高校固定资产管理模式创新研究

张广宇　任志鹏　苗庆军

摘要：本文从高校固定资产管理的实际情况出发，分析了解现有的固定资产管理模式，并针对存在的问题提出了切实有效的解决办法，以促进高校固定资产管理科学化、制度化、规范化，提高固定资产管理水平和利用效率。

关键词：固定资产 管理模式 创新研究

高校固定资产是学校从事教学、科研所必需的物质基础，随着高校固定资产规模的不断扩大，资产管理变得越来越复杂，要管好用好高校固定资产，不但需要积极、慎重、务实的态度，而且要适应形势发展创新资产管理模式。基于此，本文从高校固定资产管理的实际情况出发，针对当前固定资产管理中存在的问题，提出了切合实际的解决办法，以促进高校固定资产管理科学化、制度化、规范化，提高固定资产管理水平和利用效率。

一、高校固定资产管理中存在的主要问题

（一）管理体制不健全，管理流程不完善。随着高校规模的不断扩大，固定资产管理范围逐步拓宽，原有的管理体制与管理流程已经不适应新形势下资产管理的需要。高校固定资产的管理涉及财务、审计、教务、科研、保密、使用部门等，没有一套科学合理的管理体制和规范的管理流程将无法有效管理高校固定资产。

（二）管理观念落后，意识淡薄。学校的资产管理人员以及资产的使用人员对资产管理的观念相对落后，没有意识到管理资产的重要性，对固定资产的保护、重视程度不够，尚未形成一套完整、有效的考核评价体系，对如何使资产发挥最大的使用效益缺少足够的认识。

（三）缺乏科学的组织机构和专业人员。目前，很多高校二级单位没有专门的组织机构和管理人员，使固定资产的具体管理很难实施，资产管理的职责难以落到实处。各单位的资产管理人员大多为兼职，没有经过专业的培训，对资产管理方面的知识及业务水平掌握不够，不利于开展资产管理工作。

（四）资源利用率低。很多单位的固定资产使用效率低，且不愿意让其他单位使用，尤以科研经费购置的固定资产，具有较强的独占意愿。

二、存在问题的成因分析

（一）固定资产的购置管理方面。固定资产的购置带有一定的盲目性，重购置、轻管理的现象较为普遍；固定资产的重复购置，造成了资金的流失，资源的浪费。

（二）固定资产的变动管理方面。固定资产信息变动或使用人员变动后没有及时进行相应的变更，固定资产移交或变更手续不健全，致使固定资产账实不符或信息不准确。

（三）固定资产的处置管理方面。对固定资产的管理意识较弱，缺少资产的处置申报、评估及相关技术鉴定等手续，致使固定资产在使用过程中存在随意乱丢、随意处置的现象，造成国有资产的损失和浪费。

（四）固定资产的共享管理方面。没有充分利用计算机网络，实现固定资产的集中共享。大多数资产使用单位信息不沟通，不能够合理地组织安排闲置的固定资产，不能够充分发挥固定资产的利用率，造成大量固定资产的闲置和浪费。

三、创新我国高校固定资产管理模式的思考

（一）建立科学合理的资产购置论证制度。高校应当贯彻“统一目录，统一采购，统一管理，统一调剂”的原则，避免出现各部门自行采购、自行管理的现象。对于大型或者价值较高的设备以及批量设备的采购，高校应当建立严格的可行性论证以及对采购绩效进行考核制度，避免盲目采购。具体可以采取各部门上报采购计划，把办公用固定资产和教学科研用固定资产及其他固定资产纳入统一目录，然后通过校内外招标或者邀标等方式进行集中采购或者政府采购，以提高采购效率，降低采购成本。

（二）建立校、院两级固定资产管理体制。高校各部门购置的固定资产，都属于国有资产，归学校统一管理，各使用部门负责具体管理，形成校、院两级管理模式。高校固定资产管理部门代表学校监管各级各部门的资产，要建立论证、采购、验收、入库入账等规章制度，并把固定资产落实到各使用部门具体的使用人和存放地点。各使用部门分别设立一位资产管理员，对本部门的所有固定资产进行全面管理，并定期向学校固定资产管理部门反馈资产的使用情况。

（三）建立有效的约束和激励机制。在遵守《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规的基础上，高校应当建立固定资产预算、采购和验收制度，降低固定资产采购的随意性，使预算、采购更透明、更规范。建立和完善固定资产入库入账流程，并规范固定资产的调拨、报废等手续，防止随意变卖、低价处置固定资产等行为的发生。同时，设立固定资产管理奖励基金，以奖励对固定资产管理工作提出建设性意见的人员以及在具体资产管理工作中有突出贡献的人员。对管理意识不强、违法违规处置固定资产造成资产损失的单位和个人，给予相应的惩处。

（四）建立固定资产管理信息化系统。结合新形势下资产管理体制及实际情况，建立科学、完善的固定资产信息管理系统，对房屋土地、设备采购、设备管理、耗材管理等实行科学的、动态化的管理，在全校范围内实现信息共享、资源共用，以更好地为高校的教学、科研等工作服务，这对高校的长远发展具有非常重要的意义。

四、结语

我国高校历来重视教学、科研轻资产管理。本文通过高校固定资产管理创新模式研究，针对高校资产管理方面现存的问题提出了改进建议，希望能对高校固定资产的管理起到积极的推动作用。J

参考文献：

1.刘浩.刍议如何改进高校资产管理工作[J].吉林工商学院学报，2010，（6）.

2.赖雄麟.高等学校内部管理体制创新论[M].徐州：中国矿业大学出版社，2009.

3.黄敬文，黄凤妮.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].中国科教创新导刊，2012，（29）.

作者简介：

任志鹏，男，计算机软件与理论硕士学位，助理研究员；研究方向：智能软件。endprint