创新型家庭农场农业模式研究

徐光斌

摘 要 家庭联产承包责任制已经不适合我国农业发展需要了，家庭农场农业模式是我国农业转型的最好选择，在这个过渡时期，国家和农民都应努力促进家庭农场农业模式的实行。

关键词 家庭农场；农业模式；农业转型

中图分类号：F324.1 文献标志码：B 文章编号：

我国农村土地制度的一次重要转折是实行家庭联产承包责任制，农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务，所有权仍归集体所有，但经营权分包给农户。家庭联产责任承包制度符合当时我国农业生产基础薄弱、机械化水平低的国情，充分发挥了集体的优越性和个人的积极性，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展，大大提高了广大农民的生活水平。

随着我国经济水平的不断提高，我国农业发展遇到了新的问题：由于土地经营规模太小，导致农业生产率低，造成农业生产成本偏高，而且农户经营规模小，地块零散，使得农业生产技术和手段落后，产量低，收入少。绝大多数农民认为，现阶段种植粮食只能糊口，单一靠种植粮食不可能致富，一些农民选择不种地外出务工，导致我国每年有大量土地被闲置，造成了我国土地资源的极度浪费，减少了我国粮食的产量，是我国经济收入的一大损失。针对我国农业现状，创新的家庭农场农业模式无疑是我国农业转型最好的选择。

“家庭农场”概念的首次提出是在2013年中央一号文件中：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。由定义不难得知，家庭拥有农场的产权，家庭成员是农场的主要劳动力，并在运营管理方面负主要责任。

农业是我国经济发展的基础，促进农民增收、农业发展是保障国民经济稳定发展，全面实现小康社会的必然要求。在这个农业过渡的时期，我国实情符合发展家庭农场的要求。首先，我国工业化、城镇化发展迅速，工业化、城镇化吸纳了大量的农村富余劳动力，另外农业老龄化和农业副业化情况日益严重，使得大量土地可以集中起来加以种植管理，这从根本上满足了家庭农场的发展要求；另外，随着农业生产机械化水平的日益提高，所需农业劳动力大大减少，为家庭扩大土地经营规模创造了很好的条件。家庭农场农业模式符合我国当前农业发展水平，有利于实现农业的集约化、规模化、现代化发展，提高农民抵御市场风险的能力和水平，是农业转型的最好选择。

家庭农场的出现有利于促进农业经济的发展，推动农业商品化的进程，加快现代化的实现。此外，随着我国社会经济的发展，城乡差距在无形中成为我国一个不容忽视的问题，成为阻碍我国继续朝着小康社会发展的障碍，而家庭农场的出现有利于促进农村经济水平的提高，有效缩小城乡贫富差距，加快我国经济腾飞的步伐；家庭农场的目标是追求效益的最大化，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，使商品化程度大大提高，能为社会提供更多、更丰富的农产品；家庭农场比一般农户更注重农产品质量安全，这样也有利于政府的监督管理。

随着我国科技水平的提高和机械化水平的发展，农业生产中最费体力和人工的工作都被机械所代替，这样在家庭农场的农业模式中，可以使得以家庭为单位的夫妻2人管理6.6 hm2左右的农场，产生的规模化效应可以大大降低生产资料的采购成本，可以很方便地引进机械设备和现代科技，使得农业生产的成本大大减少；同时，统一管理可以大大提高农业生产的产量和质量，使农户有农产品议价的能力，获得更多的自主权；另外，国家越来越重视农业生产，对于家庭农场农业模式的优惠政策越来越多，政府的关注和扶植、农业补贴的发放等使得农民的待遇得到提升，提高农户的积极性。

目前，我国家庭农场正处于初步发展的阶段，需要克服的问题还很多，针对这种情况，不应该盲目跟风、操之过急地发展家庭农场，而是应该慢慢过渡，追求质的飞跃。为实现家庭农场农业模式的全面推广，首先，应明确家庭农场的定义，加大扶持力度，制定财政、税收、用地、金融及保险等优惠政策，为家庭农场的发展创造良好的政策环境。具体应该做到：（1）探索建立注册登记制度，扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。各地区根据当地实际情况制定适合的认定标准，将经营规模控制在合适的范围内。（2）对符合条件的规模经营主体，政策上给予适当扶持，同时，接受行政部门的管理与监督，并对农户进行文化素质的培养，使之具备较高程度的文化素质，懂得经营之道，善于总结农业生产经验。（3）加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制。让农民切身体验到家庭农场实施后带来的好处，使得农民在土地流转后没有后顾之忧，主动退出经营模式。（4）应通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理诸机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益。国家主管部门应该下发土地流转规范合同书，引导签订规范的书面合同，还要进行必要的资格审查，防止投机现象的发生。

发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径，由于家庭农场刚刚起步，其培育发展需要一个循序渐进的过程。在这个农业改革的十字路口上，发展“家庭农场”是一个正确的改革方向，所以，应该坚定不移地发展家庭农场，家庭农场会成为农业改革发展的排头兵和骨干力量，推动我国农业经济飞速发展。

（责任编辑：刘昀）endprint