城镇供水工程的建设和管理

张敬涛

摘 要 城镇供水工程是现代城镇发展中十分重要的配套设施，对于提高人们的生活水平，保障人们生活质量有着十分重要的价值和意义。所以，在进行城市规划与建设的过程中，一定要充分注重城镇供水系统的建设与管理，只有这样才能提高人们的生活水平，提高城镇基础设施的质量。

关键词 城镇发展；供水工程；建设；管理

中图分类号：TU991 文献标志码：B 文章编号：

随着现代社会的发展，城市规模逐步增大，人们对于城市发展中基础设施的要求在逐步提高。城镇建设与规划之中的城市供水系统受到了越来越多人的关注与重视，如何提高城镇供水工程建设与管理水平已经成为现代城镇规划与建设之中十分重要的一个课题。由此，针对城镇供水工程的建设和管理进行了系统的研究与分析，旨在对我国城镇供水工程的建设与管理工作开辟全新的道路与方法，以此来提高我国城镇供水工程建设与管理水平。

1 增强对城镇供水工程建设与管理的意识

改革开放以来，我国确立了以经济发展为中心的战略目标，指出我国现阶段的主要任务就是进行经济发展，紧紧围绕在这一目标周围开展国家的各项事业。也正是在这一方针的指导之下我国经济获得了快速发展与进步，但是，在经济过快发展的同时也带来了一些问题，城市发展过快，但很多基础设施的建设与更新仍然没有跟上，其中由于城镇供水涉及城镇居民的切身利益，城镇供水价格由政府控制，城镇供水企业经营难以完全市场化，大部分供水企业连年亏损，城镇供水建设资金大部分依靠中省投资（70%），地方配套10%，企业自筹20%，供水企业常常因为工程建设而负债经营，供水工程建设基本处于等靠要的状态，造成这种问题存在的主要问题是管理体制机制问题以及相关部门过于重视经济发展，对城镇供水工程建设和管理的意识相对淡薄。因此，为进一步促进我国城镇供水工程的建设和管理工作的顺利开展，一定要注重增强城镇供水工程建设和管理的意识，只有这样才能进一步促进城镇供水工程的建设与管理。

2 积极出台相应的规范

要想实现城镇供水工程建设与管理的工作的更上一层楼，就必须出台相应的规章制度，用制度和规范去保障城镇供水工程建设和管理工作的顺利实施，这是保障我国城镇供水工程建设和管理最为有效的方式之一，在实际的工作过程之中，国家相关部门一定要结合城镇实际的发展情况制定并颁布一系列保障我国城镇供水工程建设和管理工作顺利实施的具体规章制度。需要制定的政策很多，例如，政府要对供水企业员工的身体状况进行严格地规定与监管。政府应该出台相应的供水企业经营资质，结合实际情况还应该针对供水企业的选址进行严格的规范，附近不能有重污染企业等等。

“没有规矩，不成方圆”，无论进行何种实践形式，在实际操作过程中一定要有相应的规范与标准，只有这样才能为实际的工程建设与管理提供相应的章程，促进各项工作的有序开展，才能使城镇供水工程建设与管理工作更加的有条不紊，实现其健康发展。

3 加大政府投资的同时吸引民间资本

进行工程建设的前提必须有充足的资金投入，否则只能说是纸上谈兵。在传统的观念里城市供水系统应该是属于城市基本设施的范畴，因此其资金投入应该是政府进行财政拨款，这是过去进行城镇供水工程建设的主要资金来源。但随着我国改革开发的进一步拓展，很多民间资本已经进入到我国城镇供水工程建设中，由于民间资本数额巨大，对我国城镇供水工程的发展起到了十分积极的作用。因此，在实际发展过程之中，一定要在充分重视政府投资的同时，吸引大量的民间资本注入，具体的吸引方法很多，政府可以出台相应的税收优惠政策进行吸引，也可以利用资金支持政策进行吸引，除此之外，可以结合具体情况给民间资本建立的企业以一定的技术和人才支持，这也是一种吸引民间资本的方式。只有这样才能为我国城镇供水工程的建设与管理注入新的动力。

4 注重“五个管理”相互协调

在加强城镇供水工程建设与管理工作的过程中，一定要做好“五个管理”的协调进行，这“五个管理”分别是：生产管理、经营管理、财务管理、人事管理与目标管理。通过分析可以发现，这“五个管理”是一个有机结合的整体，覆盖了我国城镇供水工程管理的各个方面，只要抓住了这“五个管理”就一定能够促进我国城镇供水工程管理工作更上一层楼。

生产管理是“五个管理”的基础，是保障城镇供水工程发展与生存的基础，只有从源头上把握好质量关，才能保障城镇供水工程的不断发展与进步，在继续做好工程项目实行建设法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理制的同时；创新项目建设管理机制，实行建管分离，让专业的队伍做专业的事情，如采用BT模式等。经营管理是社会主义市场经济的必然要求，正是由于我国实行的市场经济，市场对于资源配置起着主导作用，因此，必须注重城镇供水工程的经营管理，只有这样才能保障其在市场中不断发展比如是融资建设的供水工程在供水价格上就要有所体现，让投资有收益；财务管理是保障城镇供水工程建设与运行的基本措施，对于城镇供水工程的生产与发展有着极为重要的作用与价值；人是促进工程建设与发展的最终决定力量，也是现代经济社会发展中的砥柱中流，无论进行什么方面的工程都必须注重人事管理；最后，需要考虑的就是目标管理，这是我国进行管理和发展的风向标，也是城镇供水工程管理之中核心组成部分，只有进行了科学的目标管理，才能使实际的供水工程管理有了方向，实现健康发展。

5 结语

在实际城镇供水工程的建设与管理过程中，应该积极开拓行之有效的管理方法，采取科学的管理体制，不断地更新管理理念，对城镇供水工程的建设与管理工作引起充分的重视，只有这样才能进一步促进我国城镇供水工程的发展，满足人们的生活需要。

（责任编辑：刘昀）endprint