本不知道还有图书馆这样的服务机构。这就造成眼下图书馆利用率低、资源浪费的现象。从表2可以看出，2006－2010年5年间，图书借阅证办理的数量、流通人次、外借次数、举办活动次数增加不大，利用率低。2011年公共图书馆实行免费开放，在此政策刺激下，虽然借书证册数发放较前几年增幅小，但和预计的数字差别仍然很大，且2012年参加各种活动的读者人次还没有2010年多，表明图书馆利用率普遍较低。

2.2.3 图书馆馆员整体素质偏低

造成当前图书馆事业发展滞后、功能低下的一个重要的原因，就是图书管理人才的缺乏和馆员素质的偏低。一直以来，城市图书馆的管理隶属政府文化主管部门，自身基本没有人员选拔、任用、管理的权利，更谈不上建立人才引进和竞争机制。图书管理员队伍建设方面缺乏有效措施，对图书管理作为一项专业技术的重要性认识不够，有的地方甚至将图书馆作为安置人员的“收容所”，导致馆员不能适应现代图书管理的技术要求。图书馆工作人员待遇不高也是导致高素质人才无法引进的一个原因。管理制度不健全、不完善，导致图书馆整体人力资源状况不良，严重阻碍了图书馆事业的发展。

3 图书馆在城市文化建设中主体服务功能的发挥

针对图书馆在城市文化建设过程中功能失范现象，当下最要紧的是对图书馆事业进行改革与创新，厘清发展思路，重新设定目标，充分发挥其在城市文化建设中的主体服务功能。

3.1 充分发挥地方政府和上级主管部门的职能

加强图书馆的建设与管理，提升图书馆的服务形象，发挥图书馆促进城市文化建设的主体功能，是各级政府应尽的职责。鲁东大学张波认为，图书馆的建设，政府部门的重视和大力扶持是关键因素。第一，加强组织建构。当地政府可以组建由文化行政主管部门、图书出版流通部门、图书管理部门等多方参与的图书馆建设管理工作机构，开展图书阅读情况普查与调研，制定适合本地区图书馆的发展目标、建设原则、布局规模等。第二，强化制度建设。通过制定法律法规的形式完善图书馆建设与管理是最好的途径。在我国《图书馆法》未制定之前，地方政府可根据实际情况制定地方性图书馆管理办法，为图书馆建设和使用提供制度保障［3］。第三，政府要利用各种媒体加大宣传力度，鼓励民众多读书看报，学习科学知识，提升文化素养。第四，切实提高图书馆工作人员待遇，大力引进和培养专业的图书管理人才。从目前的现状来看，只有政府充分发挥职能作用，才能理顺各种关系，从而保证图书馆事业的稳步、持续发展［4］。

3.2 强化图书馆的现代服务意识，变被动为主动

图书馆传统的服务方式比较被动，通常是以图书馆为中心，读者自己上门借阅各种书籍。随着科技的发展，信息化时代的到来，图书管理工作要及时调整服务理念，顺应时代发展，变被动服务为主动服务［5］。一是要走群众路线，广泛开展民意调查。图书管理工作者要主动深入到读者中进行调查研究，听取读者意见和建议，选编各种群众喜闻乐见的专题书目进行阅读推广。另外，电子出版物等新媒体的出现，大大拓展了图书馆的储存空间，丰富了图书馆的收藏资源。图书馆要借助科技的力量实现图书资源的静动转化。二是充分利用计算机网络，建立图书馆网络服务平台，实现网络境域下信息资源共享，使广大群众足不出户就可查阅到自己需要的信息资源。三是开展送图书下乡、进社区活动，加大自身宣传力度。通过自办、联办等形式开展一些以文化为内容、与群众生活相配套的非经营主题宣传活动，将各种优秀的图书送到群众当中去，引导群众多读书，读好书，全面提高其阅读欣赏水平和文化科学素养。

3.3 以积极主动的服务方式推广国家阅读计划

网络调查结果显示，世界上最喜欢读书的国家是俄罗斯，平均每人每年读书59本;其次是韩国，52本;日本为43本;中国人均每年读书仅4.37本。与此同时，随着电子信息技术的发展，人们阅读的方式正由原来传统的印刷文本转向视觉文本和电子网络文本［6］。电子书、手机报等新媒体的出现，让人们的阅读形式越来越多元化。

公共图书馆应以此为契机，以积极主动的服务方式，大力推广国家阅读计划。首先，阅读计划推广要立足广大读者。要充分考虑读者需求和阅读基础的不同，考虑读者的性格、年龄与兴趣的差异，考虑读者的学科方向和知识积累。有梯度，分等级，就不同层次的读者开展风格多样的阅读推广活动，利用多种形式和手段来激发各类读者的阅读愿望，培养读者阅读兴趣［7］。其次，开展多种形式阅读推广服务。如图书展示、新书推介、文献导读、书友见面会、专题讲座、送书下乡、送书进社区等，都是有效的宣传阅读推广计划手段。

3.4 关注特殊群体，努力提高全民素质

社会和谐关系到每一个生活在这个群体里的人。图书馆的服务宗旨就是“读者第一、服务至上”。“让更多的人群走进图书馆”，这是杭州市图书馆的绩效标准，更应该成为所有图书馆的绩效参考。杭州图书馆馆长曾说:“一本书一次利用与多次利用时不同的利用率就是绩效。图书馆人的使命应该是‘为人找书，为书找人，让‘每本书都有其读者，每个读者有其书’”［8］。任何一个群体都是图书馆的服务对象。乞丐、拾荒者、农民工、困难户、老年人、低龄儿童等，他们是所有读者中的一小部分，但也代表一个群体，他们应当享有公平的阅读权利。图书馆应重视读者的尊严，为读者提供自主、自由、平等、宽松的阅读环境，特别要尊重和重视青少年、留守儿童、空巢老人、残障贫困以及乞丐、流浪者等弱势群体读者的权益，为他们尽可能提供知识和技能，维护社会的公平和正义［9］。正如首都图书馆提出的:儒者、丐者，一概欢迎。

［1］李 娟.公共图书馆在城市文化建设中的定位［J］.福建图书馆理论与实践，2011，(2):5－6.

［2］吴建中.公共图书馆是市民的第二起居室［J］.21世纪图书馆展望——访谈录［M］.上海:上海科学技术出版社，1996.

［3］［5］张 波.公共图书馆建设路径探析［J］.科技信息，2007，(30):249.

［4］林 宁，张红川，肖 洁.社区图书馆建设的新思路［J］.中共青岛市委党校.青岛行政学院学报，2005，(3):85－86.

［6］［7］马晓丽.阅读推广与公共图书馆服务［J］.科技资讯，2013，(25):249 －251.

［8］［9］谭 可.关爱弱势群体 实现公平阅读——由杭州图书馆免费开放引发的思考［J］.科技情报开发与经济，2011，(9):31 －32.