我国土地整理的区域差异及对策分析

陈亮

摘要：土地整理可以充分提升土地资源的使用效率，推进资源的合理有效划分，增添土地资源的收益性，从而解决国内土地资源紧缺的问题，所以，加大土地整理力度，重视土地整理的地域性差异问题是非常关键的，本文对我国土地整理区域差异问题以及应该采取的措施进行分析。

关键词：土地整理；区域差异；优势

土地整理是一个管理手段，它可以促进土地资源合理分配、完善土地资源布局与土地使用者的关系，对整顿土地资源科学地分配、增加土地资源利用效率及保护生态环境等方面起到了关键性的作用，也逐渐引起了社会和人民的重视。

1 我国土地整理的区域差异

中国的土地面积及跨度都比较大，土地类别有很多种，较为复杂，不同地区的土地类型也有很大差异，这对我国开展土地整理工作带来了很大的影响。在开展土地整理工作中，我国的东部、中部和西部地区的土地类型有很大的差异，比如，根据地理形态来分析，东部土地地势平稳，土地资源比中部、西部有明显的优势；根据气候环境来分析，我国东南部到西北部，降水量由多变少，气候也是从潮湿、半潮湿状态向干燥、半干燥状态转变；根据社会经济发展来分析，东部经济水平好，中部和西部经济实力欠缺；国家在行开展土地整理工作的过程中，在政策制度与资金投资方面，都慢慢向西部地区倾斜，并且也对中部地区进行规划，对此中西部地区的土地整理工作在资金上得到了国家大力扶持，也制定了更科学、合理的管理政策，尽而确保中西部和东部的土地整理工作发展水平保持一致，最终实现全国统一开展土地整理的目的。

2 解决我国土地整理的区域差异的对策

2.1东部地区的土地整理的对策

（1） 加强农地整理， 增加和保护现有耕地。东部地区的土地资源好，生产效率高，平均每亩地可以生产400KG粮食。如果对一些凌乱、闲碎的土地及农田沟渠整合加以利用，不仅可以扩大耕地面积，而且可以改善土地质量。

（2） 促进城镇土地资源的整合，使土地使用得以高效利用。由于东区人口数相对较多、经济发展快，所以乡镇、城市不断发展，导致“空心村”等情况，在城市中也有很多土地闲置资源出现的情形，这些都对土地使用率造成了很大影响。因此，要整合与调整“空心村”等现象，最大化地利用村内闲置土地和空屋，合并零碎的村落或使其搬迁到中心村及乡镇，可增加5%的土地面积。

（3） 土地资源的整合在进行大力改革时， 充分实现对耕地潜力的发掘。东区的水热要件相对较好，中低产田有很大的生产力。土地资源的整合可以利用开展农田水利工程对平原低洼区域进行旱涝治理，对丘陵区域进行蓄水防旱、施肥改善土壤治理，进而增强中低产田地的生产效率。

2.2 中部地区的土地整理的对策

（1） 土地资源的整合、整理与盐渍、洪涝等灾害结合起来，提升耕地质量。此区域的土地性质属于盐碱地，渍涝灾害严重，导致耕地生产效率低，属于中低产田地。此耕地环境和当地经济条件都不错，只要保障农业生产建设与管理手段合理，可有望增加粮食产量。对于瘠薄类、盐碱类、渍涝类及风沙类的土地来说，可以针对性地进行土地整理，减少自然灾害的发生几率，从而改善土地质量。

（2） 土地资源的整理、整合与农田林的网络构建结合起来，不断完善土地生态要件。这一区域的土地面积相对较大，属于重要的耕地区域，农业生产网的建设非常关键[1]。并且，本地区的土地中沟渠比较密集，占地比重大，导致耕地面积浪费。另外，还有些区域存在田间小道或地埂宽、田头空地多的现象。所以，在进行土地整理中，要注意田、水、路、渠、林的统一整顿，全面以建设农业生产网为中心的带、网、片为一体的防护系统，真正确保土地的生态环境稳定。

2.3 西部地区的土地整理的对策

（1） 土地资源的整理、整合与退耕还林还草、污水、沙地的治理结合起来，不断完善生态环境。西部区域的耕地一般有“三化”性，生态环境破坏情况很严重。西部区域的陡坡地也很常见，例如陕西、贵州两个省份中超过25度的陡坡地占全耕地面积的20% ，因此导致大量耕地面积出现严重水土流失现象。所以，对于西部地区的土地整理工作来说，要与退耕还林、扩大绿洲、河流治理及种植树木联系起来，一并管理，这样才可以形成节水型农业、干旱型农业和雨润型农业。

（2） 土地整理强化农业科技含量， 增加粮食产量。当地生态环境与生存条件极差，尤其是水资源不足，粮食产量低，虽然人均耕地面积比较多，但是全国人均占有数为100 kg，同时也有很严重的区域性、结构性等粮食紧缺现象存在，当遭遇恶劣的自然灾害的时候，粮食不足的现象更加显著。因此西部区域的土地资源整理与整个首先要将农民温饱问题解决。当然通过实践得到结论，如果生态资源与耕地环境得不到改善的话，仅仅通过增加耕地面积的方式是无法提高粮食产量的。

（3） 土地整理与农业结构调整相结合， 增加农民收入。在进行土地整理过程中，通过提高农业生存技能的方法，增加土地生产力，确保粮食产量增加，然后就能够移出一部分耕地，按照市场需求，根据生态环境的需要，选择种植有适合销路的农作物或发展畜牧业，可以完善拥有地域性的农村产业，然后通过产业链等优点，推进农村农业和土地资源整理与整合的产业性变革，这相对西部区域甚至中国农业生产来说，都会有一个全新的发展和完善。

3 结束语

土地整理工作包括很多内容，比如土地资源的利用、改造、治理及对已利用土地的复垦等，从而确保我国土地资源的科学化、合理化、正规化利用。因此，进行土地资源的整理与整合是极为必要的[2]。对于国内土地资源的整理与整合地区差异等难题，土地资源整理与整合还应当使用更为高效的土地整理与整合技术，对土地已有格局方法及使用形态实现更加高级的优化，进而完善国内土地资源的整理与整合，不断变革不完善的土地使用情况，进而是国内耕地的总体数量得以维持，不断完善基础性的粮食生产，使国内“人多地少”的基本情况的需求得到满足。

参考文献

[1] 林涛. 新疆土地整理工作中存在的问题及几点思考[J]. 科技资讯. 2009（22）

[2] 叶剑平，宋家宁，毕宇珠. 土地整治模式创新及其权益分配优化研究[J]. 中国土地科学. 2012（09）endprint