宾阳县宾州镇村级动物防治员队伍存在的问题及对策

宋海军

摘 要 村级动物防治员在动物防疫工作的重要作用不容忽视，其所发挥的作用日益凸显出来，是整个动物防疫工作的基石。他们承担着基层农村的动物防疫注射、防疫消毒以及疫情监测等繁重工作。因此，加强对村级动物防治员队伍的建设和监管非常重要。村级动物防治员队伍建设和管理的好与差，将会对整个防疫工作产生重大影响，甚至影响到当地养殖业的健康发展。由此，主要针对宾州镇村级动物防治员队伍所存在的客观问题进行简要分析，同时，提出相应解决对策，为地方养殖业健康快速发展和保驾护航提供重要参考。

关键词 广西宾阳县宾州镇；村级；动物防治员队伍；问题；对策

中图分类号：S851.63 文献标志码：B 文章编号：

目前，村级动物防治员承担的工作主要包括防疫注射、疫情普查、疫情监测、灾情损失调查等多项内容。因此，村级动物防治员在整个防疫工作中占有相当重要的

地位[1]。村级动物防治员队伍一旦出现问题，将会给当地养殖业健康发展带来负面影响，甚至诱发重大动物疫情，给地方养殖业带来重大经济损失[2]。

1 区域基本概况

广西宾阳炮龙节是国家级非物质文化遗产，在区内外享有很高的知名度。作为宾阳县行政中心所在地的宾州镇，影响可谓是举足轻重。全镇总面积228.59 km2，共有33个村委（包括268个自然村）和15个社区，人口达22.47万。其中，农业人口占70.45%，全镇畜禽规模养殖场共147个，其中规模猪场99个，存栏生猪13 185头；规模牛场6个，存栏牛64头；规模羊场2个，存栏羊265头；规模鸡场6个，存栏鸡14 052羽；规模鸭场24个，存栏鸭55 739羽；规模鹅场5个，存栏鹅2 260羽；规模鸽场4个，存栏鸽9 206羽；规模兔场1个，存栏兔230只。由此可见，畜禽养殖业仍然成为宾州镇农民重要经济收入来源之一。宾州镇动物防疫工作的成败对于全县动物防疫工作来讲有着重要影响，确保全镇无重大疫情发生更是防疫工作的重中之重，而村级动物防治员工作的好与差是关键。

2 存在的问题

近期，通过参与由兽医站组织的对本镇村级动物防治员的防疫工作进行交叉检查验收过程中，发现这支动物防疫队伍里存在着诸多问题，不稳定因素客观存在具体分析如下。

2.1 队伍整体素质普遍较低，队伍发展不稳定

对于这支深入农村和社区街道从事于动物防疫工作的村级动物防治员队伍来说，整体素质普遍较低，有不少人员缺乏专业的技能训练，直接影响了防疫工作的效率。另外，由于目前村级动物防治员的工资待遇水平相对较低，跟不上当前物价上涨的速度，制约了他们工作积极性。有的人员在做本职工作的同时，为谋生创收需要而多兼做另一份工作而导致对本职工作分心。又加之村级动物防治员的工作比较繁重，不少人员对于专业技术不够熟练，甚至对于畜禽疾病防治知识还不能向村民进行详细解答，有的防治员认为做这项工作低下而产生自卑心理，缺乏自信心，使得动物防疫工作的效率大大降低。

2.2 队伍整体缺乏较强责任感

由于长期以来疏于对村级动物防治员进行职业道德的教育，使得他们缺乏强烈责任心，有不少村级动物防治员未能认真执行兽医站制定的相关防疫工作，比如在动物免疫日，有未按规定时间进村或社区街道为养殖户开展畜禽免疫注射工作，有的到规模养殖场开展免疫注射工作，不注重进场消毒工作，甚至没有更换上养殖场专用的外套、备用靴等防护用具就直接进栏舍开展工作；有的对于自备免疫注射器未经任何消毒处理就直接使用，同时，还会出现将使用过的一次性注射器或疫苗瓶子随意丢弃或随处乱扔的现象；在实施免疫注射过程中，为免出现应激反应，还有的人员没有按照规定注射够药量而擅自减少药量，使得村级动物防疫工作质量很难得到有效保证。

2.3 工作重要性的宣传力度不够

由于当地政府在对村级动物防疫工作缺乏足够的宣传力度，这使得村民普遍对《动物防疫法》等法律法规知识存在着知之甚少的现状，仍然对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性蓝耳病、狂犬病等动物疫病的危害性认识不足，特别是一些人畜共患传染病，比如高致病性禽流感、狂犬病，危害性质了解比较少。

2.4 监督管理松懈，未完善相关奖惩制度

由于相关部门单位未进一步完善和落实村级动物防治员的监管制度，一些违反纪律的事件时有发生。比如，一些村级动物防治员素质较差，在开展防疫工作过程中，违规操作，属于免费项目的却强行向养殖户收取费用或索取好处费等，直接损害养殖户的合法权益。

3 相应对策

3.1 政府应加强基层动物防疫工作的重视和投入

做好基层动物防疫工作，每个村委都应至少配备一名村级动物防治员。由于村级动物防治员的薪酬待遇本身比较低，工资不稳定，又加之平时工作量大，工作环境相对较差，不但许多年轻人不想应聘做这项工作，就连在聘的村级动物防治员也未能全身心投入到工作中去[3]。所以，政府应加强这方面工作的重视和投入，想方设法提高村级动物防治员的福利待遇。比如办理人身意外保险，建立养老保险制度等，这样不仅能解决他们的后顾之忧，还可以提高他们的工作积极性，确保各项防疫工作和任务顺利完成。

3.2 加强对村级动物防治员的监督和管理

要进一步完善村级动物防治员的管理制度，加强对村级动物防治员的监督管理。首先，面向社会和群众设立一定的投诉点，以及对外公布监督投诉电话号码，接受群众监督。方便群众将不公平事件反映给相关领导。最主要的措施，是由兽医站组织检查人员，采取不定时、不定点对某村或社区的防疫工作进行突击检查和验收，一旦发现违规操作或者未按照防疫要求开展工作，或者违反组织纪律的人员，按兽医站制订的相关规定进行严肃处理。比如，免疫注射过程违规操作的、使用未经消毒处理的免疫注射器具、剂量搞假、乱收费等违规行为一律作严肃处理。只有加强对村级动物防治员的监督管理，才能有效保护养殖户的合法权益，才能有效降低疫情发生的风险。

3.3 加强村级动物防治员队伍的综合素质建设

加强村级动物防治员队伍的综合素质建设，应建立可行性的培训和考核机制。作为强化村级动物防治员理论知识学习的重要手段，定期开展《动物防疫法》等相关法律法规知识学习，以及举办动物疫病知识培训班显得非常重要，有利于村级动物防治员将理论知识充分运用到实践工作中去。同时，重点加强实操技能的培训和考核工作，以及提高业务综合素质，从而有效提高村级动物防治员的专业技能和操作技能，增强他们的工作责任心。只有这样才能建立起一支专业化、规范化，综合素质高的防疫队伍。

3.4 建立相应的奖惩制度和激励机制

应建立有效的奖惩制度和激励机制，这样就可以使村级动物防治员进行自我约束，有利于兽医站对他们进行有效的监督和管理。比如通过严格评比，采取末位淘汰制，对业务素质不高，工作不认真且年度考核不过关的，且排名末位的人员，可以相应采取解聘的措施，从而提高村级动物防治员之间的忧患和竞争意识，进一步增强工作责任心。

综上所述，只有充分了解并掌握村级动物防治员队伍中存在的客观问题，并通过具体分析存在问题的客观原因，才能够总结出有效应对措施，这样才能有效解决在基层防疫工作中出现的各种问题，真正为当地养殖业保驾护航，有力地促进养殖业的健康快速发展，进而实现农民增产增收的总目标。

参考文献

[1]刘昌龙.西芹镇村级动物防疫队伍的现状、存在问题与建议[J].养殖技术顾问，2011，（8）：274.

[2]翟成兵.浅谈村级动物疫病防治员队伍建设[J].广西畜牧兽医，2010，（2）：120-121.

[3]马拉鲁.金阳县天台片区村级动物防疫员队伍建设现状存在问题及对策[J].畜禽业，2010，（8）：50-51.

（责任编辑：刘昀）endprint